日本的反恐政策“不止于反恐”

盧昊

3月7日，日本政府駐維也納國際機(jī)構(gòu)代表處大使北野充與聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）簽署了協(xié)議，向后者提供約2280萬美元的反恐專項(xiàng)資金，這是日本政府對該機(jī)構(gòu)有史以來最大一筆單項(xiàng)資金援助。

日本強(qiáng)化反恐國際合作的新動向

去年5月日本伊勢志摩G7峰會期間，日本借東道主身份主導(dǎo)議程制定，聯(lián)合其他G7成員國共同出臺了《關(guān)于反對恐怖主義及暴力極端主義的行動計(jì)劃》。日本共同社稱，峰會期間，日本以主導(dǎo)國際反恐合作為目標(biāo)，修改了此前與UNODC的合作方案。UNODC正致力于在亞洲各機(jī)場海關(guān)建立更嚴(yán)密的人員識別系統(tǒng)。通過將國際刑警組織的數(shù)據(jù)庫與亞洲機(jī)場的海關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，并引進(jìn)日本企業(yè)生產(chǎn)的自動臉部識別系統(tǒng)，從而第一時間發(fā)現(xiàn)涉恐或國際犯罪嫌疑人。7月底，外相岸田文雄在聯(lián)合國表示，日本將在2016年至2018年向非洲提供總額1.2億美元的反恐援助。8月底，日本主導(dǎo)的第六屆非洲開發(fā)會議通過《內(nèi)羅畢宣言》，反恐也成為核心議題之一。此后的日本—東盟首腦會議上，日本宣布將在今后三年向東盟援助450億日元，用于強(qiáng)化反恐措施和消除恐怖主義土壤，為東盟國家培訓(xùn)2000名專業(yè)反恐人才。進(jìn)入2017年，日本進(jìn)一步強(qiáng)化了對反恐國際合作的參與力度，此次對UNODC的資金援助主要正是支持自動臉部識別系統(tǒng)項(xiàng)目。為此，日方不僅提供資金與企業(yè)安保設(shè)備，還將協(xié)助培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)與管理人員。

在政策立場方面，日本公開表示，將利用政府開發(fā)援助（ODA）等手段，直接對相關(guān)國家提供反恐援助。……