國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)及我國(guó)的對(duì)策研究

（河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院工商管理學(xué)院）

摘要：經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展呈現(xiàn)發(fā)展迅猛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化分布不平衡以及貿(mào)易壁壘隱蔽化趨勢(shì)等。隨著服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易逐漸成為中國(guó)改善國(guó)際貿(mào)易地位，提高經(jīng)濟(jì)效率及國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，乃至增加外匯收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展應(yīng)加大投資力度，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)立法工作。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易趨勢(shì)；中國(guó)；發(fā)展；貿(mào)易對(duì)策

一、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展。各國(guó)政府對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制逐步放寬，企業(yè)和個(gè)人對(duì)服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈。服務(wù)的國(guó)際流動(dòng)逐步興起，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易保持著快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，成為新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。

（一）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展，各國(guó)政府對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制逐步放寬，企業(yè)和個(gè)人對(duì)服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈，服務(wù)的國(guó)際流動(dòng)逐步興起，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易保持著快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，成為新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高科技化

目前，國(guó)際高科技領(lǐng)域發(fā)展最快的是以計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以新興服務(wù)貿(mào)易部門(mén)為主的其他服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，充分反映了信息技術(shù)革命對(duì)新興服務(wù)貿(mào)易的推動(dòng)作用。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也日益向技術(shù)密集型方轉(zhuǎn)變。其中，運(yùn)輸服務(wù)和旅游服務(wù)在世界服務(wù)貿(mào)易中的比重呈下降趨勢(shì)，以電子信息技術(shù)為主和以高科技為先導(dǎo)的一系列新興服務(wù)業(yè)將成為未來(lái)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展壟斷化

盡管近年來(lái)發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快，但發(fā)達(dá)國(guó)家在世界服務(wù)貿(mào)易中仍占主導(dǎo)甚至壟斷地位。從更能體現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際地位的服務(wù)貿(mào)易出口總量看。即使從服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總量看，發(fā)達(dá)國(guó)家也占據(jù)絕對(duì)壟斷優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家僅有中國(guó)入圍前十強(qiáng)。

（四）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展自由化

以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重及服務(wù)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重均已超過(guò)65%，其服務(wù)貿(mào)易額占全球服務(wù)貿(mào)易總額的比重達(dá)70%以上。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)世界貿(mào)易組織和區(qū)域性貿(mào)易組織，積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的自由化和全球化，以此來(lái)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的出口。WTO多哈回合談判及區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作的談判中服務(wù)貿(mào)易都成為主要議題，這也充分說(shuō)明，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展已出現(xiàn)自由化的趨勢(shì)。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易起步較晚，勢(shì)頭強(qiáng)勁，但也存在著諸多問(wèn)題。

（一）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理且國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)部門(mén)主要集中在海運(yùn)、旅游等比較傳統(tǒng)的領(lǐng)域，其出口占我國(guó)服務(wù)出口的一半以上。而金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力卻還很弱，這不符合當(dāng)今國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)正向技術(shù)、知識(shí)密集化方向發(fā)展的大趨勢(shì)。隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放程度的不斷加深，我國(guó)境內(nèi)服務(wù)企業(yè)，尤其是金融、保險(xiǎn)、咨詢(xún)、郵電等資金和技術(shù)密集型的服務(wù)企業(yè)將面臨來(lái)自境內(nèi)外的雙重挑戰(zhàn)。

（二）國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，決定著服務(wù)貿(mào)易的總體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)最新資料顯示，服務(wù)業(yè)占GDP的比例，世界平均水平為60%，發(fā)達(dá)國(guó)家的水平一般在65% 以上，發(fā)展中國(guó)家的平均水平也達(dá)到48%，而我國(guó)服發(fā)展水平基本維持在33%左右。值得注意的是，我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要集中于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上，而在全球服務(wù)貿(mào)易總額占最大比重的金融、保險(xiǎn)、咨詢(xún)、通訊等技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)，我國(guó)尚處于初始發(fā)展階段。從上面分析可知，我國(guó)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅總量規(guī)模小，同時(shí)檔次低，總體競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。因此只有盡快發(fā)展我國(guó)服務(wù)業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，才能有效地提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)未成體系且與國(guó)際規(guī)則有差距

對(duì)應(yīng)于《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的要求，我國(guó)現(xiàn)行的管理體制存在許多缺陷。目前，我國(guó)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理和協(xié)調(diào)主要由中央相關(guān)部委負(fù)責(zé)，如中央和地方在服務(wù)業(yè)國(guó)際貿(mào)易政策和規(guī)章方面存在差別性，服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門(mén)職責(zé)不明確，容易造成行業(yè)壟斷等弊端。此外，我國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)的定義、統(tǒng)計(jì)范疇，以及劃分標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家及國(guó)際慣例不一致，所有這些，都是阻礙我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要因素。

三、發(fā)展我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策

（一）加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投資，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度很快，且呈持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，說(shuō)明我國(guó)在國(guó)際服務(wù)出口市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力是不斷增強(qiáng)的。但整體出口規(guī)模較小，出口水平較低。首先，我們應(yīng)加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的商業(yè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施以及配套設(shè)施的投資。其次，？應(yīng)大力發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)、國(guó)際工程承包、勞務(wù)輸出、飲食等優(yōu)勢(shì)部門(mén)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，增加其在國(guó)際市場(chǎng)上所占的份額。

（二）優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要集中在旅游和運(yùn)輸貿(mào)易上，二者合計(jì)平均要占服務(wù)貿(mào)易總額的56%以上。我國(guó)新興的技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易雖然有所發(fā)展，但比重偏低，有待于加強(qiáng)。首先，改組改造傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲和農(nóng)業(yè)服務(wù)等行業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效率。其次，健全服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。積極開(kāi)拓技術(shù)、知識(shí)型占優(yōu)勢(shì)的新興服務(wù)業(yè)，主要是知識(shí)型服務(wù)業(yè)，海運(yùn)服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)和國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作服務(wù)業(yè)等。

（三）加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的立法工作，盡快完善國(guó)內(nèi)法律法規(guī)體系

目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律體系存在著覆蓋面窄、內(nèi)容不規(guī)范、法律法規(guī)相互沖突等多方面問(wèn)題。而且一些法規(guī)和國(guó)際規(guī)范相差很大。

首先，我國(guó)政府應(yīng)對(duì)已經(jīng)建立起來(lái)的有關(guān)服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定進(jìn)行全面的審核和修改，使其符合WTO的要求，避免引發(fā)不必要的貿(mào)易爭(zhēng)端。其次，應(yīng)盡快制定我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尚未建立起來(lái)的法律法規(guī)。對(duì)那些已經(jīng)承諾開(kāi)放的但尚未立法的服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)按開(kāi)放的程度、開(kāi)放的時(shí)間進(jìn)程等方面作出統(tǒng)籌安排，避免立法上的無(wú)序現(xiàn)象。再次，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)政策的透明度，及時(shí)對(duì)外公布我國(guó)新頒布的有關(guān)服務(wù)業(yè)及對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的法規(guī)，并設(shè)立或指定專(zhuān)門(mén)渠道對(duì)外發(fā)布信息及提供咨詢(xún)。

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作者簡(jiǎn)介：洪志鶴（1970-07-28），女，河南許昌人，河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院工商管理學(xué)院副教授，研究方向?yàn)閲?guó)際商務(wù)，研究生學(xué)歷；