航海保障三大業(yè)務(wù)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究

樊霞+李建平+孫洪剛

摘 要 交通運(yùn)輸部北海航海保障中心主要承擔(dān)北方海區(qū)內(nèi)航標(biāo)建設(shè)養(yǎng)護(hù)、港口航道測量繪圖、水上安全通信以及航海保障應(yīng)急處置等技術(shù)支持與服務(wù)保障職責(zé)，主要有航標(biāo)、測繪、通信三大核心業(yè)務(wù)。本文重點(diǎn)分析了北海航海保障中心航標(biāo)、測繪、通信三大業(yè)務(wù)的內(nèi)容及其在信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及需求，并對北海航海保障中心信息化標(biāo)準(zhǔn)體系中的航標(biāo)、測繪、通信的編制標(biāo)準(zhǔn)做出詳細(xì)介紹。

關(guān)鍵詞 航海保障中心；信息化標(biāo)準(zhǔn)；航標(biāo)；測繪；通信

中圖分類號 G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2017）184-0067-02

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，世界各國對于信息化的建設(shè)和發(fā)展也越來越重視，信息化水平成為衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。隨著海洋強(qiáng)國、“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，京津冀協(xié)同發(fā)展對北方海區(qū)航海保障工作提出了更高的要求。為貫徹海事系統(tǒng)“三化”建設(shè)要求，落實(shí)部海事局頂層設(shè)計(jì)思路，加快“兩個一流、兩個滿意”戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)，北海航海保障中心需要充分發(fā)揮信息化在引領(lǐng)航海保障轉(zhuǎn)型升級、推動航海保障現(xiàn)代化發(fā)展中的重要作用。其中，信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的研究尤其是航海保障航標(biāo)、測繪、通信三大業(yè)務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)的研究是航海保障信息化建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用的重要基礎(chǔ)，是保障信息化建設(shè)成功的重要準(zhǔn)則。

1 航海保障三大業(yè)務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)研究背景及意義

北海航海保障中心以服務(wù)航海保障為工作重點(diǎn)，以航標(biāo)、測繪、通信為三大核心業(yè)務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)，各個業(yè)務(wù)部門已經(jīng)建設(shè)了各種信息系統(tǒng)。但是，中心自建的各類業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)量繁多，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息的共享。

開展航海保障信息化標(biāo)準(zhǔn)體系研究，能夠?qū)窈蠛胶１Ｕ闲畔⒒瘶?biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供依據(jù)，更為航標(biāo)、測繪、通信業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及對外服務(wù)平臺建設(shè)提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，從根本上消除系統(tǒng)異構(gòu)、資源難以共享的問題。

2 國內(nèi)外航海保障信息化標(biāo)準(zhǔn)研究綜述及方法

2.1 國內(nèi)外航海保障信息化標(biāo)準(zhǔn)研究綜述

航海保障相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)主要是航標(biāo)、測繪和水上安全通信的標(biāo)準(zhǔn)，僅就航標(biāo)專業(yè)為例，截至2015年底，搜集到國際海事組織發(fā)布的與航標(biāo)相關(guān)的公約和通函6項(xiàng)；國際航標(biāo)協(xié)會的建議60項(xiàng)、指南99項(xiàng)、示范課程3個、技術(shù)規(guī)范和培訓(xùn)手冊2個。與航標(biāo)有關(guān)的建議和指南120個，其中涉及航標(biāo)技術(shù)的101項(xiàng)，涉及航標(biāo)管理的19項(xiàng)，與e-航海相關(guān)的文件12項(xiàng)[ 1 ]。

在編制北海航海保障中心航標(biāo)、測繪、通信的信息化標(biāo)準(zhǔn)時，需要針對我國航海保障實(shí)際需求，按照我國有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)定，結(jié)合國際上針對航標(biāo)、測繪、通信的信息化標(biāo)準(zhǔn)，不同程度地轉(zhuǎn)化為我國不同層次的標(biāo)準(zhǔn)，并貫徹實(shí)施。

2.2 研究方法

研究北海航海保障中心航標(biāo)、測繪、通信信息化標(biāo)準(zhǔn)的核心在于研究航海保障中心航標(biāo)、測繪、通信三大業(yè)務(wù)的內(nèi)容及其在信息化建設(shè)中存在的現(xiàn)狀問題并提出解決的對策。本文立足于目前北方海區(qū)航海保障信息化建設(shè)的實(shí)際，特別是航標(biāo)、測繪、通信三大核心業(yè)務(wù)信息化建設(shè)中所面臨的問題，從分析實(shí)際問題入手，對航海保障中心信息化標(biāo)準(zhǔn)體系中航標(biāo)、測繪、通信的標(biāo)準(zhǔn)做出詳細(xì)概述。本文主要采用了文獻(xiàn)研究法、調(diào)查研究法、比較研究法的研究方法。

3 航海保障中心三大業(yè)務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及問題

北海航海保障中心信息化工作始終以互聯(lián)網(wǎng)思維為指引，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和航運(yùn)發(fā)展的需求導(dǎo)向，大力拓展信息技術(shù)與航海保障各領(lǐng)域融合的廣度和深度，充分調(diào)動航保事業(yè)發(fā)展的潛力和活力。著力加強(qiáng)信息資源開發(fā)復(fù)用，著力推動綜合管理提質(zhì)增效，著力創(chuàng)新航海保障服務(wù)模式，著力保障網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全便捷。積極與智慧航保發(fā)展相適應(yīng)，打造航海保障發(fā)展新引擎，為實(shí)現(xiàn)航海保障現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

3.1 北海航海保障中心航標(biāo)業(yè)務(wù)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

目前，中心建立的一系列航標(biāo)信息化系統(tǒng)，例如全國沿海航標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、北方海區(qū)航標(biāo)業(yè)務(wù)綜合管理平臺、航標(biāo)遙測遙控系統(tǒng)、港域環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)等，有效提升了航標(biāo)靜態(tài)數(shù)據(jù)的管理和動態(tài)數(shù)據(jù)的采集水平，對航標(biāo)的實(shí)時監(jiān)控與管理、提高工作質(zhì)量和效率作用突出。通過這些信息化系統(tǒng)的使用，規(guī)范了航標(biāo)維護(hù)管理流程，提升了航標(biāo)管理和應(yīng)急反應(yīng)能力[ 2 ]。

3.2 北海航海保障中心測繪業(yè)務(wù)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

天津海事測繪中心通過建設(shè)的海事測繪資料數(shù)據(jù)庫、北方海區(qū)重點(diǎn)港口水文信息服務(wù)系統(tǒng)、電子海圖桌、海圖改正發(fā)行系統(tǒng)、外業(yè)測量船舶動態(tài)管理等系統(tǒng)，有效提升了工作效率，實(shí)現(xiàn)了水文、氣象信息自動采集、處理和發(fā)布，并積極開展對外信息服務(wù)。

3.3 北海航海保障中心通信業(yè)務(wù)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

北海航海保障中心天津通信中心認(rèn)真做好國際履約工作，并積極開展對外信息服務(wù)工作，相繼建成了通信業(yè)務(wù)管理平臺、NAVTEX中英文播發(fā)系統(tǒng)、天津港實(shí)時氣象服務(wù)系統(tǒng)、“天津海岸電臺”微信公眾號以及“北海之聲”電臺。通過這些系統(tǒng)的建設(shè)和使用，有效整合了公眾信息和安全信息，提升了通信履約和信息服務(wù)能力[ 2 ]。

3.4 北海航海保障中心三大業(yè)務(wù)信息化建設(shè)存在的問題

目前，北海航海保障中心自建的各類業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)30多個，覆蓋了航標(biāo)、測繪、通信等各主要業(yè)務(wù)，航海保障數(shù)據(jù)資源共9個大類，20余個子類。但中心信息化、智能化水平不高，仍存在基信息資源共享程度不高、信息服務(wù)內(nèi)容和手段單一、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制建設(shè)相對滯后等一系列問題，主要表現(xiàn)在：信息資源共享程度不高，航海保障業(yè)務(wù)管理與信息化建設(shè)的融合程度有待提升，新技術(shù)、智能化應(yīng)用不夠。信息服務(wù)內(nèi)容和手段單一，缺乏基于大數(shù)據(jù)挖掘分析后的綜合信息展現(xiàn)以及個性化、可定制性信息服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制建設(shè)相對滯后，航海保障業(yè)務(wù)信息資源標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)仍缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。信息化制度體系建設(shè)有待深化，在信息安全、運(yùn)維管理、對外服務(wù)等方面的制度需要進(jìn)一步細(xì)化和完善。因而，建立航海保障中心信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其是針對航標(biāo)、測繪、通信三大業(yè)務(wù)的信息化標(biāo)準(zhǔn)的研究是中心信息化建設(shè)的迫切需要[ 3 ]。

4 航海保障中心三大業(yè)務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系

信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范根據(jù)航海保障信息化建設(shè)過程中的規(guī)律、需求而設(shè)計(jì)制訂，是航海保障信息化建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用的重要基礎(chǔ)，是保障信息化建設(shè)成功的重要準(zhǔn)則。

4.1 三大業(yè)務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系研究方法

開展航海保障三大業(yè)務(wù)的信息化標(biāo)準(zhǔn)研究前期工作需通過有關(guān)資料收集、業(yè)務(wù)需求調(diào)研、專家技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)部門的走訪、座談等調(diào)研工作的廣泛開展，并貼合航海保障實(shí)際需求，運(yùn)用多種標(biāo)準(zhǔn)化手段。對調(diào)研成果進(jìn)行歸納整理和綜合分析，對標(biāo)準(zhǔn)體系的編寫提供基礎(chǔ)和素材。

接下來，需總結(jié)已經(jīng)有的信息系統(tǒng)建設(shè)成果及調(diào)研相關(guān)資料，分析三大業(yè)務(wù)各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的特點(diǎn)，從宏觀層面探討通用的技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 三大業(yè)務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容

航海保障三大業(yè)務(wù)的信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范根據(jù)業(yè)務(wù)劃分主要包括航標(biāo)、測繪、通信的基礎(chǔ)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元規(guī)范、信息代碼集的規(guī)范，而三大業(yè)務(wù)信息化建設(shè)過程中的基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)范等內(nèi)容可統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制。

4.2.1 航標(biāo)業(yè)務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

1）基礎(chǔ)術(shù)語：規(guī)定航海保障信息化所需要的航標(biāo)業(yè)務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)術(shù)語。適用于航海保障信息化航標(biāo)業(yè)務(wù)模塊在設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)實(shí)施和管理維護(hù)等階段工作。

2）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元：規(guī)范航海保障信息化中有關(guān)航標(biāo)業(yè)務(wù)基本的信息數(shù)據(jù)元?？傮w包括：航標(biāo)數(shù)據(jù)元、器材數(shù)據(jù)元、航標(biāo)設(shè)施數(shù)據(jù)元、航標(biāo)維護(hù)數(shù)據(jù)表。

3）信息代碼集：規(guī)范北海航海保障中心信息中航標(biāo)相關(guān)的數(shù)據(jù)元值域代碼。總體包括：港口代碼、航標(biāo)分類代碼、航標(biāo)設(shè)備代碼、航標(biāo)燈光類型和特征代碼、海區(qū)浮標(biāo)與岸標(biāo)代碼。

4.2.2 測繪業(yè)務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

1）基礎(chǔ)術(shù)語：規(guī)定航海保障信息化所需的測繪業(yè)務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)術(shù)語。適用于航海保障信息化測繪業(yè)務(wù)模塊在設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)實(shí)施和管理維護(hù)等階段的工作。

2）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元：規(guī)范航海保障信息化所需的測繪業(yè)務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元?？傮w包括：測量控制點(diǎn)、矢量地圖數(shù)據(jù)、數(shù)字柵格地圖數(shù)據(jù)、地形圖這些部分的數(shù)據(jù)元。

3）信息代碼集：規(guī)范北海航海保障中心信息中測繪相關(guān)的數(shù)據(jù)元值域代碼?？傮w包括：定位基礎(chǔ)、水系、海洋氣象、海洋水文、海洋地貌的數(shù)據(jù)元值域代碼。

4.2.3 通信業(yè)務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

1）基礎(chǔ)術(shù)語：規(guī)定航海保障信息化所需要的通信業(yè)務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)術(shù)語。適用于水上安全通信所用的基本術(shù)語及其定義，包括通信業(yè)務(wù)、基本技術(shù)、通信系統(tǒng)、通信設(shè)備的術(shù)語及定義等。

2）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元：規(guī)范航海保障信息化所需的通信業(yè)務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元。總體包括：電纜通信、微波中繼通信、衛(wèi)星通信、移動通信業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)元。

3）信息代碼集：規(guī)范北海航海保障中心信息中通信相關(guān)的數(shù)據(jù)元值域代碼。總體包括：電纜通信、微波中繼通信、衛(wèi)星通信、移動通信業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)元值域代碼。

5 結(jié)論

在北海航海保障中心關(guān)于航標(biāo)、測繪、通信三大業(yè)務(wù)的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的研究過程中應(yīng)從分析航海保障三大業(yè)務(wù)信息化現(xiàn)狀出發(fā)，總結(jié)北方海區(qū)基于航標(biāo)、測繪、通信業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)現(xiàn)狀問題，并綜合分析問題存在的原因是缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并針對這一需求編制三大業(yè)務(wù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《海事航海保障“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，我國將基本建成覆蓋全面、管理高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障及時的綜合航海保障體系[ 4 ]。其中航海保障信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尤其是三大業(yè)務(wù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)航海綜合保障體系的重要基礎(chǔ)，是中心各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行信息化建設(shè)的重要依據(jù)，更為航標(biāo)、測繪、通信業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及對外服務(wù)平臺建設(shè)提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，從根本上消除系統(tǒng)異構(gòu)、資源難以共享的問題。

參考文獻(xiàn)

[1]李慧敏.航海保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與國際標(biāo)準(zhǔn)化研究[J].中國海事，2016（8）：49-52.

[2]盧道琦.北方海區(qū)航海保障信息化發(fā)展策略研究[D].天津：天津大學(xué)，2013.

[3]盧道琦.航海保障信息化發(fā)展策略探討[J].信息系統(tǒng)工程，2014（5）：112.

[4]交通運(yùn)輸部海事局.海事航海保障“十三五”發(fā)展規(guī)劃[R]，2016.