淺議動(dòng)物防疫中的“整村推進(jìn)”

胡思平

（四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，四川達(dá)州 635000）

淺議動(dòng)物防疫中的“整村推進(jìn)”

胡思平

（四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，四川達(dá)州 635000）

“整村推進(jìn)”是達(dá)州市達(dá)川區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年總結(jié)出的一條典型經(jīng)驗(yàn)。其特點(diǎn)是不僅組織、免疫、記錄等分工協(xié)作，而且又能相互監(jiān)督促進(jìn)密度和質(zhì)量提升。

防疫；整村推進(jìn)；密度；質(zhì)量；問(wèn)題；建議

1 “整村推進(jìn)” 的釋義

“按照“統(tǒng)一組織、分片包干、集中免疫、逐村推進(jìn)、不留死角”的強(qiáng)制免疫工作機(jī)制，實(shí)行“村組干部組織并負(fù)責(zé)戶與戶之間消毒，村防疫人員打針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員督促和建檔”分工，一個(gè)一個(gè)村地開(kāi)展集中免疫工作，起到 “分工明確，互相協(xié)作，相互監(jiān)督，減少漏免，促進(jìn)質(zhì)效”的作用。

2 取得的實(shí)效

2.1 促進(jìn)免密度提高

由于在“整村推進(jìn)”中具有互相監(jiān)督作用，能做到一戶一戶實(shí)實(shí)在在地免疫，對(duì)密度有充分保障。

2.2 免疫質(zhì)量提高

這里的質(zhì)量提高僅以抗體水平為例，下面是達(dá)州市達(dá)川區(qū)疫控中心2012～2016年自查抗體水平記錄表。

2.3 防止交叉感染

在以往的防疫工作中，不時(shí)出現(xiàn)因戶與戶之間防疫員帶毒交叉感染現(xiàn)象。但若一個(gè)人既要打針又要記錄還要自身消毒確實(shí)很難把好每個(gè)環(huán)節(jié)，出現(xiàn)戶與戶之間不消毒就免另一戶是常事，而“整村推進(jìn)”有專人從事消毒，較好地解決了這一問(wèn)題。

2.4 促進(jìn)黨政更好行使動(dòng)物防疫主體責(zé)任

通過(guò)幾年的實(shí)施，促進(jìn)了地方黨政主體責(zé)任意識(shí)，體現(xiàn)在以下方面：一是組織工作到位，除召開(kāi)會(huì)議、宣傳發(fā)動(dòng)外，還親自參與防控工作。如在2016年秋防中，橋?yàn)场㈥惣摇⒒t、大樹(shù)、安仁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)能做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、駐村和村組干部具體抓；虎讓鄉(xiāng)防疫工作實(shí)行養(yǎng)殖戶簽字認(rèn)可制度，并將防疫質(zhì)量與鄉(xiāng)村防疫投入掛鉤；二是資金投入增加。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅投入防疫專項(xiàng)資金在1萬(wàn)元以上，而且在村級(jí)公共運(yùn)行金費(fèi)中列支1500元/村以上的動(dòng)物防控經(jīng)費(fèi)；三是督促工作力度加大。趙家、雙廟、碑高、百節(jié)、麻柳、馬家、米城、大樹(shù)、洛車、道讓、沿河等30余鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自參與2016年春秋防疫督促。

2.5 減輕了防疫人員負(fù)擔(dān)

以往防疫人員單打獨(dú)斗力量單薄，一個(gè)人既要做思想工作，還要免疫和填寫(xiě)檔案，這樣就容易造成漏免。若遇刁難戶或烈性動(dòng)物，更易產(chǎn)生思想情緒，影響工作按規(guī)進(jìn)行。而有人相互協(xié)作，減輕了個(gè)人負(fù)擔(dān)，即使遇到麻煩，也會(huì)相互有個(gè)照應(yīng)，可以相互安慰，盡快恢復(fù)工作狀態(tài)，至少可以說(shuō)對(duì)保密度有促進(jìn)作用；再就是由于有人做思想工作、有人作記錄記載，操作者能專心免疫，對(duì)質(zhì)量又能起促進(jìn)作用。

2.6 便于合理安排工作

目前常出現(xiàn)防疫員難請(qǐng)現(xiàn)象，有的村根本請(qǐng)不到防疫員，而“整村推進(jìn)”全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一盤(pán)棋，正好可以解決個(gè)別地方缺人問(wèn)題。

3 存在問(wèn)題

3.1 村社干部有時(shí)不到位

在2016年秋防督查中，就發(fā)覺(jué)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別村社干部帶隊(duì)防疫存在不到位和中途退場(chǎng)現(xiàn)象，影響了工作進(jìn)度。

3.2 村社干部重畜不重禽

從目前情況看，村干部認(rèn)識(shí)仍停留在90年代防疫主要是免豬、牛、羊的做法，所以叫組織群眾免禽他們卻說(shuō)只要大中動(dòng)物免了就行了等說(shuō)法，當(dāng)然這與免禽難有直接關(guān)系。

3.3 村干部待遇無(wú)法解決

由于村干部本身待遇較低，而防疫工作需要3一6天/村，所以他們?cè)寡远唷⑶榫w多。

4 建議

（1）將目前的部門經(jīng)驗(yàn)上升為政府文件規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，而且作為考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（2）由于此項(xiàng)工作時(shí)間長(zhǎng)，財(cái)政應(yīng)適當(dāng)考慮村干部誤工費(fèi)用。同時(shí)，業(yè)務(wù)部門在時(shí)間安排上也應(yīng)與村干部好好溝通，盡量照顧村干部其他工作安排。

（3）駐村干部應(yīng)作為“整村推進(jìn)”組織力量，以便同時(shí)多點(diǎn)出擊，進(jìn)度提升。

[1] 張?jiān)瀑F.動(dòng)物防疫整村推進(jìn)模式的推廣效果[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2015，（7）：100-101.

達(dá)州市達(dá)川區(qū)疫控中心2012～2016年自查抗體水平記錄表

胡思平（1973—），女，本科學(xué)歷，獸醫(yī)師，一直下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事動(dòng)物防疫工作。