關(guān)于全面從嚴治黨研究的回顧與思考

鐘德濤

摘 要：自習近平總書記提出全面從嚴治黨以來，國內(nèi)學術(shù)界對習近平全面從嚴治黨思想，全面從嚴治黨的重要性、科學內(nèi)涵、特征、規(guī)律、經(jīng)驗、路徑及其他相關(guān)問題進行了積極探索和研究，已取得豐碩成果。今后，學術(shù)界應(yīng)進一步拓展研究視野，運用歷史眼光、世界眼光和批判眼光，加強全面從嚴治黨的歷史研究、借鑒研究和爭鳴研究。

關(guān)鍵詞：全面從嚴治黨；歷史研究；借鑒研究；爭鳴研究

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面從嚴治黨進行了艱辛的探索。2014年12月，習近平總書記在江蘇考察時將全面從嚴治黨上升為黨中央治國理政的“四個全面”戰(zhàn)略布局之一。從此，全面從嚴治黨研究成為國內(nèi)學術(shù)界研究的一個熱點，短短時間內(nèi)，研究成果眾多。我們以篇名“全面從嚴治黨”為檢索詞，在中國知網(wǎng)上精確檢索從2015年1月到2016年5月收錄的學術(shù)論文，發(fā)現(xiàn)此間論文總數(shù)為5，996篇，其中CSSCI論文有361篇。本文通過對篇名含有“全面從嚴治黨”的論文進行分析，試圖回顧學術(shù)界對全面從嚴治黨的研究歷程，明晰學術(shù)界對此問題研究的進展和進一步深化研究的思路。

關(guān)于全面從嚴治黨科學內(nèi)涵和特征研究

為了厘清什么是全面從嚴治黨，學術(shù)界對全面從嚴治黨的科學內(nèi)涵和特征進行了界定。在篇名含“全面從嚴治黨”的眾多論文中，劉漢峰（2015）最早用學術(shù)化語言對“全面從嚴治黨”內(nèi)涵進行闡釋。他認為，從嚴治黨包含了三個獨立概念主體，即治理行為主體—共產(chǎn)黨組織，治理對象主體—共產(chǎn)黨黨員，治理政策主體—從嚴治理體系，并對“嚴”進行了詮釋。[1]隨后，研究者從不同層面對全面從嚴治黨的內(nèi)涵進行了解讀。黃小軍（2015）等對全面從嚴治黨的“全面”進行解讀，提出：一是在主體上全面落實從嚴治黨責任；二是在內(nèi)容上全面涵蓋黨的建設(shè)的基本內(nèi)容；三是在依據(jù)上嚴明黨的紀律，堅持黨內(nèi)法規(guī)和憲法法律相結(jié)合；四是在時間上持續(xù)的時間是長期的；五是在方式方法上堅持從嚴管理干部并發(fā)揮人民監(jiān)督作用。[2]張榮臣（2015）對“全面”“從嚴”“治黨”均進行解讀，指出“全面從嚴治黨”之“全面”強調(diào)的是黨的建設(shè)總體布局的各個方面，之“從嚴”強調(diào)的是黨的建設(shè)制度的嚴密性和科學性，之“治黨”在于把黨鍛造成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。[3]此外，不少研究者對全面從嚴治黨的理論內(nèi)涵進行解讀。有的提出，全面從嚴治黨，核心是追求和發(fā)展黨的先進性。[4]有的認為，全面從嚴治黨并不僅僅是反腐敗和作風建設(shè)，而是新形勢下執(zhí)政黨建設(shè)的總體戰(zhàn)略部署。[5]還有人認為，全面從嚴治黨具有深刻的理論內(nèi)涵，既包括思想建黨與制度治黨兩大方面，又將從嚴治吏和作風建設(shè)作為關(guān)鍵點與切入口，著眼于重塑政治生態(tài)與提高黨的執(zhí)政能力。[6]在全面從嚴治黨特征方面的研究，學術(shù)成果相對較少。楊德山認為，全面從嚴治黨有關(guān)鍵性與整體性相統(tǒng)一、重點性和全面性相結(jié)合、嚴肅性與規(guī)范化相協(xié)調(diào)、創(chuàng)造性與繼承性相聯(lián)系、開放性與自主性相協(xié)應(yīng)等特征。[7]

目前，學術(shù)界對全面從嚴治黨的科學內(nèi)涵偏向于依文字解讀，還缺乏把握全面從嚴治黨精神對其科學內(nèi)涵進行解讀的論文，同時對全面從嚴治黨的特征研究不夠深入。我們相信，隨著學術(shù)界進一步深入研究全面從嚴治黨，對于其科學內(nèi)涵和特征的界定還會有進一步發(fā)展。

關(guān)于如何全面從嚴治黨研究

如何全面從嚴治黨是學術(shù)界關(guān)注的重點。研究者從不同角度提出了各自的主張。根據(jù)研究者不同的側(cè)重點，我們大體上把研究者的主張分為兩類：

第一類，“抓重點”。研究者采用抓住全面從嚴治黨的重點、突破口等方法提出解決辦法。例如：黃百煉（2015）提出，消除特權(quán)是實現(xiàn)全面從嚴治黨的突破口。[8]江里程提出，以作風建設(shè)為切入點落實全面從嚴治黨新要求。[9]梁妍慧（2015）認為，全面從嚴治黨，必須依靠嚴明系統(tǒng)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。[10]戴劍飛（2015）認為，要培育全面從嚴治黨制度文化。[11]還有人提出，依紀治黨是全面從嚴治黨的實現(xiàn)路徑。

第二類，“抓全面”。研究者通過對全面從嚴治黨路徑的選擇進行全面分析和考量，探討了全面從嚴治黨的具體途徑。例如：肖貴清（2015）提出，全面從嚴治黨的基本途徑有五條：一是思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合；二是加強組織建設(shè)，落實從嚴治黨主體責任；三是持續(xù)改進作風，密切聯(lián)系群眾常態(tài)化；四是嚴明黨的紀律，嚴厲懲治腐敗；五是從嚴治黨，從嚴管理干部。[12]王侃（2016）認為，全面從嚴治黨，必須以落實從嚴治黨責任、嚴肅責任追究為基本抓手；必須以嚴肅認真為新的思想武器；必須以持之以恒糾正四風、深入解決人民群眾反映強烈的突出問題為切入點；必須以堅決反腐敗高壓態(tài)勢不放松與堅持反腐倡廉永遠在路上、永葆黨的純潔性為著力點；必須以深化紀檢體制改革、充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能作用為推進器。[13]

從總體上看，學術(shù)界關(guān)于如何全面從嚴治黨的研究的一個重要特點是，從理想信念、作風建設(shè)、懲治腐敗、權(quán)力監(jiān)督、制度建設(shè)、依法依規(guī)、黨建考核、嚴格管理等角度，或一以貫之，或幾者結(jié)合來論述全面從嚴治黨的路徑。此外，有學者開辟新視角，提出以共產(chǎn)黨人的價值觀和方法論推動全面從嚴治黨的政治自覺與行動自覺，要發(fā)揚“以上率下”的擔當精神，發(fā)揚“敢啃硬骨頭”的敬業(yè)精神，發(fā)揚“釘釘子”的實干精神，發(fā)揚“讓制度硬起來”的法治精神。[14]

現(xiàn)在尚未見到從微觀層面或個案分析角度研究如何全面從嚴治黨的論文，對國外一些政黨管黨治黨的經(jīng)驗教訓(xùn)及其啟示的研究論文也較少。這些應(yīng)是未來研究需要著力努力的地方。我們認為，這些方面的研究對深化如何全面從嚴治黨研究是不可或缺的。

關(guān)于全面從嚴治黨的規(guī)律和經(jīng)驗研究

探求全面從嚴治黨規(guī)律和經(jīng)驗的論文成果相對較少。一篇題為《新形勢下堅持全面從嚴治黨的規(guī)律性研究》的文章認為，與以往相比較，黨的十八大以來堅持全面從嚴治黨有其自身的規(guī)律，它主要表現(xiàn)在：必須增強管黨治黨的責任意識，必須恪守政黨治理的威嚴性，必須把握政黨治理的系統(tǒng)性，必須堅持政黨治理的長期性，必須維護制度治黨的權(quán)威性，必須提升思想建黨的有效性。[15]徐晨光（2016）等人則認為，要善于從馬克思主義政黨的本質(zhì)要求、黨的建設(shè)總體布局、黨的建設(shè)實踐經(jīng)驗和黨的特定執(zhí)政環(huán)境等方面，來深刻認識和準確把握從嚴治黨規(guī)律。[16]

關(guān)于全面從嚴治黨的規(guī)律和經(jīng)驗研究也存在于一些研究者論文的章節(jié)中。例如：有人指出，從政黨治理的內(nèi)在規(guī)律把握全面從嚴治黨的一般規(guī)律，具體表現(xiàn)為：一是增強政黨認同是全面從嚴治黨的基本出發(fā)點；二是鞏固政黨權(quán)威是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求；三是樹立政黨形象是全面從嚴治黨的外在要求。[17]有人認為，全面從嚴治黨的經(jīng)驗主要有嚴格理想信念教育，擰緊建黨治黨“總開關(guān)”；狠抓作風建設(shè)，根治“亞健康”；規(guī)范管黨治黨制度，構(gòu)建長效機制；嚴格權(quán)力運行監(jiān)督，織密權(quán)力的“鐵籠子”。[18]還有人指出，推進全面從嚴治黨的關(guān)鍵在于客觀認識和把握從嚴治黨規(guī)律，其規(guī)律主要包括：一是從嚴治黨是包括無產(chǎn)階級政黨在內(nèi)的現(xiàn)代政黨治理的內(nèi)在要求；二是保持先進性和純潔性是馬克思主義政黨嚴于律黨，并在斗爭中立于不敗之地的根本保障；三是嚴肅的組織紀律性是黨形成凝聚力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵；四是從嚴治黨的成功與否取決于政黨治理體系理論與實踐的嚴整性、統(tǒng)一性；五是人民群眾監(jiān)督是從嚴治黨重要的外在保障；六是新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)對從嚴治黨的要求越來越高。[19]

從上述研究狀況看，學術(shù)界對于全面從嚴治黨的規(guī)律和經(jīng)驗研究雖有所涉足，但論文數(shù)量相對較少，研究深度也不夠。事實上，黨在各個時期都有全面從嚴治黨的要求，都會有相應(yīng)的經(jīng)驗值得總結(jié)，尤其是延安時期全面從嚴治黨的經(jīng)驗更需要我們好好研究和提煉。少數(shù)研究者做過這方面的嘗試，如雷云考察黨的十二大到黨的十七大關(guān)于黨建的論述和六個專題《決定》，得出了“其精神實質(zhì)說到底就是從各個方面從嚴治黨”[20]的結(jié)論。我們期待更多深層次總結(jié)全面從嚴治黨經(jīng)驗和規(guī)律的研究成果問世。

關(guān)于全面從嚴治黨的幾點思考

國內(nèi)學術(shù)界關(guān)于全面從嚴治黨的研究，是在黨的十八大以來黨中央奮力推進黨的建設(shè)新的偉大工程和重構(gòu)政治生態(tài)的時代背景下展開的。眾多的研究者基于各自的研究旨趣和學術(shù)背景，以當今中國國情為現(xiàn)實坐標，對習近平總書記全面從嚴治黨思想，全面從嚴治黨的重要性、科學內(nèi)涵、特征、規(guī)律和經(jīng)驗，如何全面從嚴治黨及其相關(guān)問題進行了積極探索和研究。這是非常有意義的，特別是有些文章還具有較高的學術(shù)研究水準。學術(shù)界關(guān)于全面從嚴治黨的研究成果，既有利于豐富學術(shù)思想理論的寶庫，也能為促進政黨、社會的發(fā)展提供參鑒。但嚴格說來，全面從嚴治黨的研究目前仍處于起步階段，既有的研究還需要進一步地深化和拓展。在我們看來，今后學術(shù)界應(yīng)在以下幾個方面加大全面從嚴治黨的研究力度：

一是運用歷史眼光，加強全面從嚴治黨的歷史研究。當前，國內(nèi)學術(shù)界關(guān)于全面從嚴治黨的研究成果，基本上采用理論演繹法，借用某種理論假設(shè)進行理論推演和定性分析。一些論文作者由于占有的歷史文獻資料極其有限，所進行的理論概括缺乏歷史眼光，很難說服人。事實上，中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終堅持從嚴治黨，而且每到關(guān)鍵時期、攻堅時期，更加重視從嚴治黨。因此，要深化全面從嚴治黨的研究，尋找可能的理論突破和實踐創(chuàng)造，既需要在理論的王國中不斷思辨，又要尊重歷史，善于從歷史中汲取經(jīng)驗和教訓(xùn)。此外，我們追求的歷史研究，是希冀學術(shù)界扎根中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的歷史，通過個案分析、實證分析等方法，透過歷史現(xiàn)象看到從嚴治黨的本質(zhì)和規(guī)律，提供豐富的、新鮮的、可靠的歷史史料和邏輯嚴密的結(jié)論。這將有利于把握全面從嚴治黨的關(guān)鍵問題，從而有利于明確全面從嚴治黨的宏觀思路和具體路徑。

二是運用世界眼光，加強全面從嚴治黨的借鑒研究。當前，學術(shù)界關(guān)于全面從嚴治黨的研究成果，在借鑒研究方面空間較大。實際上，全面從嚴治黨是世界上執(zhí)政黨尤其是長期執(zhí)政的政黨在執(zhí)政的過程中都要關(guān)注的問題。世界上某些喪失執(zhí)政地位的大黨、老黨在政黨治理方面的嚴重教訓(xùn)也是值得我們深思的。在全面從嚴治黨研究中，缺乏對不同類型、不同特征政黨關(guān)于政黨治理的理論與實踐的相互比較，無疑是研究中的重大缺失。以新加坡人民行動黨為例，對之進行相關(guān)研究，其研究成果將會有重要的借鑒意義。我們在研究上千萬不能閉關(guān)鎖國，國外許多國家與我國政黨治理中面臨的問題具有相似性，他們采取的措施和擁有的經(jīng)驗對中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨是具有一定參考價值的。但同時也要指出，由于每個國家具體國情的迥異和分殊，我們絕不能照搬照抄。總之，全面從嚴治黨的借鑒研究十分重要，這將有利于合理借鑒和吸收國外政黨關(guān)于政黨治理的思想智慧和實踐成果。

三是運用批判眼光，加強全面從嚴治黨的爭鳴研究。當前，學術(shù)界關(guān)于全面從嚴治黨的研究成果雖有一定成績，但這些成果之間的學術(shù)同質(zhì)化還是比較明顯，缺乏學術(shù)互動，特別是缺乏批判眼光，以致學術(shù)在事實上沒有交鋒。換言之，當前研究者對于全面從嚴治黨的研究，基于對他人研究成果分析評價而進行的反思性研究、拓展性研究和批判性研究還很缺乏。事實上，學術(shù)交流和批判是學術(shù)健康發(fā)展的一對翅膀。學術(shù)交流促使百花齊放，學術(shù)批判引發(fā)百家爭鳴。缺乏交流和爭鳴的學術(shù)研究，猶如一潭死水，注定不會有發(fā)展。因此，要推進全面從嚴治黨的研究達到“百花齊放，百家爭鳴”，研究者就應(yīng)走出自說自話式的研究窠臼，增強學術(shù)交流和爭鳴意識，注重學術(shù)互動，積極開展健康的學術(shù)爭鳴。

此外，我們還要拓展學術(shù)視野，加強多學科交叉研究。在全面從嚴治黨的研究中，因研究主題和視角的集中，較容易發(fā)生“簡單重復(fù)”和“近親繁殖”的問題，不利于全面從嚴治黨的研究創(chuàng)新。全面從嚴治黨，表面上只涉及到執(zhí)政黨，但實質(zhì)上它涉及到國家的政治、經(jīng)濟、文化、社會、歷史、法律、管理、生態(tài)、教育等多個層面。因此，以多學科交叉的視角來審視和研究全面從嚴治黨，會因向度、側(cè)面和視野的不同，則更容易實現(xiàn)融合創(chuàng)新或綜合創(chuàng)新，進而產(chǎn)出具有創(chuàng)新性的現(xiàn)實價值高的學術(shù)成果。正如習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上的講話中所說：“一切有理想、有抱負的哲學社會科學工作者都應(yīng)該立時代之潮頭、通古今之變化、發(fā)思想之先聲，積極為黨和人民述學立論、建言獻策，擔負起歷史賦予的光榮使命。”[21]所以，今后的研究者應(yīng)摒棄門戶之見，加大學科融合力度，合理進行科研合作分工，共同推進全面從嚴治黨的研究走向深入。

本文系2015年度國家社科基金重大項目課題“習近平總書記系列重要講話精神對中國特色社會主義理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新研究”（項目編號：15ZDA001）的階段成果

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（作者單位：華中師范大學馬克思主義學院）

[責任編輯：卜 珺]