用“互聯網+標準化”規范質監政務服務

文 翟江 李貽才 李瑛

用“互聯網+標準化”規范質監政務服務

文 翟江 李貽才 李瑛

隨著行政審批制度改革、政務公開的不斷深化和服務型機關建設的不斷深入，各級政府和社會公眾對政務服務的自律和他律日益嚴格，對政務服務質量和廉政風險防控要求也越來越高。互聯網+標準化成為規范質監政務服務、提高政務服務質量和服務水平、防控廉政風險、提高公眾滿意度的有效手段。

質監政務服務信息化和標準化存在的問題

質監政務服務信息化建設目前存在以下問題：

一是應用系統建設相對封閉落后，如表現在各業務部門獨立開發的各自的信息平臺，基本都處于低水平獨立封閉的信息孤島運行或閑置狀態，不能起到應有的支撐作用。

二是數據、信息采集還以人工方式為主，很難做到數據、信息和統計分析的及時、客觀、準確、系統、全面。

三是信息資源加工利用水平不高，傳統工作模式下獲取的信息數據無法互通與共享，不能形成統一有效的質監大數據信息資源，信息數據傳遞、加工的實效性差，共享度低。當前的數據、信息采集、處理、共享模式與“互聯網+質監政務服務”的要求已不相適應。

質監政務標準化存在以下問題：

一是思想認識離服務型政府的要求還有較大差距，如表現在創新意識不強、工作標準不高、要求不嚴、滿足于過得去、不求過硬，管理中不科學、不規范、重部署、輕落實、重安排、輕結果、落實不到位、效果不明顯、工作效率不高等問題仍沒得到徹底解決。

二是政出多門、朝令夕改現象還沒有得到根治，如表現在同是質監行政許可的工業產品生產許可、食品相關產品生產許可、計量行政許可、檢驗檢測機構行政許可等，受理、現場審查（核查、考評、評審）、行政許可程序、規程、文書、檔案等還不統一、規范，受人為影響還較大。三是政務服務過程控制還存在不夠規范、不夠嚴謹的情況，如表現在行政許可受理、評審尺度把控還受人為因素影響，還存在行政許可超時限、許可文書不夠規范的情況。

有效支撐質監政務公開、宏觀決策、風險防控

通過互聯網+政務服務可實現質監政務服務事項的網上申請、網上辦理、辦理進度查詢；將質監政務服務事項的所有環節引入流程管理，確保每一個政務服務事項依法按時完成；實現標準化、計量、質量檢驗、質量管理、質量監督、認證認可、特種設備監察等所有質監政務服務數據、信息采集的自動化、數字化；對政務全過程進行電子監察；真正實現“外網申報、內網辦理、限時辦結、在線反饋、全程監督”的質監政務服務網上辦理及電子監察運行機制；為各業務系統提供統一的、集成化的一站式電子政務平臺，實現各系統的數據共享與聯動；建立覆蓋行政服務范圍內的質監行政許可服務信息數據庫；公共檢驗、檢測機構及公共檢驗、檢測信息數據庫；質監法律法規、部門規章、及標準規范數據庫；以質監行政許可、行政執法、行政監管、行政服務、以及產品質量檢驗、檢測、合格評定等質監大數據為基礎的企業質量信用數據庫；實現質監風險信息采集、風險分析、風險研判、風險預警、風險控制、風險防范......以互聯網+質監政務服務提升質監政務大數據對國民經濟宏觀決策的支撐能力。

標準化是規范質監政務服務的重要手段

標準化管理是國際通行的ISO9000質量管理方法在行政管理中的應用。美國克林頓政府執政期間曾運用ISO9000質量管理方法進行政府管理取得了卓有成效的效果。通過全國許多政府部門、地區、行業多年來的實踐證明，在政務服務中運用標準化管理手段取得了成功實效，例如表現在轉變了政務服務工作作風、提高了工作效能和工作質量、增強了為民服務意識、規范了內部管理、推動了廉政建設等方面。

大連市政府推行標準化管理，有力促進了機關作風的轉變，大大提高了行政效率。政府與企業打交道的時間，由平均93天縮短為14.6天。2008年，大連市受理各類行政許可事項近150萬件，按期辦結率達到99%，總體審批時限同比縮短53%；通過社會公眾問卷調查表明，91.4%的調查對象對政府部門工作表示滿意。

廣東省江門市66個市直部門全面推行標準化管理后，工作作風明顯好轉，強化了全員大局意識、責任意識、服務意識，提高了工作效率和工作質量，受到企業和公眾贊譽。江門市樹立服務理念，推出了一系列便民措施，如建立“一站式”、“一網式”審批系統，設立了“12345”政府服務熱線、民生熱線、領導公開接訪等與老百姓零距離的綠色通道，把公眾訴求的處理納入標準化管理，服務對象對服務窗口直接測評，解決了一大批群眾反映強烈的熱點、難點問題。外來投資者對江門市各級政府的貼身服務、熱情服務和全程服務十分滿意。

總之，隨著依法治國、依法行政的不斷深入，以及社會公眾法律意識、依法維權意識的不斷提高，政府問責、公眾監督對質監政務服務都提出了更高要求。互聯網+標準化是質監政務服務面對新形勢、應對新挑戰建設公眾滿意的服務型機關的有效手段。

作者單位：河北省質量技術監督局審查中心