“海綿城市”建設的可行性研究

（鄭州大學水利與環境學院 專業：水利水電工程 450001）

摘要：以彈性化城市，資源可持續發展和低影響開發為核心理念的海綿城市正逐漸發展為解決我國城市內澇問題的一種新的建設模式。因其理念的代表性和典型性，使它更符合城市管理與建設可持續發展的要求，同時更有利于我國城市洪澇災害的預防和管理，從而保障了城市生態環境的安全性以減少對城市居民生命財產的威脅。

關鍵詞：洪澇災害管理；海綿城市；城市化；生態基礎建設

一、海綿城市理論提出的背景

我國淡水水資源的總量雖較多，但人均水資源卻很貧乏，再加上我國水資源在總體上呈現出“南多北少，東多西少”、“夏秋多冬春少”的特點。正是水資源的時間和空間分布不均勻的特點使我國的一些城市水資源問題變得更加不容樂觀。 例如，近年來的“2015年長沙4月7日暴雨”事件、“2012年北京7月21日特大暴雨”事件以及“2013年冬春季節的云南干旱”等。這就表明我國城市水文生態問題不僅表現為頻發的洪澇災害問題，還表現在水資源短缺、分布不均和水安全問題等。

除卻一些自然因素，人類的生產生活也對水資源環境產生了重大影響。特別是近些年來隨著城市化的不斷加深，人類片面追求暫時的經濟利益，任意向河湖排放未經處理的污染物，忽略生態環境和可持續發展，由此導致我國城市水環境問題突出，水污染日益嚴重。也進一步加劇了我國城市的水資源短缺 。

日益突出的城市水資源問題也引起了社會各界對城市傳統排水系統的質疑和反思。縱觀我國傳統的城市建設模式，會發現其在應對城市洪澇災害和水資源安全問題上存在較大缺陷，如老舊的傳統城市管道式排水系統、落后的排水防洪工程規劃和薄弱的合理利用雨水資源的思想。因此，傳統的城市建設模式已不能環節和改善當前已然出現的城市水資源問題，更不能適應經濟社會的可持續發展。

然而，城市水生態問題對城市居民的生存，社會穩定，經濟發展以及城市生態環境等都起到重要作用，而如何解決水生態問題引發了國內學者的廣泛關注。故而，在國際上頗具影響力的“海綿城市”示范工程就引起了他們的注意。

二、海綿城市的概念及其在我國的發展

海綿城市，顧名思義就是城市能像海綿一樣吸收和吐出雨水，從而達到調節城市水資源時間和空間分布不均的情況。具體而言就是對城市的水功能進行調節、高效節約地利用城市水資源、完善城市的水資源管理，凈化城市水資源環境等。

海綿城市的概念最早是由澳大利亞的研究學者為了說明城市對周邊村莊人口的吸引力而提出的。后來隨著城市水資源問題的不斷出現，不少學者就借“海綿城市”來形容城市和水資源之間的關系。而我國國內對海綿城市的研究始于2003年，在《城市景觀之路：與市長交流》一書中，作者就借海綿的內涵來暗喻河湖和濕地對城市水資源的調節能力。之后，隨著我國城市水資源問題的不斷加深，越來越多的業內人士在國內外尋求解決的辦法，從而推動了我國海綿城市理念的發展。

在學術界里，首次出現“海綿城市”字眼的是在2011年，由董淑秋和韓志剛提出。隨后，一些研究學者和相關行業人士也對海綿城市的建設提出了自己的看法。例如：國際著名的水文氣象專家林炳章于2013年在廈門召開的極端暴雨事件和防洪減災國際學術研討會上就曾建議說可以借鑒國外經驗在中國率先建立一座海綿城市。而中央政府的進一步關注則更加推動了海綿城市在我國的發展和建設。例如：人大代表劉波就曾在2011年和2013年的全國人大上提交了兩份關于科學利用和管理城市水資源的提案和建議，里面都有提到要“建設海綿體城市”的建議。習總書記更是在2013年召開的中央城鎮化工作會議上就提出了要建設“自然積存、自然滲透、自然凈化”的海綿城市。隨后習總書記有多次在不同的會議中強調海綿城市的重要性。

隨著對海綿城市研究不斷加深，最終海綿城市的建設在國家政策層面上獲得了支持和完善。

三、海綿城市建設的主要內容

為了大力推動建設海綿城市，提高水資源的有效利用，保護和改善城市自然生態環境，增進建設生態文明，住房和城鄉建設部編制了《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建》。在此指南中，國家以具體文件的形式確立了低影響開發的概念，海綿城市建設的基本原則和基本框架，規劃過程中的分階段目標以及在建設過程中需要注意的工程設計、城市的維護和管理等內容。故這份指南成為全國各地積極籌備建設海綿城市的指導思想和建設依據。

在《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建》文件中同時確立了海綿城市建設的大致方向和具體內容：第一，海綿城市應包括五個方面的內容，即排水、用水、滲透、雨水滯留和蓄水。也就是說要建設合理的城市排水系統；科學的用水制度；保證城市地表的滲透，增加地下徑流；建設人工湖和保護自然湖泊和濕地，保證他們調節和蓄水作用。第二，海綿城市建設過程中需要控制的內容有地下地表徑流的流水總量、徑流出現的峰值、徑流的污染程度和雨水的優化利用等。同時也要求各城市在建設的過程中靈活運用海綿城市思想，一切以實際情況為準，結合各城市具體的城市水資源問題，經濟發展要求和生態環境狀況等。第三，各城市應根據自己城市的綠化程度；道路、小區和廣場特點等，結合設計目標，合理開發建設雨水調節系統，從而建成獨具自己特色的海綿城市。最后，在工程建設方面，要求海綿城市能有效的降低城市化給城市水文循環帶去的不良影響，積極建設出優美舒服的城市水景觀；在管理維護方面，要求海綿城市的建設符合城市可持續發展的要求，做到人與自然的和諧可持續發展。

結論：

綜上所述，海綿城市概念的引進、發展和海綿城市建設的真正實施，對我國解決城市水生態問題起到重要作用。它作為一種新興的城市建設模式，為我國解決人與自然不能和諧相處的問題提供了一條可行的道路，在城市的可持續發展上也將發揮著不可替代的作用。盡管當前海綿城市在我國的建設還處在探索階段，但“摸著石頭過河”一直以來都是中國人解決問題的方式之一，所以只要我們共同努力，就一定可以走出一條獨具中國特色的“海綿城市”之路。

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作者簡介：劉影，1995年11月17日，女，回族，河南省南陽市人

職稱：學生