砥礪奮進 創新不止
——烏魯木齊高新區（新市區）孵化器體系建設發展巡禮

◎ 文：沈國萍 圖：于國偉

砥礪奮進 創新不止
——烏魯木齊高新區（新市區）孵化器體系建設發展巡禮

◎ 文：沈國萍 圖：于國偉

滄桑砥礪，春華秋實。自1993年2月烏魯木齊高新區創業服務中心成立，細細數算，在不斷探索、開拓創新的發展征程上，烏魯木齊高新區科技企業孵化器建設已經走過了二十四載。

二十四載的砥礪奮進史，就像一本厚重的書，字字句句鐫刻著起步、成長、探索和創新的艱辛和不易，篇篇章章描繪著奮進中的鏗鏘前行，記錄著耕耘之后的碩果累累。

二十四年來，烏魯木齊高新區（新市區）孵化器從無到有、從小到大；數量不斷增長，孵化器能力、實力不斷增強；在各界力量的積極參與下，初步形成了多元化、多層次的孵化器建設發展格局；孵化器的服務類型不斷創新和細化、服務內容也得到不斷豐富和深化。目前，烏魯木齊高新區（新市區）圍繞“3+3”產業集群定位，孵化器體系建設發展的輪廓和脈絡清晰可見，已逐步形成了“眾創空間-孵化器-加速器-產業園”的創新創業全孵化鏈條，有力地支撐著新區的經濟發展和產業升級。

起步創業篇：創業服務中心成為疆內首個國家級孵化器

1992年8月25日，烏魯木齊高新區成立；時隔半年，1993年2月烏魯木齊高新區創業服務中心也正式成立。

烏魯木齊高新區成立之初，從一無辦公場所、二無建設用地、三無資金的情況下開始創業。那時候，孵化器的概念已經成型，創業服務中心也處在起步摸索階段。而在早期烏魯木齊高新區對科技企業孵化器的重視程度，單從硬件環境的打造就可見一斑。

1995年至1996年，在烏魯木齊高新區資金十分緊缺、機關尚無辦公場所的情況下，優先籌措安排資金，建設了8000平方米的創業服務中心孵化大樓和標準廠房。

2000年，烏魯木齊高新區再次投資4500萬元，建設留學生創業大廈。大廈建筑面積18848.77平方米，與原有的創業中心大樓相接，成為綜合性比較強的科技型創業場所。

2002年，“烏魯木齊留學人員創業園”正式成立，與創業服務中心實行“兩塊牌子，一套班子”的管理服務體制。

“那時候，一有重大會議或者活動，都要在創業服務中心開會，因為機關沒有足夠大的會議場地。”烏魯木齊高新區（新市區）原經發委主任肖永東回憶道。

肖永東是烏魯木齊高新區2000年首次面向社會公開選拔的副縣級領導干部之一。2004年5月開始在創業服務中心擔任主任。也就是從這一年開始，烏魯木齊高新區明確了創業服務中心為正縣級事業單位，開始完善組織機構、招聘人員充實隊伍，并賦予其更多的自主權。與此同時，積極派遣工作人員赴內地學習先進經驗和知識，完善創業服務中心工作機制，做到有章可循，有制可遵。

2004年12月，烏魯木齊高新區創業服務中心積極申報，被國家科技部評定為國家級高新技術創業服務中心。至此，創業服務中心成為新疆第一家國家級的科技企業孵化器。

自評定為國家級科技企業孵化器后，創業服務中心的發展可謂一路高歌猛進。2005年，由創業服務中心、高新區財政局倡議設立的烏魯木齊高新區創業孵化專項資金正式成立。2007年6月，獲科技部火炬中心小企業創新基金項目服務機構資格；2010年，創業服務中心被教育部、科技部認定為“高校學生科技創業實習基地”。2012年，創業服務中心被新疆維吾爾自治區經濟和信息化委員會認定為“科技型小微企業創新創業公共服務示范平臺”，2015年被國家工信部認定為第一批國家小型微型企業創業創新示范基地……

二十四年時間，創業服務中心秉持“鼓勵創新、寬容失敗”的理念，相繼培育出了一批擁有自主知識產權并與當地產業相結合，在新疆具有知名度的高新技術企業。今天，在烏魯木齊乃至全疆、全國都頗負盛名的新疆新能源股份有限公司、新疆馳達電氣有限公司、新疆德藍股份有限公司、新疆英派生物科技開發有限公司等優秀企業，都是從這里走上發展之路的。此外，一批優秀的企業家也是從這里踏上創業征程。

截至2016年年底，創業服務中心累計孵化企業685家，畢業企業72家，畢業企業和在孵企業中共有52家被認定為高新技術企業，企業研究領域主要集中在電子信息、生物醫藥、新材料、資源與環境等。

區外園區篇：多個孵化器競相綻放

2001年，烏魯木齊高新區進入“二次創業”階段后，受到發展空間的限制，烏魯木齊高新區開始醞釀區外園以謀求發展。

2001年12月，新疆大學科技園孕育而生。該科技園經自治區人民政府批準，由新疆大學、新疆生產力促進中心、烏魯木齊高新技術產業開發區國有資產投資管理有限公司等單位共同出資組建。2002年5月，經自治區人民政府批準“新疆大學科技園作為烏魯木齊高新技術產業開發區的區外園”；2005年12月，被認定為“國家級大學科技園”，是自治區唯一一家國家級大學科技園。2010年10月，經國家教育部、科技部評審認定為全國首批國家級“高校學生科技創業實習基地”。

1994年年初正在建設當中的創業服務中心孵化大樓和標準廠房

1996年夏已建成的創業服務中心孵化大樓

2001年9月留學生創業大廈奠基儀式現場

2002年烏魯木齊留學人員創業園正式建成

百花村軟件園

如今的新疆國家大學科技園

最初的新疆國家大學科技園

新疆大學科技園以租用新疆大學北校區東院的4、5、6號樓起步，2007年底自籌資金新建了科學大廈，目前，該科技園區現有孵化場地12049平方米。 經過十幾年的探索和實踐，新疆大學科技園已基本建成較為完善的多層次創新創業孵化體系和平臺，企業孵化器的培育、孵化、加速、畢業等基本功能得以實現。隨著科技園對入孵企業的扶持力度和服務水平逐步提高，科技企業聚集效應日趨顯現，入孵企業數量呈增長趨勢。

2000年，為了大力培養和發展信息產業，使之成為烏魯木齊市新的經濟增長點，從2000年8月，烏魯木齊高新區經過考察論證，在會同自治區、烏魯木齊各相關部門協商的基礎上，向烏魯木齊市委市政府提出建議方案：烏魯木齊高新區依托新疆百花村股份有限公司在烏魯木齊市中山路近7.2萬平方米的建筑群建立“烏魯木齊高新技術產業開發區百花村信息產業園”。經過多方的共同努力，2002年1月28日，新疆百花村軟件園正式揭牌開園，標志著新疆第一個軟件園正式誕生。百花村軟件園的成立，填補了新疆信息產業的空白，吸引了內地大公司和疆內中小軟件企業進入園區，形成了軟件企業的聚集效應。

目前，百花村軟件園轄屬面積2.4萬平方米，寫字間、產品展廳各占1.2萬平米。經過多年的不斷建設和發展，百花村軟件園已發展成為新疆地區一個有著重要影響力的信息產業窗口和IT產品集散地。截至2016年底，園區內中小型企業100余家，營業收入達6億多元，上交稅費過千萬，解決就業600余人。

新疆大學信息技術創新園是由自治區人民政府于2012年1月14日批準成立的，為烏魯木齊高新區（新市區）區外園，該創新園2014年11月完成市級科技企業孵化器認定，2015年4月被自治區經信委認定為“自治區小企業創業基地”，2016年8月被自治區科技廳認定為“自治區第一批科技企業孵化器”。2016年12月被國家科技部認定為“國家級科技企業孵化器”。

新疆大學信息技術創新園總經理夏軍表示，創新園是目前在新疆區域內成立最晚，但最快被認定為國家級科技企業孵化器的園區。園區可自主支配孵化場地使用面積10500平米，在孵企業使用場地7900平米。2016年園區內的105家在孵企業中，95家是電子信息企業，占比90%。目前處于孵化階段的大學生創業企業38家，相繼已有6家企業獲得高新技術企業認定，5家自治區級示范平臺。

創新探索篇：多元化、多層次孵化器建設發展格局漸顯

作為孕育科技成果，實現科技創新的平臺，科技孵化器從綜合向專業的嘗試，到公益與民營的并舉，孵化器建設的創新和完善從來沒有停止過。

2013年5月，在烏魯木齊高新區（新市區）北區工業園內，疆內首個生物醫藥專業科技企業孵化器項目——新疆生物醫藥創新創業園一期3.7萬平方米投入使用。這也是烏魯木齊高新區（新市區）創業服務中心從綜合性孵化器向專業化孵化器轉型邁出的堅定步伐。

烏魯木齊高新區（新市區）創業服務中心副主任阿布力克木?艾再孜說，專業孵化器建成后，專門面向生物醫藥類中小微科技企業，提供研發平臺、中試平臺、項目申報、臨床試驗、藥品注冊代辦、創業投資、物業管理等孵化服務，運用國家扶植科技企業的相關優惠政策，聚集社會資源，不斷拓展孵化服務內容，幫助創業初期的企業吸納成功經驗，規避創業風險，建設成為高端人才以及生物醫藥中小企業起步發展的孵化器。

截至目前，已有110家企業入駐新疆生物醫藥創新創業園，鼎聚生物、葉希麗生物、法拉丁生物等一批生物醫藥企業的高科技成果正在這里悄然孕育生成。

2016年底，由自治區、烏魯木齊市和烏魯木齊高新區（新市區）三級財政共同投入3億元建設的高新人才大廈完成竣工驗收。它不僅是城北區域的地標性建筑之一，更是烏魯木齊高新區（新市區）人才創業發展的孵化器、科技產業創新的加速器和實現區域跨越發展的助推器。

日前，高新人才大廈正縣級管理機構“烏魯木齊高端人才創新創業服務中心”獲批，同時確定了政府指導下市場化運營模式，由烏魯木齊高新區（新市區）與上海楊浦科技創業中心、新疆申新科技合作基地有限公司三方聯合成立新疆高新人才運營管理有限公司。

烏魯木齊高新區（新市區）人才辦主任韓春紅表示，今后高新人才大廈要立足烏魯木齊高新區（新市區）發揮三方面作用，即：為高端人才提供社會公共服務和創新創業專業化支持，成為新疆創新創業服務體系的重要支撐；打造向中亞地區輻射，發揮人才優惠政策集聚效應的小高地；圍繞新區“六大功能園區”和“3+3”產業集群的發展，成為凝聚高端人才、促進創新創業的有效載體。

近年來，多元化、多渠道資金投入的民營孵化器迅速崛起，成為我國科技企業孵化器建設中的一支重要力量。在烏魯木齊高新區（新市區）這塊處處迸發創新活力的土地上，同樣出現了這樣一批富有開拓精神，創新孵化器建設模式的先行者。

烏魯木齊高新區（新市區）科技局（知識產權局）局長劉東偉說，科技企業孵化器和加速器是為不同發展階段的企業提供有針對性的專業化孵化服務的機構。作為全疆科技服務業最為密集之地，新區特別重視鼓勵社會資本投資建設科技企業孵化器和加速器。

目前，新區已有5家運營和在建的民辦孵化器和加速器。包括馳達-高新區(新市區)電子信息產業加速器（“集電港”）、大連理工大學新疆研究院、烏魯木齊新能源及節能環保創新創業孵化器、新疆電子商務科技園區以及新疆智匯港創業孵化器有限公司。

烏魯木齊高新區（新市區）電子商務科技園

新疆生物醫藥創新創業園

剛剛建成的馳達-高新區(新市區)電子信息產業加速器

剛剛建成的高新人才大廈

烏魯木齊新能源及節能環保創新創業孵化器

“雙創”版圖篇：積極營造“大眾創業、萬眾創新”新生態

2015年，當“大眾創新、萬眾創業”的號角在全國各地吹響后，各地眾創空間的發展如雨后春筍般涌現。

推進“大眾創業、萬眾創新”是黨中央、國務院在新常態下打造經濟發展“新引擎”的戰略決策，而發展眾創空間則是推進“大眾創業、萬眾創新”的重要舉措。

近兩年來，烏魯木齊高新區（新市區）主動適應經濟發展新常態，把握新機遇，樹立新理念，認真貫徹落實國家、自治區、烏魯木齊市關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見，將推進“大眾創業、萬眾創新”作為實施創新驅動發展戰略的重要支撐，通過加快步伐構建眾創空間，營造大眾創業、萬眾創新的良好氛圍。

為了扶持創客活動，烏魯木齊高新區（新市區）充分利用國家高新區、高校院所、大學科技園、科技企業孵化器的創新創業資源，對現有空間進行改擴建。同時，鼓勵社會力量建設各具特色、模式創新的眾創空間。利用相對集中的閑置房產積極引入各類眾創空間運營主體，通過政策引導積極推進各類眾創空間的建設。支持內地運營模式成熟的眾創空間在新區設立分支機構，或與新區本土眾創空間開展合作。

目前，在烏魯木齊高新區（新市區）已涌現出一批有亮點、有潛力、有特色的眾創空間，成為烏魯木齊高新區（新市區）推進“大眾創業、萬眾創新”的重要陣地和創新創業者的聚集地。全區已運營和在建眾創空間(星創天地)18家，主要涉及生物醫藥、電子信息、智慧安防、無人機、文化創意等產業領域。已建成運營的新疆創客驛站、絲路精創眾創空間、逐夢創客、慧農星創（星創天地）被納入國家級眾創空間行列，新大草根眾創空間和高新博園（星創天地）也被認定為自治區級眾創空間。

2016年6月4日，烏魯木齊高新區（新市區）召開了天山火炬眾創聯盟成立大會，聯盟以眾創空間、重點企業、科研院所為依托，充分發揮互聯網的作用，有效利用國家的創新創業政策，著力發揮政策集成效應，共同推動“大眾創業、萬眾創新”。

高新人才大廈極客空間站創客空間一隅

新疆財經大學逐夢創客眾創空間一隅

絲路精創眾創空間一隅

西部衛士創新安防苗圃基地一隅

烏魯木齊高新區（新市區）北區科技園區全景

劉東偉表示，為進一步構建覆蓋烏魯木齊高新區（新市區）“3+3”產業集群中科技型企業全生命周期的專業孵化體系，大力促進社會力量建設從團隊孵化到企業孵化再到產業孵化的創新創業載體全鏈條，烏魯木齊高新區（新市區）最新已出臺了《烏魯木齊高新區（新市區）創新創業載體認定和管理辦法（暫行）》、《烏魯木齊高新區（新市區）關于促進創新創業載體建設發展的獎勵扶持辦法（暫行）》。

產業園承接篇：形成全鏈條式創新創業孵化體系

按照企業成長的時間軸推演，眾創空間、孵化器以及加速器服務的對象剛好覆蓋了創業團隊、初創企業到高成長企業的三個階段，而企業最終發展壯大需要產業園區的蓄力承接。烏魯木齊高新區（新市區）有北區工業園和甘泉堡工業園兩個產業園區。其中，北區工業園區位于烏魯木齊市北郊，占地面積約12.35平方公里，經過十余年來的建設和發展，北區工業園區已成為烏魯木齊高新區（新市區）發展高新技術產業的重要基地，提升企業自主創新能力、實現科技成果轉化和創新產業聚集的核心區。目前，園區落戶企業已達220家，其中規模以上企業38家，占全區規模以上企業的33%，2016年園區實現工業總產值160億元，營業總收入280億元。

甘泉堡工業園位于烏魯木齊市和昌吉州的交界地帶，園區總面積為54平方公里。近年來，烏魯木齊高新區（新市區）在甘泉堡工業園通過積極培育成長性好、帶動力強、關聯度大的核心龍頭企業，形成競爭優勢，帶動相關產業、企業、科研機構、服務組織形成產業集群，力爭將甘泉堡工業園打造為以新材料、新能源和煤化工為主導產業、配套完善、生態健全、特色明顯、可持續發展的現代化工業園區。

2016年8月22日，中共烏魯木齊高新區（新市區）第二次黨代會上提出：要著力建設“六大功能園區”。其中提到要著力抓好臨空經濟區建設、積極推進鉆石城中央商務區和長春苑總部基地、盡快啟動智慧安防產業園、大力推進亞歐大數據產業園、加快構建檢驗檢測認證產業園、全力打造文化創意產業園。

2017年1月8日，在新市區第十四屆人民代表大會第二次會議上，政府工作報告中明確提出，以改革開放為動力，以創新驅動為核心，以推進治理體系和治理能力現代化為保障，著力打造和諧穩定環境、產城融合環境、創新創業環境、良好生態環境，著力建設“六大功能園區”，著力發展“3+3”產業集群。

打造新區“3+3”產業集群，用3-5年時間建成3個“千億級”和3個“百億級”產業集群，成為經濟增長新動能。打造千億級智慧安防產業集群；打造千億級硅鋁基電子新材料和高分子“膜”材料產業集群；打造千億級現代服務業集群；打造百億級大數據產業集群；打造百億級生物醫藥與大健康產業集群；打造百億級文化創意和旅游產業集群。

規劃先行，理念引領。如今，烏魯木齊高新區（新市區）北區工業園和甘泉堡工業園可以為創新創業有效蓄力承接，“六大功能園區”已付諸行動，“3+3”產業集群定位已被明確。烏魯木齊高新區（新市區）在孵化器體系建設的路上，經過一路披荊斬棘，不斷探索嘗試、不斷創新變革，也初步形成了 “眾創空間-孵化器-加速器-產業園”的全鏈條式創新創業孵化體系，成為促進新區科技創新的重要載體，成為振興新區經濟和產業發展的“推進器”。