日本的反恐政策“不止于反恐”

盧昊

3月7日，日本政府駐維也納國際機構代表處大使北野充與聯合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）簽署了協議，向后者提供約2280萬美元的反恐專項資金，這是日本政府對該機構有史以來最大一筆單項資金援助。

日本強化反恐國際合作的新動向

去年5月日本伊勢志摩G7峰會期間，日本借東道主身份主導議程制定，聯合其他G7成員國共同出臺了《關于反對恐怖主義及暴力極端主義的行動計劃》。日本共同社稱，峰會期間，日本以主導國際反恐合作為目標，修改了此前與UNODC的合作方案。UNODC正致力于在亞洲各機場海關建立更嚴密的人員識別系統。通過將國際刑警組織的數據庫與亞洲機場的海關部門聯網，并引進日本企業生產的自動臉部識別系統，從而第一時間發現涉恐或國際犯罪嫌疑人。7月底，外相岸田文雄在聯合國表示，日本將在2016年至2018年向非洲提供總額1.2億美元的反恐援助。8月底，日本主導的第六屆非洲開發會議通過《內羅畢宣言》，反恐也成為核心議題之一。此后的日本—東盟首腦會議上，日本宣布將在今后三年向東盟援助450億日元，用于強化反恐措施和消除恐怖主義土壤，為東盟國家培訓2000名專業反恐人才。進入2017年，日本進一步強化了對反恐國際合作的參與力度，此次對UNODC的資金援助主要正是支持自動臉部識別系統項目。為此，日方不僅提供資金與企業安保設備，還將協助培訓相關技術與管理人員。

在政策立場方面，日本公開表示，將利用政府開發援助（ODA）等手段，直接對相關國家提供反恐援助。……