千呼萬喚始出來

閻明煒

在經歷過長達半年之久的“政策空窗期”后，新能源汽車行業終于在新年伊始迎來了汽車補貼新政，趕在2017年1月1日啟用新政，也充分體現了我國政府對于新能源汽車行業健康發展的大力支持與引導鼓勵。本期家用汽車記者將詳細為大家解讀新政內容，挖掘補貼政策對于新能源汽車行業的深遠影響。

恩威并施

2017年補貼新政中，將由多個測算指標共同確認補貼額度，如Ekg動力電池系統能量密度、噸百公里電耗、百公里耗電量（Y）、累計行駛里程，大幅提高了補貼門檻。具體來講，新政從四個方面規范了測算指標。第一，增加了整車能耗要求，純電動乘用車增加了對應工況條件下百公里耗電量要求。第二，提高了整車續航里程門檻要求，純電動客車續航里程要求不低于200公里。第三，引入動力電池新國標，提高動力電池的安全性、循環壽命、充放電性能等指標要求，設置動力電池能量密度門檻。第四，提高電動汽車的安全要求，對由于產品質量引起安全事故的車型，視事故性質、嚴重程度等扣減補貼資金、暫停車型或企業補貼資格。

可以看出的是，本次新政直指補貼標準，也表明了國家對于此前騙補事件的毫不姑息。2016年是新能源汽車穩步發展的一年，在快速發展的同時，新能源汽車行業也出現了一些問題，其中以各種手段騙取國家補貼的問題最為嚴重。盡管已有數家企業受到了財政部的通報批評，并為此付出了巨額罰單，但可以肯定的是，這些企業只是眾多蛀蟲中的滄海一粟，還有更多無良車企沒有受到揭發和懲處。國家補貼新政的實施，也是一次當頭棒喝，希望能夠通過嚴厲的政策來使那些只顧利益的車企迷途知返。

此前，由于新能源汽車中動力電池性能不夠穩定等原因，車輛安全事故也屢有發生，新政對于整車安全性能的要求有所提升，也正是本著服務于消費者并對消費者負責的態度，力圖從根源上盡量規避新能源汽車事故的發生，減少人員傷亡。

新政中同時提出，除燃料電池汽車外，其他各類型的車型2019-2020年在新版補貼標準上將退坡20%，為企業技術升級提供2年窗口期，從而促進行業穩定健康向前發展。本次新政的恩威并施，正是國家想要鼓勵新能源汽車發展的同時，還要控制新能源汽車的發展速度，希望能夠從根本上凈化新能源汽車行業，剔除雜質，使新能源汽車行業更加健康有序地成長起來。

重新洗牌

新政的實施，是對于新能源汽車行業的重新洗牌，在2016年騙補事件中，中小型客車成為騙補發生的重災區。因此，此次新政中新能源客車補貼調整最大，在2016年的補貼標準上退坡了40%，補貼最高上限由2016年的60萬元下調至30萬元。

同時，新政還分別設置了中央和地方補貼上限，其中地方財政補貼（地方各級財政補貼總和）不得超過中央財政單車補貼額的50%，且補貼方式由預撥制轉為年度清算制。除燃料電池汽車外，各類車型2019—2020年中央及地方補貼標準和上限，將在現行標準基礎上退坡20%。這項新政，也是由于之前地方補貼綁架中央補貼的現象過于嚴重，為了抑制地方保護主義而建立的公平競爭環境。

另外，由于當下新能源汽車售價始終略高于同性能的傳統燃油型汽車，因此，適度補貼降價才能夠繼續推廣新能源汽車的普及。而年底清算制度則需要主機廠商提前自行墊付補貼，這也是對于主機廠商資金的嚴格要求，降低其成本訴求，從而進一步促進新能源汽車行業上下游協同合作，篩選出具有資金和技術實力的供應商。

正是由于受到2016年曝光的騙補事件影響，此次補貼新政發布時間也經歷了多次變更，最終確定并在2017年伊始正式實施，在新能源汽車市場普遍對新政不抱期望時頒布一系列政策實施，也體現了國家對于新能源汽車行業大力扶持的信心與決心。

路在腳下

隨著江西江鈴斬獲最新一塊新能源汽車生產資質牌照，截至2016年底，共有七家企業拿到了新能源汽車生產資質。就在2017年1月16日，國家工信部對外公布了《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》，而這距離舊版規定已經過去了八年之久。如此長時間的跨度，也顯現了新能源汽車在發展過程中確實遇到了許多阻礙與難關。新能源汽車行業產品安全風險凸顯、準入條件偏低、行業散亂發展趨勢加劇等突出問題，也都成為工信部在制定新規時必須考量的環節。

值得肯定的是，盡管準入門檻一再提高，政府對于推動新能源汽車蓬勃發展決心并不曾動搖，為了凈化環境、減少新能源汽車帶來的環境污染，新政中也特別提到了關于動力電池的要求，新能源乘用車和非快充類新能源客車的補貼標準與電池系統能量密度直接掛鉤。電池系統能量密度越高，補貼系數越大。其中，純電動乘用車動力電池系統的質量能量密度不低于90Wh/kg，對高于120Wh/kg的按1.1倍給予補貼。非快充類純電動客車電池系統的質量能量密度不低于85Wh/kg，對高于115Wh/kg的按1.2倍給予補貼。

以上規定的實施，無疑是為了提高動力電池的使用效率以及安全性能。未來，動力電池不僅要實現重復使用，更要便于回收利用。新的旅程已經打開，新能源汽車行業將繼續馳騁在飛速發展的路上。