堅決打贏我區脫貧攻堅戰

自治區第十次黨代會明確提出，要深入實施精準扶貧、精準脫貧基本方略，創新扶貧體制機制，落實“六個精準”、“五個一批”和“三到村三到戶”要求，因戶因人施策，提高脫貧成效。為貫徹落實好會議精神，我們緊緊抓住“兩不愁、三保障”這個重點，圍繞“人脫貧、縣摘帽”的目標，精準發力、持續用力，扎扎實實推進脫貧攻堅工作。

一、深入學習習近平總書記扶貧開發戰略思想，自覺增強“四個意識”。2017年2月21日，中央政治局第三十九次集體學習會上，習近平總書記就脫貧攻堅作了重要講話，總結了脫貧攻堅取得的5條經驗，指出了下一步工作的4個重點，強調要做到“七個強化”，注意“三個防止”，提出了“扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，脫貧結果必須真實”的要求。3月1日，自治區黨委專門召開常委會，傳達學習習近平總書記講話精神，要求用講話精神統一思想、武裝頭腦、指導實踐。要深入學習領會習近平總書記扶貧開發戰略思想，要經常學、反復學、融會貫通；要向習近平總書記看齊，切實擔當起扶貧責任；要求真務實，扶真貧、真扶貧、真脫貧。

二、完善“四到旗縣”“三到村三到戶”工作機制。我區現在推行的責任、權力、任務、資金“四到旗縣”和規劃、項目、干部“三到村三到戶”工作機制，是精準扶貧的機制，是落實主體責任的體制，真正做到了有權有責、權責一致。下一步，要深入推進“三到村三到戶”工作，重點解決規劃、項目、干部到村到戶存在的問題。“三到”項目資金可以整合、調整，但主要用于扶貧產業發展和危房改造。鼓勵支持因地制宜，大膽探索，創新項目模式，推廣菜單式、自建直補、先建后補、杠桿式、資產收益式等多種模式，確保貧困群眾受益。

三、落實“四個一百億”資金，增加扶貧投入。今年，各級財政扶貧投入均有大幅增加，中央已下達我區第一批財政專項扶貧資金16.6億元，比上年增加44%；自治區財政預算安排49.37億元，增幅28.6%；各盟市財政扶貧投入14.7億元，增幅37.8%；旗縣財政扶貧投入15.9億元，增幅91.6%。四級財政扶貧資金超過100億元，比上年增加35%，超過國家30%的平均增幅。同時，設立產業扶貧發展基金100億元，金融扶貧貸款預計新增150億元，整合使用財政涉農涉牧資金近100億元，扶貧投入近450億元。

四、突破 “三個難點”，落實好“三個保障”。我區“兩不愁”的問題不大，最關鍵是“三保障”，難度最大的是基本醫療有保障。通過建立兩個基金來解決教育、醫療保障問題，一是建立教育扶貧基金，重點解決建檔立卡貧困戶家庭孩子學前教育、義務教育和高中階段教育的生活費補助問題；二是建立健康扶貧基金，重點解決建檔立卡貧困人口的醫療救助問題，大力推廣卓資縣、敖漢旗和科左后旗的經驗做法。同時，加大貧困戶危土房改造補助力度，力爭年內解決貧困戶危土房問題。

五、實施好重點扶貧工程，促進穩定脫貧。一是實施好產業扶貧。堅持因地制宜，用好產業扶貧基金，要有龍頭企業帶動。建立帶動貧困戶脫貧增收的利益聯結機制。做好項目儲備，建好項目庫，要變“錢等項目”為“項目等錢”。二是實施好易地扶貧、搬遷扶貧工程。堅持哪有產業往哪搬，哪能就業往哪搬，往“一鎮四區”搬，即往城鎮、工業園區、物流園區、現代農業園區、旅游景區搬，確保搬得出、穩得住、能脫貧。三是實施好貧困村提升工程。圍繞貧困嘎查村產業發展，壯大集體經濟，完善基礎設施建設和基本公共服務，形成可持續脫貧機制。培養創業致富帶頭人，重視吸引貧困村本土人才回流，著力建設“不走的工作隊”。四是實施好金融扶貧工程。2017年金融扶貧力爭新增貸款150億元，確保有貸款意愿和還款能力的貧困戶都能貸上款。同時，抓緊抓好教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等工程。

六、 抓好督查考核工作，堅決防止形式主義。考核是“指揮棒”，評估是“聽診器”，督查巡查是“推進器”。要進一步加大督查、評估和考核的力度，用最嚴格的督查、評估和考核倒逼精準扶貧、精準脫貧政策的落實。打贏脫貧攻堅戰沒有任何捷徑可走，就是要按照習近平總書記講的“三實”要求扎扎實實推進工作，堅決防止和糾正“搶脫貧、爭摘帽”“算賬脫貧”“數字脫貧”。有的地方用給貧困戶發錢的辦法脫貧，有的加大低保兜底的比例，一兜了事，這些都是扶貧工作中的形式主義，要堅決糾正。

七、加大社會扶貧力度，做好宣傳輿論工作。要深化京蒙扶貧協作，推動落實自治區與北京簽署的對口幫扶和合作框架協議。統籌推進定點扶貧、對口支援。加強同中央、國家機關定點扶貧單位的溝通對接，協調加大政策傾斜、資金投入、項目引進、智力支持、科技支撐等。推進自治區直屬機關幫扶興安盟和烏蘭察布市、鄂爾多斯市對口支援興安盟工作，提高扶貧成效。加快社會扶貧平臺建設，推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動提質增效。在全區組織開展“百鄉千村萬戶”脫貧攻堅現場觀摩培訓活動，用身邊的事教育身邊的人，激發貧困群眾內生動力。組織開展扶貧日活動，做好扶貧宣傳工作，大力表彰一批先進集體、個人，調動全社會扶貧濟困的積極性。

八、加強機構建設，努力打造與脫貧攻堅相適應的扶貧隊伍。抓緊完善各級扶貧開發機構的設置和職能，充實配強扶貧開發工作力量，57個貧困旗縣扶貧機構要全部單設。加強扶貧干部隊伍自身建設。扶貧干部要有理想，始終一心向黨；要有情懷，始終一心為民；要有擔當，始終一心干事；要有敬畏，始終一心奉獻。扶貧工作任務重、難度大、壓力大，越是基層工作越是繁雜，扶貧干部越要注重自覺學習、靜心思考，不斷提升服務群眾水平。

（責任編輯/ 王英楠）