寧杰
(曹縣環境衛生管理處 山東曹縣 274400)
摘 要:隨著我國城市化進程的不斷加快,城市的人口數量不斷增多。與此同時,加強城市環境衛生管理工作,提高環境質量也成為城市建設過程中的重要任務之一。在本論文中,筆者首先介紹了城市環境衛生管理工作的重要性,而后分析了城市環境衛生管理工作的現狀及存在的問題,最后對提高城市環衛管理工作實效性的措施進行了深入探討。相信本論文的撰寫,對未來城市環衛管理工作的開展有一定的積極意義。
關鍵詞:環境衛生質量; 公共衛生; 管理責任制
城市環境衛生是現代文明城市的重要標志,是構建社會主義和諧社會,控制污染和疾病傳播,確保公共衛生安全的重要內容。環境衛生工作是與人民生活息息相關的公益事業,是經濟發展的基礎和保障。為了促進經濟發展與人口、資源、環境相互協調,保障廣大人民群眾的身心健康,必須提高城市的環境衛生質量。
一、目前市容環境衛生的現狀
城市環境衛生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性,而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環境。近年來,我市各相關部門都加大對城市環境衛生工作力度,市容環境衛生面貌發生了很大改觀。但是,暴露出來的臟、亂、差問題在一定區域內、一定程度上仍然大量存在,尤其是衛生死角,這方面的問題更為突出,主要表現在以下方面:一是地下臟。亂拋的生活廢棄物,亂倒的垃圾,有些城鄉結合部、河道、市區公路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所,與現代化城市環境極不相稱。二是地面亂。突出表面在亂占上,馬路市場、露天燒烤、占道經營、占道施工等違規現象時有發生,屢禁不止。城市道路破損嚴重,給居民出行帶來諸多不便,群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在,破壞了城市景觀,污染了環境,經過整治有了很大好轉。四是部分市民在環境衛生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習,加之城市正處于大建設時期,大量農民涌入城市打工、經商、居住,環衛意識仍然較差,不愛護公共環境衛生現象較為突出。五是社區環境衛生管理較薄弱。長期以來,城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標,但由于城市是一個人口密集,構成復雜的有機整體,隨著人口流動性增大,就需要社區加強管理,而目前的狀況是社區環境衛生管理機制尚未形成,環境衛生工作管理不力,特別是傾倒垃圾嚴重,每逢重大活動,環衛部門要投入大量人力、財力進行清理。六是環境衛生管理和執法溝通協調不夠。環境衛生工作實行管理和執法分離后,管理單位期望通過加強環衛執法來保障環境衛生工作,但執法部門則期望管理部門加強管理來減輕執法工作量,環境衛生執法力度不夠,以至于出現互相埋怨推諉扯皮的現象。七是建筑渣土裝運車增多,客觀造成環境衛生管理工作難度增大。
二、如何提高城市的環境衛生質量
(一)進一步明確職能職責,建立環境衛生區域管理責任制
社區環境衛生管理體系必須根據市容環境衛生管理條例的規定,嚴格遵循屬地管理原則,劃清管轄區域,明確責任。街道辦組織社區居委會劃定轄區內街小巷、社區內各部門、各單位的衛生責任區,各部門、單位與街道辦簽訂責任書,加強監督考核,充分發揮全社會的作用,提高內街小巷、社區的環境衛生清掃保潔工作水平;環境公司負責主要道路的清掃保潔工作,改革作業方法,切實控制道路揚塵,提高保潔質量,嚴格按照行業規范上崗作業,根據季節變化,調節灑水次數,主要道路每月至少保證一次沖洗。建立相關機構齊抓共管的管理大格局。
(二)理順環境衛生管理體制,化多頭管理為統一管理
隨著城市建設的飛速發展,城市設立的開發區、高新區等相繼出現,各區域對環境衛生的管理標準不統一,環境衛生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外房管部門、小區物業、農貿市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地,河道等多部門、多頭管理環境衛生現象,不利于城市文明建設和經濟等各項社會事業的發展。對此,可由政府出面,理順環境衛生管理體制,建立健全城市環境衛生管理和監察網絡,化多頭管理為統一管理,城市環境衛生行政主管部門出臺和下發相關文件,按規定吸收相關單位的環衛保潔資金,統一由環境衛生管理部門實行無縫隙保潔,責任清,任務明,減少漏洞,提高保潔管理水平,力促城市清潔衛生。
(三)做好城市繁華地段的衛生保潔問題
現在許多城市都是白天保潔,夜間衛生無人問津。隨著城市規模的逐步擴大和生活節奏的不斷加快,晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大,購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品,相應產生的垃圾雜物也在增加,若沒人保潔,勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風飄移,只好等到第二天才能清掃保潔,直接影響城市環境衛生的面貌。解決辦法:對于城市商業區、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法,白天有人管,晚上有人掃,這就需要增加保潔資金投入,增加保潔員數量。通過加大保潔時間和密度,最終達到清潔城市的目的。
(四)解決城市道路污染問題
建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏是城市道路污染的重要問題,運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏;建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。解決辦法:建立健全建筑垃圾管理的相關行政法規。從嚴執法,對超載運輸和封蓋不嚴加強管理,對污染的路面要求責任單位及時清理,直至恢復原貌。加強對工地出入口監督管理,要求出入口硬化,確保出入口清潔,減少粘帶的發生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理,要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸,把垃圾污水消滅在運輸起步之前,最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
(五)解決垃圾容器陳舊破損影響市容環境問題
城市各區經濟發展不平衡,對環衛事業的資金投入也不同。有的區環衛設施新穎完好,有的區垃圾容器陳舊、破損嚴重,數量不足,甚至產生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現象,造成惡性循環,長此以往,極易影響市容環境和百姓生活,影響城市文明形象。 解決辦法:垃圾容器屬于單位內部并由單位、物業部門管理的,自行出資到環衛指定經銷單位購買;屬于環衛部門自身管理的,及時更換、更新或維修,建立巡回保潔清洗隊伍,使垃圾容器始終保持干凈整潔。
(六)推進生活垃圾資源化工作
目前我市生活垃圾資源化利用水平不高,部分生活垃圾被直接填埋和處置,不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用,而且還會對環境產生污染,基至成為疫病傳播的發源地。因此,要把垃圾處理與污染防治納入循環經濟軌道,全力推進垃圾減量化、資源化、無害化,要轉變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過程整治的認識,使之達到資源低消耗、高產出、低排放的目的。
四、總結
城市環境衛生管理工作是一項長期、系統的工程,如何有效進行環境衛生管理是城市發展進程中面臨的棘手問題。管理好城市的環境衛生不是某一個部門的事情,它的開展需要全體社會大眾的參與和支持,不僅需要環境衛生管理人員的嚴格監管,還需要提升城市居民的環衛意識。為了建設生態文明城市,要從各個層面去加強環境衛生管理,切實美化城市環境。在城市現代化建設中,全社會都應樹立生態文明與生態安全的意識和理念。
參考文獻:
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