“一帶一路”建設(shè)中的周邊安全問(wèn)題

張潔

過(guò)去三年多，“一帶一路”逐漸從概念構(gòu)想、倡議引領(lǐng)走向外交實(shí)踐，成為當(dāng)前以及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)中國(guó)對(duì)外關(guān)系的最核心議題之一。

隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究逐漸從解讀政策、分析國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，向提供更為廣泛而具體、多樣化而又有差異性的知識(shí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。其中，研究“一帶一路”與中國(guó)周邊安全環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

中國(guó)的周邊環(huán)境正處于劇烈變動(dòng)中，形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，“一帶一路”戰(zhàn)略倡議在推進(jìn)中面臨來(lái)自周邊地區(qū)的諸多安全挑戰(zhàn)，如大國(guó)博弈、各國(guó)政局的穩(wěn)定性、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的威脅，此外還需要特別關(guān)注中國(guó)與鄰國(guó)功能性合作的有效性問(wèn)題。總體來(lái)看，“一帶一路”建設(shè)只有慮及如何與周邊安全戰(zhàn)略相互融合，充分進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和借力互推，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)于中國(guó)崛起的歷史重任。

周邊是“一帶一路”建設(shè)的首要地帶

無(wú)論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關(guān)系看，周邊對(duì)我國(guó)都具有極為重要的戰(zhàn)略意義，做好周邊外交工作是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的需求。關(guān)于周邊與“一帶一路”的關(guān)系，習(xí)近平主席在2013年10月舉行的周邊外交工作座談會(huì)上明確指出，“突出周邊在我國(guó)發(fā)展大局和外交全局中的重要作用，要同有關(guān)國(guó)家共同努力，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路”。

中國(guó)的周邊包括東北亞、東南亞、南亞和中亞四大區(qū)塊，但簡(jiǎn)單的區(qū)塊相加并不能反映周邊的完整性和獨(dú)特性，而且各次區(qū)域在“一帶一路”中的基本定位與優(yōu)先次序也不盡相同，周邊和區(qū)域、次區(qū)域在“一帶一路”的相關(guān)研究中并不能相互替代。……