淺談土地綜合整治三個平臺建設(shè)在驗收中的技術(shù)要求

劉萬超

（遼寧省丹東市國土資源局土地整理中心 118000）

摘 要：農(nóng)村土地綜合整治三個平臺建設(shè)項目驗收分為中間驗收、合同段工程驗收和竣工驗收。項目完成規(guī)劃設(shè)計的工程任務(wù)且質(zhì)量檢驗與評定合格，并具備驗收條件，由驗收單位招取驗收測量單位依據(jù)規(guī)劃設(shè)計報告對工程完工情況開展測量工作，并形成測量報告。驗收單位依據(jù)測量報告編寫驗收報告。本文總結(jié)了在項目驗收測量工作中的一些方法和技巧，為項目的驗收工作提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞：土地綜合整治；驗收測量；技術(shù)要求

1 建設(shè)規(guī)模測量

項目建設(shè)規(guī)模為項目區(qū)內(nèi)參與土地綜合整治的各地類面積之和，不動工的工礦用地（不包括廢棄工礦用地復(fù)墾）、居民點用地（不包括廢棄居民點復(fù)墾）、交通用地、成片水域、林地等不應(yīng)計入建設(shè)規(guī)模中；通常，園地在工程實施過程中可配套道路、渠系等工程措施，但不應(yīng)計入建設(shè)規(guī)模；另外，如耕地面積統(tǒng)計中有大于25度以上坡度的耕地、退耕還林的耕地（需林業(yè)部門提供證明），也不應(yīng)計入建設(shè)規(guī)模；在耕地資源有限地區(qū)，按土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，對坡度比較大但規(guī)劃設(shè)計合理的的區(qū)域依然同意其納入建設(shè)規(guī)模，并加大坡改梯條石堡坎、卵石護坡量；除以上幾種情況外，耕地，包括水田和旱田全部都應(yīng)納入建設(shè)規(guī)模。

2 邊界測量方法

邊界測量包括：項目區(qū)邊界和標(biāo)段邊界的測量。項目區(qū)邊界原則上按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計范圍線確定；標(biāo)段之間的邊界應(yīng)在兩個標(biāo)段指界人同時認(rèn)定的情況下進行測量。

3 地形測量

項目區(qū)地形測量一般按照l：2000地形圖成圖標(biāo)準(zhǔn)進行。涉及土地平整、新建溝渠、道路、建筑物等工程的，現(xiàn)場測量時應(yīng)增加高程測點密度，確保成圖后工程區(qū)域高程點標(biāo)注能夠真實，充分反映區(qū)域地形。

4 地類測量

（1）地類測量是依據(jù)《土地分類（試行）》（國土資發(fā)〔2001〕255號）或《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB-T 21010-2007）進行。

（2）驗收階段采用的分類體系，建議沿用規(guī)劃設(shè)計階段的分類依據(jù)，便于比對。

（3）主要是對項目區(qū)內(nèi)的各地類邊界進行測量，并統(tǒng)計各地類用地面積。

（4）新增耕地面積以地籍確認(rèn)為準(zhǔn)，并與初驗報告的面積一致。

5 隱蔽工程數(shù)量的認(rèn)定

5.1 隱蔽工程內(nèi)容

隱蔽工程是指工程實施后被回填覆蓋或無法測量認(rèn)定的工程。

5.2隱蔽工程認(rèn)定方法

（1）隱蔽工程認(rèn)定的數(shù)量應(yīng)以項目業(yè)主單位的竣工驗收報告、監(jiān)理總結(jié)報告和縣（市）區(qū)局的初驗報告確認(rèn)的工程數(shù)量為依據(jù)，若竣工驗收報告、監(jiān)理總結(jié)報告和初驗報告不一致，應(yīng)進一步與報驗單位核實，在無法確認(rèn)和不能提供證據(jù)情況下，原則上按最小的數(shù)量確認(rèn)。

（2）隱蔽工程認(rèn)定所依據(jù)的資料內(nèi)容應(yīng)完整、齊全、有效。

（3）隱蔽工程的數(shù)量不應(yīng)超過規(guī)劃設(shè)計的數(shù)量，若有變化應(yīng)有相關(guān)的批復(fù)。

（4）隱蔽工程應(yīng)符合規(guī)劃設(shè)計和設(shè)計變更的要求。

6 工程測量

6.1 測量的工程名稱及編號要求

應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計的名稱進行編號；規(guī)劃設(shè)計未編號的，應(yīng)以標(biāo)段、工程名稱、排序號組合的方法進行編號。

6.2 線形工程測量樣點選擇方法

應(yīng)選有代表性且均勻分布的點；有明顯的變化應(yīng)增加測量點，并取其算術(shù)平均值后確定 ；一般情況下：溝渠、道路工程長度在500米以內(nèi)的不少于3個樣點；超過500米的應(yīng)對溝渠斷面尺寸、道路工程寬度增加測量樣點，每500米增加2個測量樣點。

6.3 測量的工程類型應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計記錄

7 項目工程的測量認(rèn)定

7.1 土地平整工程

（1）土方平整、土方倒運、梯田修筑、土地翻耕等工程量按隱蔽工程認(rèn)定。

（2）梯田修筑工程應(yīng)測量田面寬度、田埂坎的位置、高度、寬度和埂坎的結(jié)構(gòu)形式。

（3）土方平整、土方倒運、梯田修筑、土地翻耕等工程量按隱蔽工程認(rèn)定。

（4）新增耕地面積最終以地籍確認(rèn)為準(zhǔn)（以實地測量面積套核地籍調(diào)查成果圖，取重合面積）。

7.2 灌溉與排水工程

（1）機井工程：主要測量井管直徑，管壁的厚度、井管結(jié)構(gòu)形式、井深等。帶有井臺的機井應(yīng)測量井臺的尺寸、結(jié)構(gòu)形式及附屬設(shè)施等工程。

（2）泵站、井房等建筑工程：主要測量建筑物的位置、外圍尺寸、結(jié)構(gòu)尺寸，以及建筑物各部位的材質(zhì)和結(jié)構(gòu)形式。計算占地面積。

（3）方塘、蓄水池工程：主要測量方塘、蓄水池的位置、規(guī)格、類型、結(jié)構(gòu)形式和外圍防護工程情況。

（4）灌溉渠道、排水溝道工程：主要測量溝渠的位置、長度、斷面尺寸和類型；同一條溝渠的結(jié)構(gòu)、類型明顯變化的，應(yīng)分段測量和記錄。

（5）閘門工程：主要測量構(gòu)筑物的位置和尺寸、結(jié)構(gòu)形式、閘墩、進出口兩側(cè)結(jié)構(gòu)形式，閘門及啟閉機的型號、數(shù)量、材質(zhì)等。

（6）渡槽工程：主要測量建筑物的位置和尺寸、槽體、墩體及進出口兩側(cè)的結(jié)構(gòu)形式。

（7）倒虹吸：測量建筑物的位置和尺寸，以及進出口兩側(cè)的結(jié)構(gòu)形式。倒虹吸的主體工程位于地下，按隱蔽工程認(rèn)定。

（8）農(nóng)橋工程：主要測量農(nóng)橋的位置、長度、寬度和結(jié)構(gòu)形式，橋墩的數(shù)量、護欄、農(nóng)橋進出口兩側(cè)的結(jié)構(gòu)形式。

（9）涵洞（管）工程：主要測量建筑物的位置、涵（管）長、孔徑、管壁厚度、涵（管）的結(jié)構(gòu)形式。

（10）堤壩工程：主要測量堤壩的位置、斷面尺寸及堤壩結(jié)構(gòu)形式。堤壩與道路結(jié)合的，按道路工程單獨測量計算，并應(yīng)注明堤路結(jié)合情況。

7.3電力工程

測量電力線路位置、電桿數(shù)量，記錄電桿材質(zhì)、電力線條數(shù)，了解輸電功率情況。

7.4道路工程（田間路和生產(chǎn)路）

（1）主要測量項目區(qū)內(nèi)的田間路、生產(chǎn)路的位置、尺寸、道路的類型和結(jié)構(gòu)形式，記錄道路保護及質(zhì)量情況。

（2）路堤結(jié)合的道路，按照規(guī)劃設(shè)計核實結(jié)構(gòu)形式。

7.5 農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程

（1）防護林：測量防護林（帶）的位置、范圍，記錄樹種、株距、行距及植株數(shù)量。植株數(shù)量按現(xiàn)場測量時點成活的植株數(shù)記錄。

（2）岸坡防護工程：主要測量護岸、護坡等工程位置、結(jié)構(gòu)形式和尺寸。

7.6 設(shè)備核實

（1）核實設(shè)備安裝數(shù)量和可用狀況；

（2）未安裝的設(shè)備需到存放處核實設(shè)備數(shù)量、型號，施工單位需出具設(shè)備購置發(fā)票、設(shè)備移交材料和按期安裝確保正常運行的材料。

8 圖載要素

圖載要素包括：項目施工設(shè)計和實施的邊界范圍及拐點坐標(biāo)，權(quán)屬界限（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村）和地類界限及相應(yīng)的面積，開發(fā)整理前后土地利用現(xiàn)狀對照表，規(guī)劃設(shè)計的工程內(nèi)容及實際實施的工程內(nèi)容（道路、溝渠、電力、林網(wǎng)及附屬設(shè)施的布設(shè)），體現(xiàn)地形要素的田面高程點及等高線。

9 技術(shù)人員實地核查過程中應(yīng)對核實工程進行拍照，記錄項目區(qū)內(nèi)各工程實際影像狀況。

要對施工完成的每個單位工程逐一進行拍攝，單體工程和線性工程每條不少于1張，拍攝的圖片反應(yīng)的情況對該項工程的現(xiàn)狀要具有代表性。

參考文獻：

[1]《地方投資土地整治項目立項及驗收資料編制技術(shù)規(guī)定（試行）》（四川省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心，2012.3）

[2]《土地整治項目驗收規(guī)程》 （TD∕T1013—2013）