基于EPC模式的火電廠節能改造項目風險識別

程海濤

（內蒙古能源發電金山熱電有限公司，內蒙古 呼和浩特 010110）

基于EPC模式的火電廠節能改造項目風險識別

程海濤

（內蒙古能源發電金山熱電有限公司，內蒙古 呼和浩特 010110）

在火電廠節能改造項目風險分析和識別過程中，EPC模式是指在合同管理基礎上開展的風險管理。如何利用EPC模式識別項目改造中的風險是今后的研究中需要重點關注的內容。本文主要結合實際情況，就基于EPC模式的火電廠節能改造項目的風險識別進行了分析，希望通過本次研究對同行有所助益。

EPC模式；火電廠節能改造項目；風險識別

火電廠節能改造項目傳統改造模式初期投資高，融資難度大。在改造項目進行過程引入合同管理模式，由專門的機構投資火電廠節能改造項目，避免了火電廠節能改造項目建設存在的高風險特點，降低了火電廠企業融資壓力。本文主要結合EPC相關理論就火電廠節能改造項目建設中存在的風險因素以及風險識別進行了分析。

1 EPC模式下火電廠節能改造項目的不確定性分析

在全新能源開發和使用過程中，火電廠進行能源效率投資存在較大風險，應用合同管理理論對火電廠相關項目所需要的資金進行預測分析，對火電廠生產能力和經營方面的不確定因素進行的探究和分析，規避火電廠節能改造項目的種種不確定性，提高火電廠項目改造的技術性和經濟性。在EPC模式下火電廠節能改造項目的不確定性主要包含了以下幾個方面。

1.1 電力市場的不確定性

火力發電廠市場具有模糊性和不確定性，因此，在進行風險管理過程中，應該重點考慮到火力發電廠的數量和規模。經濟效益和發電技術對火力發電廠有著很大吸引力，但是對于火力發電廠參與程度和范圍很難準確把握，所以要保證多數的火力發電廠都能夠充分認識到合同管理對節能改造項目的重要性，確保能夠及時并且高效率的將能源輸送給廣大用戶。為了進一步促進火力發電廠全面參與到合同能源管理工作中，需要結合適當變化，結合火力發電廠節能改造項目來推動整個管理機制的運轉，給廣大用戶提供全面的資源，進一步發現市場存在的多種不確定性，提高用戶的重視程度。

1.2 火力發電廠技術的不確定性

火力發電廠內部設備眾多，技術環節復雜，不同發電設備的配置和使用方法都存在顯著的差異性，因此，在不同結構部分需要采用不同的節能技術。例如在火力發電廠鍋爐運行過程中，就需要保證能源充分燃燒，提高能源燃燒效率，節約能源。在電廠機械設備運行過程中，需要對電廠的汽輪機組進行節能改造。在冷技術處理過程中，需要在保證處理效率的基礎上，降低對能源的消耗。上述種種節能措施需要結合火力發電廠的具體運行數據進行分析。在火力發電廠運行過程中很多設備的數據具備模糊性和不確定性，而影響合理數據形成的潛在因素很多，并不能保證管理人員及時有效的獲取準確的信息和數據，很難制定科學有效的節能措施，最終影響到火力發電廠節能改造項目的順利實施。

1.3 經濟指標的不確定性

在火力發電廠經營過程中，經濟指標同樣具備不確定性和模糊性，因此，會產生一定的經濟風險，這類風險的產生主要和火力發電廠參與合同能源管理的各個項目不足而缺少經濟防范措施造成的。火力發電廠在不能準確確定計量和測量的情況下，造成火力發電廠經濟指標的不確定性。例如火力發電廠將節能設備匯購置費用折算為一種激勵措施時，這項措施針對不同部門和行業之間存在的吸引力是各不相同的，并且很難保證這種措施得到合理性，需要結合具體的節能量和測量結果的不確定性來深入研究經濟指標不確定性的根本原因。

1.4 節能量的不確定性

能源服務企業的投資效益和節能量是由能源價格綜合確定的，而節能量的不確定性直接影響合同能源管理，造成管理的不確定性。當潛在的節能量較少時，節能項目的整體預期經濟效益會相對減少，這就會對用戶和節能政策制定者失去相應的吸引力。節能量存在不確定性，導致最終測量出來的節能量和預期的節能量往往存在很大差異性，例如在進行電動機合同能源管理計劃設計時，節能量的計算一般用實際的電動機消耗的能源和電動機銘牌給出的理論能源消耗量計算，但是電動機實際使用效率和電動機自身負荷高低有著明顯差關系，電動機的效率是隨著負荷的改變而不斷出現改變，同時，同一個型號的電動機在施工過程負荷情況也不是完全一致的，這些不確定性都給節能計算造成了很大的不確定性，有時候還會導致節能計算不能完全計算數量，導致節能計算不能連續進行測量。

2 EPC模式下火力發電廠節能改造項目風險識別分析

2.1 EPC模式下火力發電廠節能改造項目風險分解結構分析

EPC模式下火力發電廠節能改造項風險因素主要包含了政策法律風險、金融風險、市場風險、融資風險、測量和驗證模型風險以及運營風險，通過上述風險進行識別和研究，得到了EPC模式下火力發電廠節能改造項目風險分解結構。如表1所示。

表1 EPC模式下火力發電廠節能改造項目風險分解結構分析

2.2 基于WBS-RBS的風險識別

風險識別是辨別一個項目建設面臨風險、風險來源風險產生原因以及特性的過程，風險識別的根本目的在讓管理者認清風險來源，從而針對不同風險制定針對性措施，趨利避害。基于此，本次研究過程中，給予WBS-RBS的相關理論開展風險識別研究，其是一種有效辨別風險方法理論，能夠系統和全面的對各個項目中的風險進行識別，主要包含了工程項目分解結構和風險分解結構。其中工程項目分解結構主要是將整合項目重分解成相互獨立并且相互影響，相互聯系的項目單元，結合EPC模式下火力發電廠節能改造項目具體實施過程，得到項目分解結構，利用這個結構可以從項目實施的不同階段對項目風險進行有效識別。工程項目分解結構主要包含了能源審計（又涵蓋了政策評估、資本評估、項目耗能評估等幾個部分）、節能項目設計（包含了方案設計）、簽訂能源管理合同（包含了項目洽談、簽訂EPC合同）、培訓和相關服務（包含崗前培訓）、節能項目實施（包含了項目實施、項目維護、項目驗收和效益分析）、火電廠接管項目（包含了項目轉移）等幾個部分。而項目風險分解結構如表1所示。

在進行EPC模式下火力發電廠節能改造項目風險識別，將工程項目分解結構和風險分解結構結合起來，實現對整個項目實施過程中的風險識別。在兩者結合過程中，有必要對風險要素和各個層的項目對應過程進行檢查，避免管理人員出現主觀臆斷和經驗主義。當節能改造方案發生變化或者對某一個項目工程進行調整后需要加深認知而識別出新的風險因素時，項目分解結構和風險分解結構必須及時進行更新，并進行全新的風險分析和識別。在每一次更新過程中都有必要對程項目分解結構和風險分解結構后進行更新。在完成項目分解結構和風險分解結構后，就可以將兩者聯合起來組成一個風險矩陣結構，從而方便整個系統能夠識別項目各個階段存在的風險，同時還能夠利用這個風險矩陣結構建立風險和項目活動以及行為之間的聯系，從而使得相關利益者能夠清晰的了解每項活動可能存在的風險，然后利用矩陣圖判斷風險的轉換條件，逐一判斷風險的存在，通過對矩陣中的風險進行整理就可以了解整個項目的風險，便于采取針對性措施規避風險。

[1]EPC模式下火電廠節能改造項目的風險識別研究[J]. 王敬敏,劉端媚,劉海南. 電力需求側管理，2011(5) .

[2]合同能源管理項目中的收益風險研究[J]. 周鮮華,徐勃. 沈陽建筑大學學報(社會科學版)，2010(1) .

[3]基于WBS分解法的工程項目風險識別[J]. 郭麗強,田延軍. 中國高新技術企業，2009(14) .

F270.7

A

：1671-0711（2017）05（下）-0169-02