去工人化與再工人化

王喜文

摘 要：人力成本上漲與工業機器人技術價格不斷下調，致使“機器換人”與“去工業化”成為發展的新趨勢。而通過“機器換人”提高勞動生產率、解決用工難題，提升職業健康和安全生產水平，將成為工業企業轉型升級的必然選擇，同時也必將成為再工業化的關鍵。

關鍵詞：機器換人；去工業化

人口紅利正在消失，人力成本不斷上漲加劇了企業的成本負擔，而人工操作也不利于質量控制和安全生產；另一方面，工業機器人技術正在快速發展，價格不斷下調，功能日益強大。因此諸多制造業工廠開始加快用工業機器人取代工人的步伐，即所謂的“機器換人”和“去工人化”。

1 去工業化與再工業化

從國際分工角度看，去工業化是指由于某一發達國家或地區生產成本的上升，導致其傳統制造業和相應的工作機會紛紛轉移到其它生產成本更低的國家或地區。早在上世紀七八十年代，歐美等發達國家開始流行用“去工業化”方式進行產業布局，以降低成本，增加收益。

“再工業化”是相對于“去工業化”而言的概念。近年來，隨著發展中國家勞動力成本和管理成本不斷上升，歐美一些知名跨國公司相繼加入回流大潮，紛紛把生產線轉移回國內，旨在通過制造業回歸，改造傳統制造業和發展新興產業，重振實體經濟，增加出口和就業。重振實體經濟是對以往去工業化之后社會資本過度脫離實體產業的反思，重新審視制造業的價值，而非傳統制造業的簡單回歸。

尤其是2008年全球金融危機后，美國經濟遭受重創，奧巴馬政府于2009年年底啟動“再工業化”發展戰略，同年12月公布《重振美國制造業框架》；2011年6月與2012年2月相繼啟動《先進制造業伙伴計劃》和《先進制造業國家戰略計劃》，并通過積極的工業政策鼓勵制造企業重返美國，意在增加制造業產出和出口，以求擴大就業、優化產業結構，鞏固美國制造業在世界的優勢，引領全球新一輪產業革命。

廣泛應用工業機器人，以現代化、自動化的裝配提升傳統產業，推動技術紅利替代人口紅利。通過“機器換人”提高勞動生產率、解決用工難題，提升職業健康和安全生產水平，將成為工業企業轉型升級的必然選擇，也必將成為再工業化的關鍵。

2 工業機器人將是“最廉價勞動力”

當前工業機器人主要用于汽車工業、機電工業、通用機械工業、建筑業、金屬加工、鑄造及其它重型工業和輕工業部門。實現制造生產自動化和智能化，提高生產效率和柔性，確保生產質量和穩定性，不僅可讓高端制造效益更高，更能使得生產制造系統在經濟上可以比依賴低成本勞動力的生產系統更具競爭力，并解決老齡化社會帶來的勞動力短缺問題。

工業機器人未來將作為工作伙伴協助工人從事臟活、累活、體力活、簡單重復性以及污染環境、危險環境下的工作，將帶來人類生活方式的變革，提高生活質量，加速產生新的行業，新的職業，創造更多的工作機會。

一方面，“機器換人”將彌補大量制造業勞動力短缺的現象，緩解“用工荒”，且與人相比，機器具有可靠性高、操作規范等特征，通過工業機器人能夠大幅降低事故發生的可能性；另一方面，職業病發病主要是由于工人長期暴露于有毒有害環境中，工業機器人的大規模使用能夠減少一線員工數量、降低作業人員暴露于有毒有害環境中的時間，大幅降低職業病發病率。與此同時，一個工業機器人相當于三個工人，相比于工人的8小時工作制，機器人可以24小時不間斷工作。另有數據顯示，2000年以來，我國城鎮單位就業人員平均工資始終保持每年10%以上的增長率，2013年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資達到51 474元，與2012年相比名義增長了10.1%。而機器人則無需支付工資。如果按照購買價格除以使用年限來計算“工資”，則相當于每月不到1 000元的工資成本。

3 人會不會失業？

還記得第一次工業革命萌芽時期的場景么？人們對機械的出現深感恐懼。認為“機械化”之后，工人都會失業，都會失去生活來源……

2013年德國政府推出定義為“第四次工業革命”的“工業4.0”，希望在“工業4.0”中的各個環節應用互聯網技術，將數字信息與物理現實社會之間的聯系可視化，將生產工藝與管理流程全面融合，由此實現智能工廠，生產智能產品。相對于傳統制造工業，以智能工廠為代表的未來智能制造業是一種理想狀態下的生產系統，能夠智能判斷產品屬性、生產成本、生產時間、物流管理、安全性、信賴性以及可持續性等要素，從而為每位顧客進行最優的產品定制化生產。一時間，以“智能化”為標志的新工業革命再次成為全球關注的最大焦點。而機器人也將隨 “智能化”升級為“智能機器人”。

2015年11月份，英格蘭銀行首席經濟學家在一份報告中稱，未來20～30年，智能機器人將取代英國1 500萬的工作崗位，均為目前英國從業人口總數3 080萬的一半。

這份報告是英格蘭銀行針對各產業不斷自動化所帶來的潛在性影響開展的一項調研報告。將受到影響的工作崗位分為三檔：即超過66%則為影響很大，33～66%為影響一般，低于33%則為影響很小。由此得出這些工作崗位將占到未來從業人口的比率。根據調查預測，最可能被取代的工作崗位是“管理崗位”、“事務性工作”、“產業工人”。同時，按行業來看，主要是醫療護理、客戶服務以及一些熟練工種等有可能80%被機器人替代——“去工人化”時代將正式到來。

毫無疑問，機器人越來越智能，功能越來越強大，而這無疑將加速勞動力的機器人化，會帶動大規模失業，且收入差距將逐漸擴大。而如果對就業市場造成較大沖擊，那么也將在一定程度上影響社會穩定。這場新工業革命對于人們的就業而言，是機遇還是挑戰？我們準備好了嗎？

（1）提升技能

2017年1月23日，英國商務能源與產業戰略部（BEIS）公布了正在制定之中的新工業戰略綠皮書《Building our Industrial Strategy（創建我們自己的工業戰略）》，旨在通過制定脫離歐盟之后自己的工業戰略，打造具備高競爭力的經濟，提升民眾生活水平和工作技能。

資料顯示，英國新工業戰略的政策保障部分涵蓋了10大措施，包括加大對科研和創新領域的投資，升級基礎設施，支持初創企業，加大政府采購，鼓勵貿易和境外投資等。尤其是“提升技能”被單獨列出，計劃構建獨自的技術教育體制，提升科學、技術、工學、數學、信息化等重點領域的能力，讓民眾具備當前以及未來就業所需的必要技能。

（2）開辟新職業和新崗位

一方面，技術的進步不會嚴重沖擊就業市場，反而使得新產品極大豐富，而這就需要更多的工人去生產；另一方面，新工業革命也必然催生新的行業，新的職業和新的崗位，僅就機器人而言，智能機器人出現后，將會帶動機器人維修保養、機器人App（應用軟件）開發等新行業以及相應職業的涌現。

新職業崗位的涌現必然需要更多人員就業。或許傳統工作崗位的50%將被取代，但被取代的人員可能會從事其他行業或職業。人類的工作不是沒有了，而是會從事更具創造性的工作。工作方式也會發生變化，社會將提供新的工作崗位。

2016年12月，工信部、教育部、人社部聯合印發了《制造業人才發展規劃指南》，通過制造業與教育融合發展工程、創新型專業技術人才開發工程、能工巧匠和高技能人才培育工程、企業經營管理人才發展工程、全員質量素質提升工程等五項重點人才工程提升企業各類從業人員的技能，為我國應對新工業革命提供強大的人力資源支撐。與此同時，也應再進一步進行科學性的預判，未來會出現哪些新職業、新崗位，以便進行人才儲備布局，使工人培訓和學歷教育跟上時代的發展。