家庭農場租地種糧的風險評估及防范

楊群義／江蘇省鹽城市委農村工作辦公室

家庭農場租地種糧的風險評估及防范

楊群義／江蘇省鹽城市委農村工作辦公室

2016年，由于稻、麥等糧食市場價格下跌和自然災害導致糧食減產雙重影響，租地種糧的家庭農場普遍面臨著降價減產減收虧損的風險，家庭農場如何評估和防范租地種糧風險的問題凸現。

一、家庭農場租地種糧的風險評估

家庭農場租地種糧的風險，主要受糧價、產量和土地租金三大因素的影響。現用鹽城市具有代表性的一家庭農場的實例來分別就這三大因素風險進行評估分析。

據調查了解，一般家庭農場一年種稻、麥兩季糧，正常年景水稻畝產1300斤左右，小麥畝產950斤左右，畝土地租金900元。2016年，糧食實際產量，水稻畝產1100斤左右，小麥畝產700斤左右。畝種糧物化費用成本為1250元左右。水稻國家定價1.55元/斤，市場價估計1.14元/斤左右。紅小麥國家定價每斤1.22元，市場價0.89元/斤左右。

1.糧價因素風險評估

按正常年景糧食產量計算，糧食國家定價均價為，R=（1300×1.55+950×1.22）/（1300+950）=1.41元/斤；市場均價為，R=（1300×1.14+950×0.89）/（1300+950）=1.03元/斤，比國家定價下降27%。

按正常年景糧食產量計算，盈虧平衡點下的最低容許糧價應為：R=（租金A+費用B）/產量Q=（900+1250）/（1300+950）=0.96元/斤，比國家定價低32%。也就是說，在正常年景糧食產量下，如果市場糧食均價低于0.96元/斤，家庭農場種糧就有發生虧損的風險。在目前市場糧價下行的行情下，市場糧食均價安全的范圍應在盈虧平衡點價與國家定價之間，即0.96元/斤～1.41元/斤。從上述分析知，2016年市場糧食均價保持在目前1.03元/斤，還是在安全范圍內的。

2.產量因素風險評估

按國家定價糧食均價1.41元/斤計算，盈虧平衡點下的最低容許糧食產量應為：Q=（租金A+費用B）/市場均價R=（900+1250）/1.41=1525斤/畝。也就是說，如果糧食市場收購均價低于國家定購均價，糧食產量又低于1525斤/畝，家庭農場種糧就有發生虧損的風險。

按目前糧食市場均價1.03元/斤計算，盈虧平衡點下的最低容許糧食產量應為：Q=（租金A+費用B）/市場均價=（900+1250）/1.03=1762斤/畝。也就是說，在目前市場糧價下，如果糧食產量低于1762斤/畝，家庭農場種糧就有發生虧損的風險。而2016年，鹽城市大部分家庭農場都處在糧食市場收購均價低于國家定購均價，糧食又減產，在1900斤/畝左右，種糧發生虧損在所難免。

3.量價共同作用風險評估

按正常年景下糧食產量和國家定購價計算，假定盈虧平衡點下的糧食產量和價格允許的共同作用系數為K,則，

K×產量Q×R價格=租金A+費用B

K=(租金A+費用B) /(產量Q×R價格)

K=（900+1250）/（1300×1.55+950×1.22）=0.68

也就是說，如果糧食產量為正常年景下產量的68%，或者糧食市場收購價為國家定價的68%，或者糧食產量和市場收購價格共同作用系數K低于0.68，則家庭農場種糧就有發生虧損的風險。

根據上述分析，我們實例分析的家庭農場，2016年糧食實際產量1800斤/畝，為正常年景產量2250斤/畝的80%，高于68%，在安全范圍內。糧食市場收購均價1.03元/斤，為國家定價的73%，高于68%，也在安全范圍內。但兩者共同作用系數為，K=80%×73%=0.58,低于安全系數0.68，處于虧損狀態，與農民反映的實際情況基本吻合，2016年家庭農場種糧，租金低、經營得好的保本，租金高、經營得差的要虧損。

4.租金因素風險評估

一般情況下，如果家庭農場當年種糧邊際收益低于土地租金，就出現經營虧損的風險。邊際收益C =產量Q×R價格-費用B

我們實例分析的家庭農場，2016年糧食畝實際產量1800斤/畝，糧食市場收購價均價1.03元/斤，畝邊際收益C =產量Q×價格R -費用B=1800×1.03-1250=604元/畝，也就意味著如果土地租金高于600元/畝，家庭農場租地種糧就面臨虧損風險。此家庭農場當年土地租金900元/畝，顯然由于土地租金過高，租地種糧虧損很大。

二、家庭農場租地種糧的風險防范

在前幾年，糧價一直處于高位，糧食又連年增產的形勢下，家庭農場租地種糧收益較高，發展較快。在今后幾年面臨糧價波動，糧食產量不穩定的情勢下，為穩定家庭農場種糧的積極性，除了國家要保持糧價穩定和調整對家庭農場種糧補貼政策外，需要按照共享共擔原則，采取新的對策措施，注重防范和化解家庭農場租地種糧的風險。為此建議：

實行實物計租辦法，建立地租與糧價聯動機制。家庭農場租地種糧的風險主要集中在糧價變動上，糧價降低，收益下降，租金過高，種糧無利可圖的風險就會加大。實行“實物計租、貨幣兌現”的辦法，即按照一定數量稻谷或小麥作為土地租金，并以當年稻麥上市時的市場價格進行結算，兌現土地租金，建立地租與糧價聯動機制，就可以合理地兼顧土地流轉雙方因糧價變動帶來的收益分配，既可有效防范因糧價下跌可能帶來的家庭農場種糧風險，又能保證糧價上漲帶來的收益，實現土地流轉雙方共享。實踐證明，這是一種土地流轉雙方都能接受，而又比較合理的租金定價機制，應當做好工作，積極推廣。

創新土地經營方式，構建利益共享、風險共擔機制。積極探索發展多種形式的家庭農場土地經營方式，讓土地流轉雙方“捆綁”經營，共擔風險。一是發展農地股份合作社，實行合作經營。家庭農場改租地經營為吸收農戶以承包地使用權入股，組建農地股份合作社，實行土地股份合作經營。對農地使用權合理評估作價入股，對農地股權合理確定分紅比例，農地經營收益實行按股分紅，建立土地流轉價格與經營收益聯動的機制。考慮到農民的接受能力和農地使用權的特殊功能屬性，也可對農地使用權實行保底分紅，按“低保證金+分紅”的辦法分配。二是發展全程托管服務，實行代理經營。改家庭農場租地直接經營為替農戶代耕代種，以社會化服務的方式，實行代理經營。家庭農場通過定產定費的方式，對農民集中流轉的土地，實行從種到收全部生產環節的代耕代種服務，農民交納一定服務費給家庭農場，家庭農場包正常年景一定產量，糧食收益全部歸農民。家庭農場土地托管經營，比之租賃經營，更能兼顧流轉雙方利益，體現風險共擔原則，有利于防范和化解土地租賃經營，家庭農場獨擔風險的問題。

推進糧食供給側結構性改革，厚植農地降本增效經營機制。家庭農場要破解地租期高、糧價下行的雙重壓力，根本途徑還是要大力推進農業供給側結構性改革，調整糧食品種結構，發展適銷對路、優質高效的當家品種。鼓勵有條件的家庭農場，通過休耕輪作、增施有機肥、實行生物防治、健身栽培等方式，借助“互聯網+”，發展適應高端市場需求、經濟效益高的有機稻米，提高農地綜合經濟效益。積極鼓勵和支持種糧家庭農場走生態循環農業之路，因地制宜發展稻鴨共作、稻田養魚（蝦、蟹）、魚菜共生、水稻+綠肥+鵝 （羊）等生態種養結合模式，提高單位面積經濟效益。同時，大力支持規模較大的家庭農場，提高機械化水平，在推進供給側結構性改革中，降本增效化風險。