查處一起案件 規范一個行業
——山東省東營市質監局嚴格執法消除安全隱患

文 陳步忠 李志海

山東·東營

查處一起案件 規范一個行業
——山東省東營市質監局嚴格執法消除安全隱患

文 陳步忠 李志海

2016年以來，山東省東營市質監局堅持以執法辦案為手段，以服務企業為宗旨，積極探索科學監管的新方法、新舉措，在嚴厲打擊違法行為的同時，更加注重后續監管和問題整改，做到查處一起案件，解決一類問題，規范一個行業。2016年全年，東營市質監局稽查局共查辦案件18起，整治違法事項12項，規范行業5個，涉及生產企業200余家。

規范秩序提質量

為打造質量強市、守護質量安全，東營市質監局稽查局以嚴格執法打擊制假售假，以監督整改穩固執法效果，以綜合監管提升質量水平。對于省、市級監督抽查出現的潤滑脂、普通柴油等產品質量不合格問題，該局不斷完善監督抽查后處理工作流程，在依法進行處罰的同時，強化了不合格企業的后續監督管理，建立了不合格產品信息匯總通報制度和質量安全風險分析機制，將質量安全隱患及時向本級政府匯報，依靠政府充分調動各職能部門力量，切實解決同類問題，規范相關行業。“你們的幫助，讓企業進了一大步”，山東盛起化工有限公司負責人不無感慨的說。該公司和另外3家柴油生產企業生產的普通柴油在2016年的省、市抽查中出現潤滑性指標超出規定值，被判定為不合格，執法人員接到移送通知書依法進行處理時發現，該公司的產品質量仍執行GB252-2011，而新標準GB252-2015已于年初開始實施，執法人員對新標準中修改的內容進行了深入講解，該公司的負責人和化驗人員才恍然大悟。為防止類似情況再次發生，行政執法人員走遍了轄區內24家柴油生產企業，及時將新標準新規范宣貫到每家企業。在隨后針對東營市23家企業40批次的車用汽油、車用柴油、普通柴油等產品開展的監督抽查工作中，抽取的40個樣品所檢項目全部合格，總體合格率為100%。

強化整改守安全

“這次全面檢查，對于我們企業來說是一次全面體檢，通過檢查，我們對各類特種設備如何安全管理、規范操作、突發事故如何處置應對，以及注冊登記、定期檢驗的流程有了更全面的理解。”在東營市質監局前不久組織的特種設備安全檢查中，一家新成立的化工企業負責人真誠地說。經過檢查和后續整改，這家化工企業的一百多臺設備已經完成了注冊登記和定期檢驗，管理人員和操作人員全部持證上崗，特種設備安全意識和管理水平取得了顯著提高。

為保障特種設備安全運行、消除特種設備安全隱患，東營市質監局稽查局執法人員和特種設備領域的專家，利用三個月的時間，開展了電梯使用單位、大型游樂設施運營單位、危險化學品生產企業、移動式壓力容器充裝和使用單位、氣瓶充裝站等重點企業落實特種設備安全主體責任執法檢查工作，共檢查企業203家，發現重大隱患25處，發現一般隱患47處，下達特種設備安全監察指令書46份，市局立案處理5起，督促縣區局立案處理10起，并隨后開展了“安全隱患回頭看”，實現“全面覆蓋無死角”。在檢查過程中，東營市質監局稽查局堅持嚴厲查處違法行為、嚴格落實問題整改、堅決消除安全隱患，進一步推動了企業特種設備安全主體責任落實，促進安全形勢持續穩定。

多措并舉求雙贏

對于在檢查中發現的違法行為，東營市質監局稽查局做好“執法辦案三步走”，切實落實隱患整改。該局一是依法處罰，通過查辦案件，警示相關行業；二是督促隱患整改，及時通報縣區政府和下級質監部門，開展多層級督導檢查，確保結案前隱患整改到位，風險得以消除；三是主動開展行業宣貫，對于同行業存在風險隱患的企業，加強政策宣貫和服務指導，做到“以點帶面”，實現執法效果與社會效應“雙贏”。例如，執法人員在查處一起未取得工業產品生產許可證生產銷售液化石油氣行為時，發現東營市有10余家同類的異辛烷生產企業，其中的副產品液化石油氣多數未取得工業產品生產許可證，為此，該局主動作為，將整頓行動由個案向行業延伸，深挖細查的同時，深入企業宣貫相關政策和法律法規，督促企業及時辦理生產許可證并嚴把質量關。目前，未取證的企業正積極提交許可申請，該行業的經營行為得到了有效規范。