發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究

姚慧

摘 要：大學(xué)生黨員作為當(dāng)代青年的優(yōu)秀分子，是黨和國(guó)家未來(lái)干部人選的主力軍。面對(duì)世情、國(guó)情、黨情發(fā)生的深刻變化，大學(xué)生的世界觀、人生觀和價(jià)值觀也受到一定影響，研究發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系，將優(yōu)秀的青年大學(xué)生吸收到黨組織隊(duì)伍中來(lái)具有重要的意義。通過(guò)量化發(fā)展大學(xué)生黨員的標(biāo)準(zhǔn)，把握質(zhì)量保障體系的尺度；通過(guò)建立目標(biāo)機(jī)制、組織機(jī)制、管理機(jī)制、培養(yǎng)教育機(jī)制、考察評(píng)價(jià)機(jī)制和能進(jìn)能出機(jī)制構(gòu)建發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生黨員；質(zhì)量；保障體系

中圖分類號(hào)：G262 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）05-0133-02

發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系研究是高校大學(xué)生基層黨建的重要方面，同時(shí)也是加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生思想政治工作的重要舉措。面對(duì)西方意識(shí)形態(tài)和西方文化的沖擊，大學(xué)生黨員發(fā)展工作的完善程度和發(fā)展質(zhì)量的好壞都將在一定程度上影響著我黨在新時(shí)期人才培養(yǎng)的成敗，也將影響著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。目前，高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量方面仍存在諸多問(wèn)題，面對(duì)新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們需要加強(qiáng)研究和探索，力求為大學(xué)生黨建工作做出積極貢獻(xiàn)。

一、量化發(fā)展大學(xué)生黨員的標(biāo)準(zhǔn)，把握質(zhì)量保障體系的尺度

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中第一章第5條明確規(guī)定了發(fā)展黨員的程序和要求，但并沒(méi)有將發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)具體化和量化，這就導(dǎo)致有些高校在發(fā)展大學(xué)生黨員時(shí)，出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)把握不清、不嚴(yán)，發(fā)展大學(xué)生黨員的質(zhì)量參差不齊，因此想要構(gòu)建發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系首先必須量化發(fā)展大學(xué)生黨員的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握質(zhì)量保障體系的尺度。

黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《黨章》規(guī)定以及黨員發(fā)展程序可分為積極分子發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)備黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合各高校學(xué)生黨務(wù)工作特點(diǎn)以及大學(xué)生的特點(diǎn)，要提出具體的、切實(shí)可行的、可操作的黨員標(biāo)準(zhǔn)。

（一）積極分子發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

1.年滿十八周歲，向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書(shū)（必須手寫(xiě)），承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)。

2.學(xué)習(xí)成績(jī)良好，在教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的課程考核中無(wú)補(bǔ)考或重修科目。

3.遵紀(jì)守法，無(wú)任何違紀(jì)行為。

4.積極參加集體活動(dòng)，團(tuán)結(jié)同學(xué)，樂(lè)于助人。

5.入黨動(dòng)機(jī)端正，積極向黨組織遞交思想?yún)R報(bào)，對(duì)黨的思想理論有一定認(rèn)識(shí)。

6.通過(guò)積極分子黨課培訓(xùn)考試，結(jié)業(yè)且成績(jī)達(dá)75分以上。

7.經(jīng)班級(jí)推優(yōu)后（或黨支部考察、討論后）確定為入黨積極分子。

（二）預(yù)備黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

1.政治素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（1）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，思想積極向上，入黨愿望強(qiáng)烈。

（2）經(jīng)政審本人、家庭成員和主要社會(huì)關(guān)系無(wú)任何政治歷史問(wèn)題。（父母的函調(diào)）

（3）積極發(fā)揮積極分子的先鋒模范作用，能夠正確表達(dá)政治觀點(diǎn)和立場(chǎng)，在學(xué)習(xí)、生活中能夠帶頭傳播正能量。

（4）思想?yún)R報(bào)每學(xué)年不少于4次，考察培養(yǎng)時(shí)間原則上不少于1年。

（5）參加通過(guò)發(fā)展對(duì)象集中培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，結(jié)業(yè)并成績(jī)達(dá)到80分以上。

2.綜合表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。

（6）學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良，截至發(fā)展前無(wú)教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的課程考核中的補(bǔ)考或重修；入學(xué)以來(lái)的綜合素質(zhì)排名在同年級(jí)同專業(yè)的50%以內(nèi)并在發(fā)展學(xué)年內(nèi)取得校級(jí)優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。

（7）遵守校規(guī)校紀(jì)，無(wú)任何不良記錄。

（8）團(tuán)結(jié)同學(xué)、助人為樂(lè)、品行端正。采取適當(dāng)方式幫助學(xué)習(xí)困難同學(xué)和生活困難的同學(xué)。

（9）敢于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，能夠正視個(gè)人缺點(diǎn)和不足并努力改正。

（10）具備健康的心理素質(zhì)，有較強(qiáng)的抗挫折能力。

3.群眾評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（11）培養(yǎng)人向黨組織提出明確推薦意見(jiàn)。

（12）黨支部大會(huì)推優(yōu)結(jié)果高于正式黨員的三分之二（含三分之二）。

（13）征求意見(jiàn)均贊同發(fā)展（征求意見(jiàn)范圍包括班主任（導(dǎo)師）、輔導(dǎo)員、有關(guān)任課教師、班級(jí)普通同學(xué)、班級(jí)干部、家長(zhǎng)以及學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的校外人士）。

（三）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

1.能夠加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，自覺(jué)提高黨性修養(yǎng)，立場(chǎng)堅(jiān)定，明辨是非。

2.能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，積極參加黨組織生活，履行黨員義務(wù)，行使黨員權(quán)利，按時(shí)繳納黨費(fèi)。

3.能夠完成黨組織交給的各項(xiàng)任務(wù)，發(fā)揮黨員作用明顯。

4.預(yù)備期內(nèi)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良，無(wú)考試不及格且入學(xué)以來(lái)的綜合素質(zhì)排名在同年級(jí)同專業(yè)的50%以內(nèi)。

5.轉(zhuǎn)正前至少獲得過(guò)校級(jí)以上（含校級(jí)）三好學(xué)生、優(yōu)秀團(tuán)干、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀團(tuán)員等榮譽(yù)稱號(hào)。

6.預(yù)備期內(nèi)遵紀(jì)守法，無(wú)違反校規(guī)校紀(jì)行為。

二、建立發(fā)展大學(xué)生黨員的機(jī)制，構(gòu)建質(zhì)量保障體系的內(nèi)容

發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系的構(gòu)建需要我們建立和完善發(fā)展大學(xué)生黨員的目標(biāo)機(jī)制、組織機(jī)制、管理機(jī)制、培養(yǎng)教育機(jī)制、考察評(píng)價(jià)機(jī)制和能進(jìn)能出機(jī)制。

（一）目標(biāo)機(jī)制

各高校黨委及其組織部門要根據(jù)高校發(fā)展實(shí)際以及黨員發(fā)展工作的計(jì)劃，制定發(fā)展大學(xué)生黨員工作總目標(biāo)，制定審批發(fā)展黨員的比例和名額。注重目標(biāo)的層次性，各二級(jí)基層黨組織要依據(jù)高校黨委的總目標(biāo)和實(shí)際情況，設(shè)立本組織和各黨支部以及個(gè)人目標(biāo)，并將發(fā)展黨員工作總目標(biāo)層層分解，使其變成若干子目標(biāo)和無(wú)數(shù)的具體小目標(biāo)，并注重目標(biāo)的發(fā)展性，促使所有目標(biāo)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約形成環(huán)環(huán)相扣的目標(biāo)機(jī)制，為質(zhì)量保障體系提供明確的前進(jìn)方向。

（二）組織機(jī)制

黨組織自身建設(shè)直接影響著黨員隊(duì)伍的發(fā)展穩(wěn)定，因此必須形成健全的組織機(jī)制。各二級(jí)基層黨委要依據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和大學(xué)生發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置學(xué)生黨支部，配備選舉專業(yè)性較強(qiáng)的黨務(wù)工作者擔(dān)任學(xué)生支部黨支部書(shū)記。指導(dǎo)和規(guī)范黨支部的建設(shè)和發(fā)展，制定學(xué)生黨支部實(shí)施辦法，明確工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作程序等，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為質(zhì)量保障體系提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）管理機(jī)制

依據(jù)發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展程序，建立和完善大學(xué)生黨員發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程管理機(jī)制，針對(duì)發(fā)展黨員程序，制定不同階段的有針對(duì)性和結(jié)合自身特點(diǎn)的管理制度和工作規(guī)范，為發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系提供管理保證。實(shí)行積極分子答辯制和預(yù)備黨員答辯制，加強(qiáng)對(duì)“源頭”的管理，嚴(yán)把“入口”，預(yù)防“積極分子積極干，預(yù)備黨員松一半，正式黨員成懶漢”的現(xiàn)象[1]。制定入黨培養(yǎng)人管理方法，依法管理，制定獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于失職的入黨培養(yǎng)人進(jìn)行一定的懲罰和通報(bào)，加大管理力度。完善發(fā)展黨員的公示管理制度，對(duì)擬接收的新黨員或是擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員必須在召開(kāi)支部大會(huì)前，印發(fā)、張貼公示，使公示對(duì)象能夠及時(shí)經(jīng)受組織考察和黨內(nèi)外的監(jiān)督。完善發(fā)展黨員檔案管理規(guī)定，建立黨支部檔案負(fù)責(zé)制，規(guī)范管理黨員發(fā)展檔案材料。

（四）培養(yǎng)教育機(jī)制

培養(yǎng)教育機(jī)制應(yīng)是貫穿于整個(gè)黨員發(fā)展過(guò)程的始終，它為質(zhì)量保障體系的構(gòu)建和運(yùn)行提供有力支持。培養(yǎng)教育機(jī)制主要包括入黨前的培養(yǎng)教育、入黨過(guò)程中的培養(yǎng)教育以及入黨后的培養(yǎng)教育。根據(jù)三個(gè)不同時(shí)期的培養(yǎng)教育，有針對(duì)性和分階段地開(kāi)展教育活動(dòng)。入黨前的培養(yǎng)教育要著重激發(fā)大學(xué)生的入黨意愿，端正入黨動(dòng)機(jī)，嚴(yán)把教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格積極分子，讓入黨積極分子“沒(méi)進(jìn)黨的門，先做黨的人”。入黨過(guò)程中的培養(yǎng)教育應(yīng)注重幫助積極分子深入學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，增強(qiáng)他們對(duì)黨的歸屬感，培養(yǎng)教育他們堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，方方面面都以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。入黨后的教育以激發(fā)黨員自主學(xué)習(xí)的熱情，培養(yǎng)教育黨員在生活、學(xué)習(xí)、工作等各方面發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，爭(zhēng)做合格黨員。

（五）考察評(píng)價(jià)機(jī)制

建立全方位的考察評(píng)價(jià)機(jī)制，將校內(nèi)考察評(píng)價(jià)與校外考察評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，而不單單只是注重校內(nèi)考察評(píng)價(jià)。發(fā)展大學(xué)生黨員將思想品質(zhì)、學(xué)習(xí)情況、社會(huì)服務(wù)納入考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是大學(xué)生深入學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)和施展才能的重要途徑，因此在建立考察評(píng)價(jià)機(jī)制時(shí)，要注意結(jié)合大學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐以及服務(wù)社會(huì)的情況，同時(shí)也將校外社會(huì)人士對(duì)發(fā)展對(duì)象的意見(jiàn)納入考察評(píng)價(jià)機(jī)制。

（六）能進(jìn)能出機(jī)制

黨的十八大報(bào)告首次提出了“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”。構(gòu)建質(zhì)量保障體系很重要的一個(gè)內(nèi)容就是要建立大學(xué)生黨員“能進(jìn)能出”的機(jī)制，疏通出口，對(duì)待不合格黨員，果斷清理及時(shí)按照規(guī)定處理。積極探索制定不合格黨員處置工作的具體實(shí)施辦法，科學(xué)界定不合格黨員，規(guī)范處置方式，建立常態(tài)化的不合格黨員“退出”機(jī)制，確保黨組織內(nèi)部的先進(jìn)性和純潔性，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。

三、形成發(fā)展大學(xué)生黨員的合力，促進(jìn)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行

發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系要想更好地運(yùn)行和發(fā)揮作用，必須要形成各高校黨委、二級(jí)學(xué)院黨委、基層黨支部、黨支部書(shū)記、輔導(dǎo)員以及班主任的多方合力，這樣才能有效地健全各種機(jī)制，加大對(duì)管理的執(zhí)行力度，引導(dǎo)學(xué)生黨員，為發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量體系的運(yùn)行提供各種資源，促進(jìn)體系的運(yùn)行。

總之，發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保證體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性、發(fā)展性，需要高校黨建工作者嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新方法，積極做好黨建工作，為黨組織輸送新鮮血液和合格人才。

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