建設天藍地綠水清的美麗內蒙古

全面貫徹落實自治區第十次黨代會精神，是全區環保系統當前和今后一個時期的首要任務，我們將更加堅定自覺地用自治區第十次黨代會精神統一思想、凝聚力量，進一步樹牢綠色發展理念，強化生態底線思維，堅持不懈、持之以恒，加快建設天藍、地綠、水清的美麗內蒙古。

一、以中央環保督察為契機，堅決整治突出環境問題。自治區黨委書記李紀恒明確要求，堅決貫徹執行中央環保督察組反饋意見，以鐵的決心鐵的措施抓好環境問題整改。自治區成立了中央環保督察反饋意見整改工作領導小組，與各盟市和有關委辦廳局簽訂了責任書，明確整改責任，逐一細化整改措施。通過落實臺賬管理、督查督辦、考核問責、信息公開等制度，確保組織領導到位、資金保障到位、輿論引導到位、責任追究到位，認真、堅決、徹底地抓好突出環境問題整改工作。同時，舉一反三，進一步加大環境執法監管力度，以尾礦庫、化工園區、飲用水水源地、核設施和放射性廢物、垃圾焚燒項目等為重點，切實強化環境隱患和突出問題排查整治力度，堅決打擊偷排偷放、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、監測數據造假等違法行為，集中查辦和公開曝光一批環境違法犯罪案件，抓出一批群眾關心、直接受益的執法成果，有效減少環境問題存量，加快補齊生態環境短板。

二、以強化大氣、水、土壤污染防治為抓手，持續改善生態環境質量。全區環保系統將以全面貫徹實施國家大氣、水、土壤污染防治行動計劃為抓手，持續改善全區生態環境質量，不斷增強人民群眾對生態環境的獲得感。大氣污染防治方面，通過實施大氣環境質量限期達標規劃、落實大氣污染防治重點任務、提高重污染天氣應對能力、健全聯防聯控長效機制，推動全區空氣質量持續改善。要全部淘汰城市建成區10蒸噸及以下燃煤鍋爐，完成1000萬千瓦火電機組超低排放改造和22臺小火電機組煙氣治理，基本淘汰黃標車，突出抓好烏海及周邊地區等重點區域大氣污染防治，全力做好迎接黨的十九大和慶祝自治區成立70周年等重大活動空氣質量保障工作。水污染防治方面，通過強化重點流域水污染防治、加大不達標水體治理力度、推進重點湖泊環境綜合整治、強化飲用水水源地環境保護，不斷改善水環境質量。要協同有關部門實施好呼倫湖、烏梁素海、岱海等重點湖泊環境綜合治理和修復工程，力爭盡快實現湖區生態環境明顯好轉。土壤污染防治方面，通過開展土壤污染狀況詳查、編制土壤污染防治工作方案、制定配套政策、完善工作機制，確保土壤污染防治重點任務有效落實。要啟動編制自治區及3個重點防控區“十三五”重金屬污染綜合防治規劃，篩選確定重金屬污染防治項目。

三、以綠色化為引領，協調推進經濟發展與環境保護。自治區第十次黨代會明確提出，堅持在發展中保護、在保護中發展，堅定不移地走綠色富區、綠色惠民道路，促進綠色化與新型工業化、城鎮化、農牧業現代化融合互動。全區環保系統將以綠色發展理念為指導，充分發揮環境保護對經濟發展的優化作用，推動自治區實現美麗與發展雙贏。一是加快劃定并嚴守生態保護紅線。按照山水林田湖系統保護的要求，結合落實主體功能區規劃，進一步調整完善自治區生態保護紅線劃定方案，加快制定配套管控措施和評價考核辦法，切實強化生態環境硬約束。二是編制完成自治區“十三五”經濟社會發展規劃戰略環評。通過強化戰略環評的源頭引導，將空間管制、總量管控和環境準入等要求轉化為區域開發和保護的剛性約束。三是完善建設項目環評審批制度。建立項目管理審批與規劃環評、區域環境質量聯動機制，以環境容量、環境質量和水資源承載能力定布局、定產業、定規模，從源頭上預防環境污染和生態破壞。四是統籌協調總量指標。深入推進總量減排，加快淘汰落后產能和化解過剩產能，在控制新增量、擴大削減量、盤活富余量上做足文章，為全區重大項目建設騰出環境容量，全力支持自治區經濟轉型升級。

四、以生態文明體制改革為統領，建立健全生態環境保護長效機制。習近平總書記考察內蒙古時要求我區大膽先行先試，積極探索建立可持續的生態環境保護制度。全區環保系統將按照自治區第十次黨代會的部署，進一步健全完善法規規章、管理制度、標準體系和經濟政策，構建系統完整的生態文明制度體系，推動保護建設工作全面步入法治化、制度化軌道。一是深入推進生態文明制度改革探索。進一步擴大試點范圍，積極探索、大膽實踐，努力形成一批可復制可推廣的制度成果。二是不斷完善環保責任落實體系。積極配合有關部門研究制定自治區生態文明建設目標評價考核辦法，嚴格落實《黨委、政府及有關部門環境保護工作職責》，盡快出臺配套考核辦法，加強監督檢查和考核評價，建立健全職責清晰、分工合理的環境保護責任體系。三是全力推進環保垂管制度改革。按照中央《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》要求，積極做好調查摸底、政策研究等前期工作，加快組織制定自治區改革實施方案，努力構建起權責一致、分工合理、執行順暢、監督有力的環境監測監察執法體系。四是加快構建環保社會化服務體系。圍繞推進環保領域市場化改革，以內蒙古環投公司為龍頭，加快推進環?；?、技術服務、排污交易、環保產業四個平臺建設，采取“資本+技術+市場”的運營模式，彌補我區環保資金、技術等方面短板，推動環境污染第三方治理和服務，促進環保產業發展。五是切實加強生態文明宣傳教育和文化培育。持續加大生態文明宣傳教育力度，加快普及生態環境保護相關法律政策和知識，積極營造綠色健康的生態文化。圍繞慶祝自治區成立70周年和“六·五”世界環境日主題，廣泛宣傳全區生態文明建設和環境保護取得的新成就，積極構建全民參與的社會行動體系，在全社會形成保護生態環境的良好氛圍。

（責任編輯/高旭天）