旗幟鮮明講政治 匯聚強大正能量 十二屆全國人大五次會議天津代表團履職綜述

本刊編輯部

十二屆全國人大五次會議

旗幟鮮明講政治 匯聚強大正能量 十二屆全國人大五次會議天津代表團履職綜述

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京華三月，日朗風清，舉世矚目的十二屆全國人大五次會議在北京隆重舉行。天津代表團的各位全國人大代表，肩負全市1500多萬人民的期待與重托，與全體代表一道，齊聚北京共商國是，建言獻策，履職盡責，寫下了民主、團結、求實、奮進的新篇章。

李鴻忠代表說，李克強總理所作的《報告》，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，總結成績客觀實在，部署任務重點突出，是一個實事求是、催人奮進的好報告。我完全擁護和贊成。黨的十八大以來，習近平總書記將馬克思主義政治經濟學基本原理同中國具體實際相結合，在推進新時期經濟社會發展上，提出了一系列新理念新思想新戰略，是當代中國的馬克思主義政治經濟學，是中國特色社會主義政治經濟學，是順應世界潮流、符合中國國情的科學理論，指導我國發展取得舉世矚目的輝煌成就，為我們推動經濟發展提供了遵循指南。我們從中更加感受到，習近平總書記具有駕馭復雜局面、科學謀劃發展的非凡能力，確立習近平總書記為我們黨的核心、黨中央的核心,體現了黨和人民的根本利益，更加堅定了我們實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的信心和決心。做好天津工作，關鍵是要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是對天津工作提出的“三個著力”重要要求，全力推動中央決策部署在天津落地生根。要切實提高政治站位，增強“四個意識”，旗幟鮮明講政治，堅決維護習近平總書記這個核心，維護黨中央權威和集中統一領導，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動全面從嚴治黨向縱深發展。要全力推進京津冀協同發展，堅持改革開放先行，加快“一基地三區”建設。要堅持穩中求進工作總基調，加快供給側結構性改革，推進“三去一降一補”，扎實開展“雙萬雙服”活動，深化重點領域改革，促進民營經濟發展。要堅持以人民為中心的發展思想，更加注重改善民生，實施好20項民心工程，加強生態環境保護，確保社會安全穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

王東峰代表說，李克強總理所作的《報告》，站位高遠，內涵豐富，符合實際，重點突出，措施有力，是一個凝聚共識、鼓舞士氣、催人奮進的好報告。我完全贊成和擁護。過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，取得了舉世矚目的重大成就。天津同全國形勢一樣，全市經濟社會持續健康發展，生產總值增長9%，一般公共預算收入和全社會固定資產投資分別增長10%和12%，城鄉居民人均可支配收入增長8.9%。實踐證明，做好新形勢下各項工作，一定要堅持和把握好“四個必須”，即：必須牢固樹立和自覺踐行“四個意識”，旗幟鮮明講政治，堅決維護和捍衛習近平總書記在全黨的核心地位；必須牢固樹立和落實新發展理念，主動適應把握引領經濟發展新常態；必須牢固樹立和堅持穩中求進工作總基調，大力推進供給側結構性改革；必須牢固樹立和落實以人民為中心的發展思想，切實保障和改善民生，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。學習領會《報告》精神，關鍵是結合天津實際抓好貫徹落實。一是堅持深入推進京津冀協同發展，加大“一基地三區”建設力度，全面提升發展的質量和效益；二是堅持創新驅動發展，加大科技企業發展和科技研發轉化力度，全面調整優化結構和推進轉型升級；三是堅持為民務實，用心用情用力保障改善民生，全面提升群眾生活的質量和水平；四是堅持安全綠色發展和有效防范風險，全面提升安全穩定和生態文明建設水平，以天津之“進”自覺服務全國改革發展大局，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

肖懷遠代表說，李克強總理的《報告》,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，系統總結成績和經驗，準確分析困難和問題，明確提出今年工作的主要目標、重點任務，我完全贊同和擁護。過去一年，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全軍全國各族人民，總攬戰略全局，把握發展大勢，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，全面建成小康社會決戰決勝邁出堅實步伐。成績來之不易，必須倍加珍惜。我們要保持戰略定力、增強發展信心，按照黨中央確定的思路和方向繼續開拓奮進。當前，天津發展正處在重要的歷史性窗口期。做好天津工作，一定要切實提高政治站位，進一步強化“四個意識”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要按照“創新競進、優化結構，以質為帥、效速兼取”的要求，積極推進深化改革、加快發展、擴大開放、保障和改善民生、維護安全穩定等各項工作。要全面推進“一基地三區”建設，堅決打贏京津冀協同發展這場21世紀“平津戰役”。市人大及其常委會要深入貫徹中央精神和市委決策部署，扎實做好立法、監督等工作，保障和促進天津持續健康發展，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

馬馼代表說，過去一年，面對全球經濟下行壓力，我國圓滿完成了各項目標任務，經濟社會發展風景獨好，進一步增強了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。報告在民生領域的總體部署和重點工作，切實體現了以人民為中心的發展理念，讓廣大人民群眾有更多的幸福感和獲得感。各級干部要牢記職責使命，拿出良好精神狀態，直面挑戰、敢于擔當，勤勉盡責、干事創業，調動廣大群眾的積極性創造性，以實干推動發展，以實干贏得未來。

李盛霖代表說，要更加重視實體經濟發展，推進供給側結構性改革，著力解決實體經濟供求不平衡、金融與實體經濟不平衡、房地產與實體經濟不平衡問題。更加重視穩定農業基礎地位，推進農業供給側結構性改革，提高農業發展質量和效益。更加重視生態環保工作，強力推進霧霾防治，持續消減污染物排放量，加強環保執法能力建設。更加重視防范潛在風險，建立監管機制，防范和化解系統性風險。更加重視發揮改革的牽引力量，深化改革促進經濟社會發展。

劉勝玉代表說，實踐充分證明，只要按照黨中央確定的思路方法堅定不移地走下去，就一定能夠實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，切實增強“四個意識”，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，扎實推進改革發展穩定各項工作，把黨中央的部署要求堅決落到實處，推動天津在貫徹落實新發展理念的實踐中取得更大進步、實現更大發展。

懷進鵬代表說，李克強總理所作的《報告》求真務實、含金量高、催人奮進，我完全擁護和贊成。過去一年，面對嚴峻復雜的國內外形勢，以習近平同志為核心的黨中央，團結帶領全國各族人民，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，主動適應、準確把握經濟發展新常態，以推進供給側結構性改革為主線，妥善應對風險挑戰，經濟社會平穩健康發展，經濟結構持續優化，質量和效益不斷提高，人民生活持續改善，圓滿完成全年目標任務，實現了“十三五”良好開局。一年來，在市委、市政府的領導下，全市廣大干部群眾認真貫徹中央決策部署，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為總遵循，堅持創新競進，優化結構，以質為帥，效速兼取，牢牢把握重要歷史性窗口期，解放思想，創新思路，攻堅克難，取得了很好的成績。新的一年，我們要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊抓住發展的重要歷史性窗口期，深入實施京津冀協同發展重大國家戰略，大力推進供給側結構性改革，加快發展現代都市型農業，以創新引領實體經濟轉型升級，全面提升發展的質量和效益，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

宗國英代表說，報告中特別提出國家級新區要創新發展，催人奮進。濱海新區一定要抓住京津冀協同發展難得的歷史機遇，當先鋒做示范。堅持一張規劃藍圖管到底，持之以恒搞好建設發展。堅持發展實體經濟不動搖。堅持城市功能加速提升，補上社會事業短板。堅持推進改革開放創新，進一步優化提升行政管理體制，通過新媒體等方式破解政府和公眾信息不對稱的問題。加強人才引進，吸引全國最優秀人才來新區創業。

史蓮喜代表說，《政府工作報告》通篇貫穿了以人民為中心的發展思想，洋溢著愛民為民的情懷，提出的經濟社會發展各項目標任務，件件連著群眾利益，事事溫暖百姓的心。計劃報告和預算報告圍繞今年重點任務加大財力投入，體現了新發展理念的要求，為實現全年目標任務提供了有力保障。建議充分體現推進京津冀協同發展重大國家戰略，從財政計劃上對三省市協同發展的重大任務給予支持。

竇樹華代表建議，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會關于詢問、質詢、特定問題調查、備案審查的部署要求，適時開展相關工作。認真落實黨中央關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的部署要求，進一步加強全國人大常委會辦公廳監督工作協調機構建設。

馮淑萍代表說，報告中對企業描述較多，企業的效益指標和企業戶數增量都比較高，看到了政府對企業的支持。要按照報告部署要求，加大對企業扶持力度，加快機構改革步伐，加快職能轉變，切實把優惠政策落到實處。要更加重視各種指標中數據的準確性，用精準數據為決策提供依據。

孫寶樹代表建議，加強工匠精神文化建設，把質量為先理念、品質為核心的意識深深融入社會，讓追求卓越、崇尚質量成為全社會的價值導向。制定鼓勵技能人才的政策措施，啟動相關立法工作，改革創新教育培訓體系，完善技能人才成長保障機制。推動工匠精神進校園、進課堂，培育執著專注、敬業守信、敢于創新的技能人才。

李少平代表建議，在工作中進一步加大依法行政的力度，增強依法行政的理念，用法治方式提高社會治理水平，全面建設法治政府和法治社會。加強執法的規范性，加強執法隊伍建設，在提高執法能力和水平上多下功夫。

李樹起代表說，要實現利用大數據互聯網銷售農產品全覆蓋、農村農民土地資產確權全覆蓋、農業規模化和規范化生產全覆蓋、農民納入產業化體系全覆蓋。打造龍頭企業，建設現代都市型農業園區，發展設施農業，以科技作為引領和支撐，提升農業的經濟效益、社會效益和生態效益。

調查顯示，松山湖開發區的孵化器建設還處于“孵化器的企業化運作”前期，為加快建設速度，提升培育水平，規范營運流程，提高認證級別，培育自己的“孵化集團”，可以引進熟悉孵化器建設和管理的第三方，請第三方做導師、做教練、做紅娘、做平臺。當然，這種“引入”，既要合作共贏，也不能包辦代替，更不能打亂孵化器的正常工作。政府宜采取引導方式穿針引線，前期提供一定的行政資源和特殊政策扶持，走上軌道后交還給企業進行市場化運作；孵化器企業和第三方采取自覺組合對接，互利互惠，按照市場化模式合作的方式方法進行。

陳永川代表說，要以建設世界一流大學、世界一流學科為目標，以改革創新的舉措打破體制機制瓶頸，破解高校和科研院所的發展難題，構建一流機制，營造一流環境，培育一流人才，為建設創新型國家、創新型城市做出貢獻。

于世平代表說，以人民為中心的發展思想貫徹非常深入，堅持依法行政、嚴格執法，主動接受監督、崇尚法治。政府提供公共服務越來越到位，如果國民素質跟不上，就會侵犯社會公共利益。建議進一步強化社會道德建設、誠信建設、文化建設和法治建設，不斷推進國民素質提升。

王獻華代表說，當高樓大廈在我國大地上遍地林立時，中華民族精神的大廈也應該巍然聳立。建議進一步加強全民愛國主義教育，大力弘揚新時期雷鋒精神，形成崇尚英雄的良好社會風尚，切實用社會主義核心價值觀凝魂聚力。

龔克代表建議，繼續加大轉移支付改革力度，清理整合專項轉移支付，加強資金監管。深化預算改革，推進績效預算。科技與財政部門做好科技專項資金管理銜接，加強使用監管。

馬杰代表說，國有企業改革“瘦身健體”、提質增效，要確立相關標準，切實做好企業減負工作。共享單車有很多益處，但是面臨路權問題，建議加大監管力度，出臺配套政策，為自行車提供良好出行環境。

何志敏代表說，在實施“一帶一路”建設支持企業“走出去”過程中，要完善政策措施，提升企業能力。建立監督和追責的機制，把中央改革的措施落到實處。進一步加強財政支出的績效管理，優化評估評價機制，確保投資效益。

朱建民代表說，2016年我國經濟結構更加優化，經濟社會發展水平更高。報告對2017年工作安排實實在在，對實體經濟、特別是對企業的支持政策含金量非常高。建議有效化解過剩產能，特別是煉油產能。

李朝興、霍兵代表說，報告堅持穩中求進工作總基調，貫穿供給側結構性改革這個主線，落實以人民為中心的發展思想，求真務實，催人奮進。有兩個突出感受，一是供給側結構性改革取得初步成效，二是用創新來引領實體經濟轉型升級。

林鐵鋼、蔡繼明代表說，去年農村土地“三權分置”的產權制度改革創造了很好的經驗，賦予農民更多財產權利，農民利益得到保護，土地價值得到實現。希望認真總結農村土地改革經驗，使農村獲得更大發展。

張志強、邢克智代表建議，盡快規劃京滬高鐵二通道、天津機場到首都第二機場的高鐵建設，研究推進天津保定山西之間、天津至河北承德的鐵路建設。要盡快解決城鎮化耕地閑置荒蕪問題。積極拓展農產品外貿市場。

孔曉艷、關牧村代表說，過去一年，面對國內經濟下行壓力加大、全球經濟整體低迷的復雜局面，經濟社會發展主要目標任務圓滿完成，特別是金融改革和國有企業改革取得顯著成效，成績來之不易。

張杰、張伯禮代表說，要進一步加大醫改力度，推行分級診療，加強基層醫療機構建設，推進醫療資源特別是醫務人員向基層傾斜，解決基層醫療機構設施陳舊老化、全科醫生嚴重不足問題，方便群眾就近就醫。

周振海代表說，要加快推進金融監管體制改革頂層設計，理順分業監管與混業經營關系，增強監管信息和市場信息透明度。加大對天津企業融資政策支持，引導金融機構在津設立專業總部，服務京津冀協同發展。

包景嶺代表說，要強化對山東、山西、河南部分地區大氣污染聯防聯控要求，按照京津冀標準統一開展監測、考核和排名。加快設立京津冀及周邊地區大氣環境管理機構，實現規劃、執法、監測、預警、標準、宣傳和考核統一。

朱逢民、許希代表說，要進一步完善創新成果轉化的鼓勵政策，給予企業正向激勵。在去產能方面精準施策，通過支持技術先進、能耗低、環保指標好的產能替代落后產能，實現產業轉型升級。加大對科研院所的扶持力度，支持企業型科研院所在應用研究領域有所突破。

歐成中、周其林、閆希軍代表說，要進一步完善創新保障機制，多措并舉鼓勵企業加大研發投入，讓全社會敢于創新，讓創新盡快發揮效益。進一步細化“營改增”政策措施，讓更多的企業特別是小微企業得到實惠。要激發和保護企業家精神，企業家一要把人管理培養好，為社會創造正能量；二要努力創造好的產品，適應社會需求。

薛海英代表說，要更加關注農民工維權、養老、子女上學、薪酬待遇等問題，讓更多外來務工人員感受到改革發展成果。督促用工單位規范用工、提高待遇福利、落實“五險一金”政策。

穆祥友代表說，要堅持黨的領導，為民族群眾解決實際問題。建議增加對中西部少數民族地區的扶持力度，盡快脫貧致富。把鄉村醫生診療納入醫保范圍，方便基層群眾就醫。

萬文雅代表說，要在社會觀念、評價機制、價值體現等方面創造良好的技術人才成長土壤，營造“匠心文化”，培養“大國工匠”。提高高技能人才的待遇和收入，吸引更多年輕人學技術、學本領、學絕活。

毛雁俊代表說，要健全政府向社會組織購買公共服務的法律和制度體系，確立基本原則和方向，鼓勵各地結合實際制定配套政策、配套制度。

會議期間，代表們認真審議了政府工作報告等6個工作報告，審議通過了民法總則和關于十三屆全國人大代表選舉的3個法律文件，就制定和完善有關法律提出了10件議案，對推動促進各方面工作提出了94件建議，充分體現了高度的責任感使命感。代表團成功進行了開放團組活動，76家境內外媒體的140多名記者到會旁聽采訪，代表們先后接受了90多家媒體采訪，廣泛宣傳了天津經濟社會發展成就，進一步提升了天津的知名度和影響力。代表們自覺貫徹中央八項規定精神，嚴格遵守大會關于改進會風的20項紀律要求和天津代表團加強會紀會風的具體措施，集中精力議大事，為大會風清氣正、圓滿成功做出了積極貢獻。（編寫/蘇偉 攝影/馬宬 陳鵬）