做到“三個堅持” 力爭“三新”成效

南開區人大常委會主任 陳玉恒

主任筆談

做到“三個堅持” 力爭“三新”成效

南開區人大常委會主任 陳玉恒

準確把握形勢、明確職責任務，對實現新一屆人大常委會工作良好開局至關重要。南開區十七屆人大常委會要深刻認識自身肩負的使命和職責，深刻認識做好人大工作的重要性和緊迫性，切實增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，扎實工作，積極作為，做到“三個堅持”，力爭“三新”的工作成效，不斷推動人大工作與時俱進、開拓創新。

一、堅持服務大局，增強監督工作新實效

一是突出監督重點。深入貫徹習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，從人大工作定位和特點出發，明確目標、選準重點，依法履行好監督職權。加強對國家衛生城區和全國文明城區創建、城市規劃建設、依法治區等方面工作的監督。持續關注教育、醫藥衛生、就業保障、舊樓區長效管理、城市市政基礎設施建設和法律援助等方面民生重點工作，提升民生保障水平，促使改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。

二是不斷改進和完善監督方式。要按照監督法的要求，在堅持運用聽取專項工作匯報、執法檢查、規范性文件備案審查等有效監督方式的基礎上，結合當前工作實際，勇于探索、大膽實踐，進一步增強聽取專項匯報與實地察看的針對性、實效性，改進人大代表參加集中視察、專題調研和執法檢查的方式，不斷加強對規范和完善監督方式的有益探索，不斷強化監督職能，拓寬監督領域，豐富監督內容。

三是注重監督實效。堅持開展調查研究，全面客觀真實地了解有關工作情況，提出科學合理、切實可行的意見建議。注意加強與“一府兩院”的聯系與溝通，做到盡職不越位，決定不處理，監督不代辦。正確處理好監督與支持的關系，堅持真監督、做到真支持，兩個“真”同時到位，寓支持于監督之中，寓監督于支持之中，既要實打實、硬碰硬，有力有威有效地監督，又要大力支持促進“一府兩院”依法行政、公正司法，更好地推動各項工作任務落實。同時抓好常委會審議意見的跟蹤督辦，確保每一項監督工作都有始有終，取得實實在在的成效。

二、堅持夯實基礎，提高代表工作新水平

一是加強培訓和履職管理。針對本屆區人大代表中一半以上是首次當選代表的實際情況，進一步完善代表學習培訓機制，開展多種形式的代表學習培訓活動，組織新當選的區十七屆人大代表學習人民代表大會制度理論和憲法、代表法等法律法規。圍繞審議各項工作報告，提出高質量議案、建議等內容，有針對性地組織好代表的初任培訓和專題培訓。加強對代表的履職管理，強化選民群眾對代表的監督，增強代表依法履職意識和責任意識。

二是豐富和活躍代表活動。堅持向代表通報重點工作、邀請代表列席會議和旁聽法院庭審制度，精心組織安排代表活動。采取集中與分組、區街上下聯動等方式開展代表活動，使活動方式靈活新穎，內容豐富多彩，突出時代氣息和特色。進一步改進代表視察、調研形式，組織代表圍繞區域經濟社會發展重大事項和關系群眾切身利益的突出問題開展調研和視察，以利于代表提出高質量的議案、建議和調研報告。積極為市人大代表服務，加強市、區人大代表的聯系，發揮好代表在助推市、區重點工作中的優勢和作用。

三是密切代表與人民群眾的聯系。在2016年選區建立代表工作站“全覆蓋”的基礎上，推動各街人大工委建立示范工作站，發揮好工作站的功能載體作用，支持和保障代表與選民建立經常化、制度化的聯系，動員全區人大代表，深入選區、深入群眾，宣傳法律法規，宣傳黨和國家的方針、政策和市、區委決策部署，傾聽選民心聲，回答選民詢問，接受選民監督，充分發揮人大代表的橋梁紐帶作用，推動群眾反映的問題得到及時、有效的解決。

四是擴大代表對常委會活動的參與。進一步拓展代表有序參與人大工作的途徑，建立健全征求代表意見的工作機制，在制定年度工作要點、確定常委會審議議題、重點監督工作等方面，多渠道、多層次了解掌握、認真吸納代表的意見建議，保證有更多的代表了解、參與常委會工作，充分發揚民主、集思廣益，使人大工作建立在深厚的群眾基礎和實踐基礎之上，更加充分地發揮代表在推進決策科學化、民主化和人大工作與時俱進中的積極作用。

五是加強代表議案、建議督辦工作。要落實好代表議案、建議辦理“三公開”和主任會議成員牽頭督辦制度，采取會議交辦、跟蹤督辦、實地察看等有效方式，廣泛征求代表意見，了解辦理進度，督辦存在問題。推動督促辦理工作實現由“答復滿意”向“結果滿意”、由“就事論事”向“舉一反三”兩個轉變，確保辦理工作落到實處，不斷擴大辦理成果，通過辦理代表建議，更好地調動代表的積極性、主動性、創造性，扎扎實實解決好涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題。

三、堅持政治站位，取得自身建設新成績

一是堅持正確政治方向。自覺堅持和緊緊依靠黨的領導，是人大及其常委會發揮好地方國家權力機關作用的政治保障，也是人大工作必須遵循的基本原則。要進一步增強“四個意識”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真落實中央和市、區委重大決策部署，堅持重要工作和重大事項向區委請示報告，主動爭取黨委對人大工作的領導和支持。自覺貫徹《準則》和《條例》，切實加強和規范黨內政治生活，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，為人大工作提供堅強組織保證。

二是加強理論學習。深入學習貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，抓好常委會組成人員和機關干部關于憲法、地方組織法、監督法等法律法規和業務知識的學習培訓，進一步深化對人大工作重要地位和作用的認識，努力研究和把握新時期人大工作的特點和規律，增強樹立和落實新發展理念，勇于擔當、履職盡責的使命感，為人大及其常委會在全局工作中發揮好職能作用打牢思想基礎。

三是強化宗旨意識，積極維護人民群眾的根本利益。區人大及其常委會是人民選舉產生的國家權力機關，理所應當要強化宗旨意識，忠實地代表人民行使好管理國家事務的權力。要堅持以人民為中心的發展思想，密切與人民群眾的聯系，更加深入地走近群眾，更加細心地傾聽群眾心聲，了解民情、反映民意、集中民智，自覺接受人民監督，使人大各項工作順應民心、反映民意、貼近民生，以良好作風推動人大事業健康發展。

四是堅持求真務實。搞好調查研究是了解社情民意，維護人民群眾利益的重要渠道，是依法履職的基礎。人大常委會要主動深入基層、深入實際，更多地掌握第一手資料，為進一步提高常委會審議質量、增強工作實效奠定良好基礎。同時要把繼承優良傳統與堅持與時俱進有機結合，在嚴格依法按程序辦事的前提下，用創新的思路和方法分析解決人大工作中遇到的新情況、新問題，不斷推動人大工作創新發展。

五是加強制度建設。我們近期已經對常委會關于加強自身建設的意見、常委會議事規則、主任會議議事規則、黨組工作規則、深入貫徹和嚴格執行中央八項規定精神的實施辦法等進行了起草和修訂。下一步，還將對已有的47項制度進行梳理匯總。逐步健全完善制度體系，力求務實管用、便于執行，提高常委會及機關工作的法治化、規范化、制度化水平。