打造“金華制造”升級版
——浙江省金華市實施“標準化+”戰略推動制造業健康發展

文 呂斌

浙江·金華

打造“金華制造”升級版
——浙江省金華市實施“標準化+”戰略推動制造業健康發展

文 呂斌

2016年6月底，浙江省金華市首個企業主導制定的ISO國際標準發布實施。這是金華市充分發揮標準化對產業發展的支撐和引領作用，制定出臺標準化扶持政策，引導企業參與制定“浙江制造”標準的標志性事件。近年來，金華市實施“標準化+”戰略，全力破解部分產業領域標準管理“軟”、標準體系“亂”、標準水平“低”等問題。2016年以來，該市已獲批立項“浙江制造”標準13項，發布8項，已有1513家企業公開了3761項標準，對產業提升引領作用初顯，為實現金華制造業由中低端向中高端跨越發展增添了創新動能。

完善頂層設計 提升治理能力

金華市將標準化戰略列入“十三五”規劃體系，在全省率先出臺標準化“十三五”規劃，明確到2020年，以“標準化+”為抓手，以先進裝備制造、健康生物醫藥等五大千億產業為重點，建立適應金華經濟社會發展需求，具有金華特色、國內領先的標準體系，做到以“金華標準”引領“金華制造”。該市進一步加大對企業標準化建設的政策扶持力度，對通過“浙江制造”品牌認證的企業給予50萬獎勵資金，主導制訂“浙江制造”標準企業給予20萬元獎勵資金，獎勵力度居全省首位。在政府采購項目中，對通過認證的“浙江制造”產品實施優先采購，在參加國內外知名展會時給予優先保障，并優先將“浙江制造”品牌納入擬掛牌、上市后備企業名單，通過政策扶持和牽引，著力把“金華制造”打造成“浙江制造”的金華樣板。

同時，金華市不斷完善標準化工作機制，建立部門標準化聯席會議制度，在全市設立10個市縣兩級協調機構，通過定期召開會議，交流探討和協調解決標準化改革發展中的重大問題，從而加強重要標準實施后的監督檢查、跟蹤評估等工作。該市利用金華市質量技術監督檢測院技術資源，籌建標準化研究院；依托義烏國際商貿中心優勢，著手打造“浙江制造”品牌建設功能中心；2016年11月，借“義博會”之機，在義烏成功舉行“浙江制造”標準發布會暨“浙江制造”品牌發布展示平臺啟動儀式，促進“浙江制造”與義烏“碼頭”深度融合、互利共贏，向全世界推介‘浙江制造’好標準、好企業、好產品。

金華市堅持以改革的“減法”換取市場活力的“乘法”，指導義烏著手開展“標準小鎮”建設，在全省率先試點開展企業產品標準公開聲明，企業只要在全國統一開放的標準公共服務平臺上聲明公開產品標準全文或主要技術指標等信息，即可視同企業完成產品標準備案工作，大大減輕了企業的人力、物力消耗，有效形成了政府監督與社會監督相結合的質量監管機制。截至目前，該市已有1513家企業公開了3761項標準，公開企業數量居全省第五。

發揮導向作用 提升服務能力

為加快先進裝備制造業等五大千億產業發展，提升五金、紡織、水晶等傳統行業競爭力，金華市充分發揮標準化引領、規制兩大特點，因地制宜開展行業提升。

構建“浙江制造”標準體系。依托金華質量研究院，先后舉辦金麗衢“浙江制造”訓練營等培訓，深化企業對“浙江制造”品牌、標準和認證制度的認識，累計開展培訓12次，培訓企業標準化等相關管理人才1000余人。積極引導企業參與、主導制定“浙江制造”標準，已有永康、蘭溪、義烏三地列入“浙江制造”品牌培育試點縣，另有20家企事業單位加入“浙江制造”品牌建設促進會。“浙江制造”標準的制定對企業效益提升作用開始顯現。由永康步陽集團等企業主導制定的《防盜安全門》“浙江制造”團體標準自去實施以來，步陽集團“浙江制造”認證產品產值占企業總產值比重由認證前的9%提升至認證后的16%，銷售額占比從8%提升至17%，利潤占比從11%提升至18%，對該企業的管理水平、抗風險能力、品牌形象提升等方面都產生了積極影響。雖然通過“浙江制造”認證的產品原材料投入成本和制造成本都有上升，但是產品議價能力相比以前有了很大提高。

加快裝備制造業標準提升。實施“對標歐美”計劃，鼓勵引導新能源汽車及汽車零部件等先進裝備制造業采用歐美發達國家和地區的先進標準，推動產業將規模優勢、市場優勢轉化為標準優勢。2016年，金華市先進裝備制造業企業參與制定國際標準1項，國家標準5項，行業標準14項，牽頭制修訂“浙江制造”標準9項。如浙江科惠醫療器械股份有限公司主導制定的金屬鎖定接骨板“浙江制造”標準與國家標準相比，新增了制造商設計、材料、裝備、工藝等方面的要求，能適應國際材料標準的變化和發展，同時在多項性能指標上也提出了更高的要求，彌補了國內外醫療器械制造行業在這一產品制造標準方面的空白。該市還著手啟動了“標準化+工匠精神”系列活動，開展了“八婺名匠”和“八婺工匠”培育系列工程，首批評選“八婺名匠”50名、“八婺工匠”100名；深入開展了高技能人才創新工作室創建活動，2016年新增省級高技能人才創新工作室3個。

強化標準約束淘汰落后產能。針對水晶加工、紅木家具等傳統行業標準缺失、生產不規范問題，金華市積極引導傳統產業啟動聯盟標準制定工作，實施省級塊狀聯盟標準化項目，淘汰了一批高污染、高能耗的落后產能，有效提升了產業發展層次和產品質量競爭力。截至目前，已制定并實施了29個聯盟標準。如浦江縣水晶產業從較低發展水平上的勞動密集型產品起步，由于缺少相應的產品標準，以次充好、偷工減料的現象時有發生，造成產品質量良莠不齊，逐漸在市場上形成了“質次價廉”的形象。自開展全省水晶產業園區綜合標準化試點以來，已制訂國家標準1個，行業標準1個，聯盟標準10個，初步形成了覆蓋原材料、工藝過程、加工機械、管理和產品標準的全產業鏈標準體系。東陽通過推廣實施木雕紅木家具企業聯盟標準，規范企業生產行為，已有190余家企業實施聯盟標準。實施聯盟標準的企業，產品質量抽檢合格率從原來的81.8%提高到現在的93.7%。

激發催化效應 提升創新能力

金華市深入開展標準創新。圍繞產業轉型升級要求，加大創新技術轉化為標準、標準化管理創新、標準化高端人才培養應用等力度，積極爭創國家級和省級技術標準創新基地。現已建成省級以上技術標準創新基地5個，全市通過標準化良好行為確認企業數達到272家，58家企業獲得了浙江省“標準創新型企業”榮譽稱號。義烏作為全國唯一的縣級市，與上海、南京等8個城市共同發起成立了國內首個城市標準化創新聯盟,建立了資源共用、信息互聯、成功共享的城市標準化交流合作平臺。

金華市加快技術標準平臺建設，以義烏小商品、永康五金、東陽紅木等傳統優勢產業，以及裝備制造、電子信息等新興產業為主體，建立產業標準數據庫及咨詢服務平臺，為消費者提供產品和企業的信息查詢服務；加強對地方相關產業有較大影響的國外技術性貿易壁壘的研究，及時發布預警信息，為企業產品出口提供標準參考和政策支持。如永康市通過建立五金產業標準信息公共服務平臺，設立專項維護資金，每年為企業免費提供標準查詢，為企業產品出口提供標準參考和政策支持等。2016年以來，已為企業提供免費查詢2134次，為企業產品出口提供標準參考和政策支持1306次。

此外，金華市還通過政策扶持、標準培訓等舉措，引導企業進一步增強參加各個層面標準編制的積極性，掌握行業話語權，企業主導或參與標準制修訂意識明顯提升。2015年以來，該市企業推動制修訂國際標準、國家標準和行業標準85項。義烏市雙童日用品有限公司曾因產品包裝沒有條碼和產品標準而在國際市場受限。該企業先后主導制訂了行業標準3項、“浙江制造”標準1項、國家標準2項、ISO國際標準1項，參與制訂國家標準2項，其中主導起草的《聚丙烯飲用吸管規范》ISO國際標準，標志著該企業贏得了塑料吸管行業標準制定的國際話語權，也打破了該領域的貿易壁壘。