教師交流應形式多樣講求實效

李智雄

【中圖分類號】G451 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）16-0195-02

隨著義務教育均衡發展工作不斷推進，城鄉中小學校的硬件設施均衡已逐步實現，但教育質量不均衡現象還普遍存在，其主要原因既有學校管理問題，更有學科結構問題，因此，通過教師交流提高校際間的師資均衡水平，實現教育質量均衡就日益成為實現義務教育均衡發展的重要抓手。本課題組在一年多的調研過程中，通過走訪座談，調查問卷等形式，對教師交流過程中涉及的制度設計，物質保障及可持續性等方面問題進行了研究。我們認為，教師交流應形式多樣，講求實效，才能真正走好義務教育均衡發展工作的最后一公里，真正實現城鄉義務教育均衡發展。

在交流方式上，要因地制宜、因時而異，根據現有師資的結構、數量、質量和分布情況與達到均衡配置的需求狀況做比對，制定具體的交流方式。如緊缺的學科教師可以采用短期交流形式，加大交流頻率或多校兼職。富余學科教師鼓勵通過結對轉學科交流，提高教師資源利用率。在追求均衡的同時，要關注學校的發展和教師的專業提升。

不同交流形式的教師交流，其任務、作用以及對生活的影響是不同的，應該有所區別，給予不同的待遇和相應的要求。

1.城鄉交流保均衡

城鄉交流可以是把原來集中于城區優質學校的部分優質師資交流到鄉村學校，充實鄉村學校師資力量，引領學科教學，提升學科教學水平。也可以是鄉村學校有發展潛力的教師交流到城區優質學校鍛煉提高。就目前而言，城鄉交流最迫切，作用也最明顯，社會影響也比較大，但難度也最大。我們在研究中發現，城鄉交流的阻力主要是住宿和交通問題。在對教師交流的調查問卷中，影響教師考慮考慮是否參加交流的因素選項中，住行是第一位，專業技術職務晉升機會是第二位，學校工作環境是第三位。在參加交流的群體中，主動交流的僅占據10%，大部分教師是被動參加交流。有關部門應該為教育行政部門推行教師交流制度提供相應的政策支持，如建設教師交流周轉房，提高鄉村學校中高級教師職務聘用比例，把是否有教師交流經歷作為職務晉升的條件之一，增加交流教師職務晉升機會，提高教師參加交流的主動性，擴大城鄉交流面。

2.同級交流促發展

同級交流是指城區內學校間、同鄉鎮學校間或不同鄉鎮相鄰學校間的交流。將之表述為同級交流，是因為相對而言，地域跨度較小，學校的辦學規模、辦學條件、生活條件等大體相同，對交流教師生活影響較小。但因為這類交流范圍廣、面積大、人數多，對于教育整體均衡發展的作用是城鄉交流無法代替的。

樹挪死，人挪活。同級交流實際上是給學校換了一定數量的血，注入了新生力量。同級交流也會引發“鯰魚效應”，使大多數人動起來，形成新的競爭。多數人都有表現自我的欲望，學校要努力為交流教師提供展示平臺，給交流教師予充分表現的機會，激發他們的表現欲。

因此，同級交流的目的主要定位于通過教師交流不斷給教師提供學習和展示的機會，促進專業成長，增強學校活力，實現學校文化雜交。

3.跨行業交流創特色

教師資格制度為教師跨行業交流提供了法律保障。《教師法》第十條規定：“中國公民凡遵守憲法法律，熱愛教育事業，具備良好的思想品德，具備本法規定的學歷或者經國家教師資格考試合格，有教育教學能力，經認定合格的可以取得教師資格。”當前，持有教師資格證招聘或轉崗從事非教育工作的并不少。比如我縣就曾經分流轉崗了40名中學教師到其他事業單位，然后再以公開招聘補充等額新教師。這種在縣域內統籌人力資源指標的做法，或通過部門協調，組織部分教師以跟班形式跨行業交流，促進教師成長和學校校本課程開發、學校文化、學校特色項目培育和發展的作用也是可以期待的。

4.網絡交流補短板

農村遠程教育工程的實施，為學校實現更大范圍的資源共享提供了設備和技術支持。建立縣域內校際教育資源共享機制，建設校際教育信息資源中心平臺，通過平臺提供視頻教學、多媒體課件、教學影視資料、教案、教研成果等教育教學資源，以網上送教、網上交流方式作為均衡配置師資資源，促進教育均衡發展的補充手段，既節約成本也能取得異曲同工的效果。

5.精準交流保成效

建立教師交流信息平臺是實現教師有效交流的基礎。

教師交流要達到預期的效果，就得講究實效和針對性。教育行政部門應將當前各校師資配備情況做全面的梳理，把現有合格師資的家底摸清楚，把各校學科教師年齡結構、余缺數量，各級骨干教師（學科帶頭人）數量、專業特長，可供流出和需要補充的具體數量、要求等向全體教師公開。這些基本信息既可作為設計交流制度，確定交流對象、數量、范圍的數據，也可供交流對象根據自身的具體情況提出幾個備選交流意向做參考。教育行政部門確定交流教師流向時，應盡可能考慮教師的意愿，使其樂得其所。要本著“相對穩定、合理流動、資源共享”的原則，實行在制度約束下的雙向選擇，減少負面影響，使制度更人性化。

隨著交流制度的不斷深化，教師信息平臺還可以考慮將學校所有教師的教師職務、教學經歷、專業特長、教研成果、家庭住址等信息公開。引進市場機制，讓社會了解學校，了解教師的配備情況。此舉既能為學校和教師間的雙向選擇提供便利，節省交流成本，實現教師資源合理配置，也會刺激學校和教師加強自我完善和自我發展，提高社會認可度，同時為今后實行教師聘任制作準備。

義務均衡發展不是要削峰平谷，教師交流也不是要劫富濟貧。均衡師資資源，不能只靠輸血和換血，最重要的是要增強學校的造血功能。教師交流制度能否達到促進城鄉教育均衡發展的目的，還必須有校長的辦學理念、管理能力的支撐。