完善協同創新機制 扎實開展創新創造工作
——“四川省政產學研銀協同創新工作座談會”綜述

◎ 本刊記者 周 燁 特約通訊員 張晨宇

完善協同創新機制 扎實開展創新創造工作
——“四川省政產學研銀協同創新工作座談會”綜述

◎ 本刊記者 周 燁 特約通訊員 張晨宇

和煦的晨風，拂去了蓉城夜雨的寒意。4月25日-26日，來自四川省科技廳、經濟和信息化委、教育廳、省國防科工辦、省知識產權局、天府新區成都管委會、成都高新區、綿陽科技城管委會等相關部門負責人，以及企業、高校、科研院所、金融機構的代表和專家學者60余人，匯聚成都望江賓館，參加由四川省科技廳、中國產學研合作促進會聯合舉辦的“四川省政產學研銀協同創新工作座談會”。

本次座談會是為深入貫徹落實習近平總書記全國兩會期間在四川代表團關于“扎實開展創新創造”的重要講話精神，進一步深入發掘總結四川省政學研銀協同創新的經驗和案例，找準協同創新中存在的問題，探討協同創新的有效做法，完善健全協同創新機制而召開的。

四川是經濟大省，也是科技大省。省科技廳副廳長田云輝在致詞中說，歷史上“三線建設”的重大科技項目，使四川形成了雄厚的科研基礎和較為完善的研發體系，呈現軍民融合協同創新的鮮明特色。四川省委省政府高度重視貫徹國家創新驅動發展戰略，把全面創新改革作為“一號工程”，抓住產學研協同創新這一關鍵環節，推動經濟社會發展。2016年四川全省GDP3.2萬億元，其中高新技術產業達到1.65萬億元，同比增長10%，政產學研銀協同創新起到重要促進作用。一是組建了近120家創新聯盟，這些聯盟或由企業擔綱，或由高校、科研院所牽頭，已經進入各方共贏時期；二是企業與院校建立長期、穩固的合作關系，形成科技成果轉移轉化長效機制；三是以項目為龍頭、以問題為導向開展校企、院企短期合作和聯合攻關。四川省科技廳認真落實中央精神和省委省政府決策部署，在全面改革創新和政產學研銀合作上持續發力，積極探索解決科技成果產權制度改革等問題，努力打通科技成果轉移轉化“最后一公里”。他對中國產學研合作促進會對四川科技創新工作的長期關注和支持表示感謝。

中國產學研合作促進會執行副會長、秘書長王建華強調了政產學研銀協同創新在貫徹落實國家創新驅動戰略中的重要作用，介紹了中國產學研合作促進會支持構建技術創新戰略聯盟，建設協同創新示范基地、示范企業、示范小鎮、表彰產學研合作創新獎、成果獎和軍民融合獎以及好案例等方面工作，并對召開此次座談會提出要求。他希望參會代表結合各單位的實踐，介紹協同創新的做法與經驗，深入剖析遇到的問題和障礙，談出具有前瞻性的思考和看法，提出有針對性的對策和建議。

座談會分別由四川省科技促進發展研究中心主任趙毅峰、中國產學研合作促進會副秘書長徐華西主持。來自政產學研銀各單位代表和專家學者交流經驗做法，分析存在問題，探討解決之道，氣氛十分熱烈。

四川省經信委2016年通過啟動制造業創新工程、建立行業協同創新聯盟、建設信息共享平臺和財政支持等，推動科技成果轉化，涉及2000多個項目。國防科工系統為支持軍用成果民用產業化，破解軍轉民難題，設立了專門基金；與科技部合作，共建軍民融合創新中心。成都高新區和成都天府新區出臺了配套政策支持創新創業，高新區投入6億元和100多畝土地，支持電子科大科技成果轉化中心建設；天府新區與北航合作建立西部創新港和“五位一體”合作創新平臺。綿陽科技城出臺“1+3+X”頂層設計，在建立中國綿陽創新科技有限公司基礎上，加強成果轉化、產業支撐和市場化運作。四川高教系統投入65億元，圍繞主要產業和產學研合作委托，建設了64個基地、重點實驗室和智庫。目前，高校參與牽頭建設的協同創新聯盟占總數的85%，科研院所牽頭的占到90%。四川大學、四川農大、成都理工大、電子科大、成都中醫藥大學等許多高校，中國測試技術研究院、四川機械研究院、四川省中醫藥研究院等許多科研機構，都出臺了鼓勵教師、科技人員用科技成果創業和推動協同創新的政策，成為行業技術創新的領頭雁。

企業是創新的主體，企業代表介紹的成績和經驗令人振奮。瀘州老窖集團建立了20多家釀造人才工程中心和博士后科研工作站、院士專家工作站，開放研究項目，與高校合作培養碩士生，吸引、留住和培養人才。四川蓄科飼料公司建立擁有300多科技人才的技術研究院，公司實行了監事會+理事會+院長10個創新團隊的體制和名專家牽頭的創新機制，已經完成了三個重大項目，正在研發第四個項目。四川中光防雷科技公司先后與北京郵電大學、清華大學合作取得許多成果，公司成功上市。四川科倫藥業與北京大學、中國中醫科學院、四川大學開展戰略合作，構建企業研發中心，取得10多項國家級科技成果。民營四川海特公司2015年與電子科大合作完成了五個重大開發項目； 2016年與民航大學及有關科研所戰略合作，研制先進的集成電路產品。成都銀行科技支行、綿陽市商業銀行軍民融合科技支行、宜賓市商業銀行科技支行等金融機構，也介紹了他們支持產學研協同創新的做法和經驗。

大家一致認為，近年來，隨著四川省企業創新主體的地位日益顯現，各級政府普遍重視政產學研銀協同創新，全省協同創新體系基本確立，點、線、面、體，多層次合作模式和合作機制逐步形成，政產學研銀合作進入了多方利益主體實現合作共贏的新階段；在合作機制和合作模式方面因地制宜、不斷創新，形成了產業技術聯盟、協同創新平臺、科技園區、專利授權或轉讓、委托開發或合作開發等多種合作形式和共創、共享、共贏的形勢；各個創新主體銳意進取，一批有較強實力的企業或與院校建立戰略合作關系，或以本企業為依托開展產學研協同創新，起點高、效果好；一批民營企業發揮各自優勢，從產學研合作中取得巨大效益；許多企業充分利用當地軍事科研基礎和研發體系，軍轉民，民參軍，軍民融合特色鮮明，創造了很好的經驗。四川各地各企業各單位涌現出一批典型案例，值得深入總結并推廣。

代表們在充分肯定四川省政產學研銀合作重要成果的同時，也直面現實，指出了存在的問題，提出了相應的對策建議。比如，科技成果產權制度改革滯后。2015年修訂實施的促進科技成果轉化法解決了科技成果轉化權問題，但沒解決科技成果產權問題，也缺乏明確的操作法規。這束縛了了科技人員的積極性，成為科技成果轉化中的一大障礙。因為它既涉及科技人員所發明創造的成果的所有權，也影響到科技人員創新創業的收益分配。代表們建議：國家應對促進科技成果轉化法的相關條文進行修改，根據實際情況實施分類規范化管理，建立第三方認定資本化運營等機制，做到既有利于科技成果轉化，又保證國家、集體、個人三者的權。再如，高校、科研機構與企業在對待科技成果上存在明顯不同價值取向，對科技成果的估值及轉化中的風險認識差距較大。這導致當前合作形式多數以短期項目為主，長期的、利益一體化的戰略合作還沒占主導地位，一些合作聯系不緊、質量不高。代表們建議，政府部門要加強信息平臺建設，完善溝通機制，整合各方資源，及時向高校院所提供企業真實需求，向企業提供科研成果轉化信息和項目合作信息，促進企業與院校之間的溝通互動。又如，軍民融合創新已經上升為國家戰略。四川具有軍民融合協同創新的優勢和特點。但軍隊研究單位的成果怎么轉化為民用，地方企業怎么“參軍”，涉及體制、機制、政策、人才、產權等各方面問題，目前有的政策尚不明確，有的做法還在探索，有的條條框框束縛了軍民融合的深入發展。代表們建議：國家可以以綿陽科技城為模版，深入調查研究，總結經驗、找出問題、明確方向，完善政策，從體制機制上推動綿陽科技城牽頭建設區域性的軍民融合協同創新體系。

與會代表還提出了其他相關問題和建議，進行了熱烈的交流互動。大家認為，當前四川省政產學研銀合作中存在的問題或障礙，有的涉及政策、制度、法律、法規，有的涉及治理機制、利益機制等。這些問題或障礙是政產學研銀協同創新主體在實踐中遇到的現實問題，是推動政產學研銀合作中的盲點、難點，不僅阻礙四川省政產學研銀合作向縱深發展，有的在全國也具有普遍性，必須引起重視，加以解決。有代表反映，本次座談會是一次高質量產學研合作論壇，交流了經驗、開闊了眼界、增強了進一步做好工作的信心。

王建華對四川省政產學研銀協同創新取得的成果給予充分肯定，并表示這次座談會收獲顯著，找準了四川省在全國政產學研銀協同創新工作中的定位，總結了四川省政產學研銀協同創新中的經驗和成效，明確了存在的問題，提出了破解問題的對策和建議，對進一步做好四川省政產學研銀協同創新工作，以及指導全國政產學研銀協同創新，具有重要意義。他強調，座談會圍繞國家創新驅動發展戰略，聚焦四川當地實際，選題精準，探討深入，籌備周密，參與者具有廣泛代表性，提出的對策建議具有很高價值；此次會議是一次基層產學研工作者在較廣范圍內針對實際工作中的問題的一次交流和互動；要總結此次座談調研的做法，形成可復制的經驗，進一步強化產學研合作創新。他表示，將會認真總結四川政產學研銀協同創新推動經濟社會發展的好經驗、好案例，研究梳理大家提出的意見建議，探討解決問題的有效途徑，形成具有現實意義和指導價值的研究成果。

四川省科技廳副巡視員羅春彥在總結講話中指出，產學研協同創新已成為世界各國促進科技經濟融合的突破點、增強競爭力的一種重要戰略手段。省科技廳和科技戰線廣大同志將緊跟國家創新發展戰略，在省委省政府領導下，進一步推進四川省政產學研銀協同創新發展，進一步加強和深化與中國產學研合作促進會等國家研究團隊的交流與合作，為把四川加快建成國家創新驅動發展先行省和創新型四川貢獻力量。

4月27日、28日調研組還分別赴綿陽科技城和成都高新區等地進行了考察和座談，實地感受有關企業和園區協同創新的做法和經驗。

參加本次座談會的專家、學者還有，北京理工大學國防科技創新與教育發展研究中心主任何海燕教授，北京理工大學國防科技創新與教育發展研究中心研究員張晨宇、童旭光、單捷飛和李宏寬博士，四川大學商學院副院長、教授顧新，電子科技大學經濟管理學院教授魯若愚，成都信息工程大學教授劉敦虎，四川省社科院副研究員黃維敏，四川大學經濟學院副院長、教授蔣瑛，四川大學軟科學所教授趙長軼，四川省軍民融合研究院副院長、教授張勇，四川省科技廳法規處主任科員張凇瑞，四川省科技促進發展中心副主任、研究員辜萍，副研究員秦穎，助理研究員楊銳、石琳娜。

附：參加“四川省政產學研銀協同創新工作座談會”單位名單（排名不分先后）

四川大學科研院、四川農大新農村發展研究院、成都理工大學、電子科技大學、西南交通大學科技園、西南石油大學科技園、成都中醫藥大學中藥資源系統研究與開發利用重點實驗室、四川傳媒學院；

中藍晨光化工研究設計院、中國測試技術研究院、中國科學院成都生物研究所、四川省中醫藥科學院、四川省農業機械研究設計院、四川省化學工業研究設計院、四川省機械研究設計院、四川省食品發酵工業研究設計院、四川省畜科飼料有限公司四川科創飼料產業技術研究院；

優質中國泡菜現代化產業技術創新戰略聯盟、成都衛士通信息產業股份有限公司信息安全產業技術創新戰略聯盟、中國智慧城市大數據創新聯盟、四川省醫養結合促進中心；

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成都銀行科技支行、綿陽市商業銀行軍民融合科技支行、宜賓市商業銀行科技支行。