千呼萬喚始出來

閻明煒

在經(jīng)歷過長達半年之久的“政策空窗期”后，新能源汽車行業(yè)終于在新年伊始迎來了汽車補貼新政，趕在2017年1月1日啟用新政，也充分體現(xiàn)了我國政府對于新能源汽車行業(yè)健康發(fā)展的大力支持與引導(dǎo)鼓勵。本期家用汽車記者將詳細為大家解讀新政內(nèi)容，挖掘補貼政策對于新能源汽車行業(yè)的深遠影響。

恩威并施

2017年補貼新政中，將由多個測算指標(biāo)共同確認補貼額度，如Ekg動力電池系統(tǒng)能量密度、噸百公里電耗、百公里耗電量（Y）、累計行駛里程，大幅提高了補貼門檻。具體來講，新政從四個方面規(guī)范了測算指標(biāo)。第一，增加了整車能耗要求，純電動乘用車增加了對應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求。第二，提高了整車續(xù)航里程門檻要求，純電動客車續(xù)航里程要求不低于200公里。第三，引入動力電池新國標(biāo)，提高動力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動力電池能量密度門檻。第四，提高電動汽車的安全要求，對由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴重程度等扣減補貼資金、暫停車型或企業(yè)補貼資格。

可以看出的是，本次新政直指補貼標(biāo)準(zhǔn)，也表明了國家對于此前騙補事件的毫不姑息。2016年是新能源汽車穩(wěn)步發(fā)展的一年，在快速發(fā)展的同時，新能源汽車行業(yè)也出現(xiàn)了一些問題，其中以各種手段騙取國家補貼的問題最為嚴重。盡管已有數(shù)家企業(yè)受到了財政部的通報批評，并為此付出了巨額罰單，但可以肯定的是，這些企業(yè)只是眾多蛀蟲中的滄海一粟，還有更多無良車企沒有受到揭發(fā)和懲處。國家補貼新政的實施，也是一次當(dāng)頭棒喝，希望能夠通過嚴厲的政策來使那些只顧利益的車企迷途知返。

此前，由于新能源汽車中動力電池性能不夠穩(wěn)定等原因，車輛安全事故也屢有發(fā)生，新政對于整車安全性能的要求有所提升，也正是本著服務(wù)于消費者并對消費者負責(zé)的態(tài)度，力圖從根源上盡量規(guī)避新能源汽車事故的發(fā)生，減少人員傷亡。

新政中同時提出，除燃料電池汽車外，其他各類型的車型2019-2020年在新版補貼標(biāo)準(zhǔn)上將退坡20%，為企業(yè)技術(shù)升級提供2年窗口期，從而促進行業(yè)穩(wěn)定健康向前發(fā)展。本次新政的恩威并施，正是國家想要鼓勵新能源汽車發(fā)展的同時，還要控制新能源汽車的發(fā)展速度，希望能夠從根本上凈化新能源汽車行業(yè)，剔除雜質(zhì)，使新能源汽車行業(yè)更加健康有序地成長起來。

重新洗牌

新政的實施，是對于新能源汽車行業(yè)的重新洗牌，在2016年騙補事件中，中小型客車成為騙補發(fā)生的重災(zāi)區(qū)。因此，此次新政中新能源客車補貼調(diào)整最大，在2016年的補貼標(biāo)準(zhǔn)上退坡了40%，補貼最高上限由2016年的60萬元下調(diào)至30萬元。

同時，新政還分別設(shè)置了中央和地方補貼上限，其中地方財政補貼（地方各級財政補貼總和）不得超過中央財政單車補貼額的50%，且補貼方式由預(yù)撥制轉(zhuǎn)為年度清算制。除燃料電池汽車外，各類車型2019—2020年中央及地方補貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，將在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。這項新政，也是由于之前地方補貼綁架中央補貼的現(xiàn)象過于嚴重，為了抑制地方保護主義而建立的公平競爭環(huán)境。

另外，由于當(dāng)下新能源汽車售價始終略高于同性能的傳統(tǒng)燃油型汽車，因此，適度補貼降價才能夠繼續(xù)推廣新能源汽車的普及。而年底清算制度則需要主機廠商提前自行墊付補貼，這也是對于主機廠商資金的嚴格要求，降低其成本訴求，從而進一步促進新能源汽車行業(yè)上下游協(xié)同合作，篩選出具有資金和技術(shù)實力的供應(yīng)商。

正是由于受到2016年曝光的騙補事件影響，此次補貼新政發(fā)布時間也經(jīng)歷了多次變更，最終確定并在2017年伊始正式實施，在新能源汽車市場普遍對新政不抱期望時頒布一系列政策實施，也體現(xiàn)了國家對于新能源汽車行業(yè)大力扶持的信心與決心。

路在腳下

隨著江西江鈴斬獲最新一塊新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)牌照，截至2016年底，共有七家企業(yè)拿到了新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。就在2017年1月16日，國家工信部對外公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，而這距離舊版規(guī)定已經(jīng)過去了八年之久。如此長時間的跨度，也顯現(xiàn)了新能源汽車在發(fā)展過程中確實遇到了許多阻礙與難關(guān)。新能源汽車行業(yè)產(chǎn)品安全風(fēng)險凸顯、準(zhǔn)入條件偏低、行業(yè)散亂發(fā)展趨勢加劇等突出問題，也都成為工信部在制定新規(guī)時必須考量的環(huán)節(jié)。

值得肯定的是，盡管準(zhǔn)入門檻一再提高，政府對于推動新能源汽車蓬勃發(fā)展決心并不曾動搖，為了凈化環(huán)境、減少新能源汽車帶來的環(huán)境污染，新政中也特別提到了關(guān)于動力電池的要求，新能源乘用車和非快充類新能源客車的補貼標(biāo)準(zhǔn)與電池系統(tǒng)能量密度直接掛鉤。電池系統(tǒng)能量密度越高，補貼系數(shù)越大。其中，純電動乘用車動力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低于90Wh/kg，對高于120Wh/kg的按1.1倍給予補貼。非快充類純電動客車電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低于85Wh/kg，對高于115Wh/kg的按1.2倍給予補貼。

以上規(guī)定的實施，無疑是為了提高動力電池的使用效率以及安全性能。未來，動力電池不僅要實現(xiàn)重復(fù)使用，更要便于回收利用。新的旅程已經(jīng)打開，新能源汽車行業(yè)將繼續(xù)馳騁在飛速發(fā)展的路上。