成都市休閑農業發展研究*

譚志蓉

(阿壩師范學院，四川阿壩 610039)

·休閑農業·

成都市休閑農業發展研究*

譚志蓉

(阿壩師范學院，四川阿壩 610039)

[目的]發展休閑農業是新形勢下轉變農業發展方式，促進地方經濟增長的一項重要措施。[方法]文章在分析成都市發展休閑農業優勢的基礎上，利用文獻分析與實地調研方法，對成都市休閑農業發展階段、資源情況以及主要類型進行細致分析。[結果]成都市休閑農業資源較為豐富，品牌競爭力強，主要發展模式有農家樂旅游模式、現代農業科技園、農業觀光采摘園、休閑度假模式、科普教育模式、民俗風情旅游等6種模式。[結論]針對休閑農業發展遇見的瓶頸問題，提出充分發揮政府主導作用，為經營者提供便利條件； 科學規劃休閑農業用地，推進休閑農業快速發展； 豐富休閑產品類型； 增加宣傳，提高休閑農業品牌知名度； 完善相關配套設施，提高服務質量等建議。

休閑農業 成都市 旅游產品 開發策略

0 引言

1965年意大利成立了全國休閑農業與旅游協會，這標志著現代休閑農業的正式誕生。1985年四川省郫縣農科村利用當地盆景優勢，開展了盆景觀賞活動，吸引游客到這里觀光，由此被認為是“農家樂”的發源地[1]。隨后龍泉驛的桃花、錦江區的“五朵金花”也相繼開展，由此導致休閑農業在全省迅速發展起來。2014年，農業部印發的《進一步推動休閑農業持續健康發展》通知指出，發展休閑農業是提高農業收益，增加農民收入的重要途徑。2015年中央一號文件提出要大力推進休閑農業發展，不斷完善政策保障，加強休閑農業基礎設施建設，促進休閑農業健康可持續發展。因此，在此背景下，研究休閑農業發展情況對于豐富和完善休閑農業理論體系，探索休閑農業具體模式和開發新的休閑農業旅游產品都具有重要意義。目前國內外專家學者從休閑農業品牌效應、休閑農業發展模式等方面進行研究。周義龍[2]研究了海南休閑農業島外客源市場開拓的現實障礙與破解策略中提出，應樹立島外休閑農業品牌意識，加強宣傳帶動。亢妮[3]以成都市為例，研究旅游視角下特色餐飲發展模式和具體路徑。Abby[4]在對英國休閑農業發展研究中認為，鄉村交通環境對發展休閑農業具有顯著影響。成都市擁有豐富的農業資源和民族文化，具有發展休閑農業的優勢，基于此，文章以成都市為研究對象，探索目前發展現狀，尋找突出問題，并提出關鍵對策，以期為成都市調整產業結構、提高農民收入及成都周邊城市發展休閑農業提供借鑒。

1 成都市發展休閑農業的優勢條件

1.1 自然條件豐富

成都市位于四川省中部地區，介于東經102°54′～104°53′和北緯30°05 ′～31°26′之間。全市地勢差異較大，西北高，東南低，西部屬于四川盆地邊緣地區，地質以山地和深丘為主，海拔大約在1000～3000m之間。東部屬于四川盆地盆底平原，地質為低山和平原，土質肥沃，土層深厚，海拔一般在500m上下。土地類型多樣化，有平原、丘陵和山地等，氣候類型屬于大陸性亞熱帶濕潤季風氣候，表現為春早、冬濕冷、四季分明、無霜期較長。年平均溫度為16℃，年平均光照為1050～1540h，年平均降雨量為900～1300mm。由于地勢差異大。成都出現了溫帶、寒溫帶、亞寒帶、寒帶等多個氣候類型，這種氣候特點有利于生物的生長繁衍，這為成都市發展休閑農業提供基礎條件。

1.2 農業基礎條件雄厚

發展休閑農業重要基礎為農業資源，成都市平原面積比重大，達4 971.4km2，占全市土地總面積的40.1%。全市農作物播種面積為68.4萬hm2,其中糧食播種面積為36.6萬hm2;截止2015年底森林覆蓋率為38.4%，主要特色產品有琪桐、獼猴桃、柑橘、黃心樹、銀杏等，同時也發展蔬菜、中藥材、木竹等農產品加工產業。近年來，政府、大力發展生態旅游、文化創意、生物技術以及設施農業等，逐步打造國家現代農業示范區，西部農產品加工中心以及西部特色產業集群區。

1.3 旅游基礎條件較好

成都市是“中國最佳旅游城市”和“中國歷史名城”。2013被國家旅游局評為最佳休閑和居住城市，PATA國際旅游展杰出貢獻獎等，并在西部地區首先實施72 h的過境免簽政策。成都市旅游知名景點較多，如九寨溝，峨眉山等，旅游市場潛力巨大， 2014年，國內游客達到1.434 5億人次，旅游總收入達到1620億元，全國排名第6。旅游人數充足為休閑農業發展帶來了很好機遇。

表1 2010～2014年成都市旅游業收入及排名

年份國內游客(億人次)旅游總收入(億元)全國排名20100.6738603720110.9674805720121.20881050720131.38721330720141.434516206

1.4 社會經濟條件發達

成都市經濟社會條件較為發達， 2014年全市人口數量1429.8萬人，城市人口為1053萬人，占總人口比例的73.6%。2014年成都GDP突破萬億大關，城鎮居民人均可支配收入為3.2655萬元，居民收入大幅度的提高，為發展休閑農業提供良好的經濟基礎。此外，隨著城市生活節奏加快，人們工作壓力較大，人們對休閑農業消費觀念發生很大變化，需求不斷地從單一化向多元化發展，人們更想去欣賞大自然風光，吃農家飯，體現農村生活，追求綠色的、生態、健康的的休閑生活。

2 成都市休閑農業發展現狀

2.1 休閑農業主要發展階段

成都休閑農業開始于20世紀80年代左右，基本上由3個階段組成，一是萌芽階段(1987～1991年)，這個階段代表是郫縣，主要依托當地盆景苗圃優勢，來發展民俗旅游。第二階段(1992～2002年)以農家樂為主，確定“先發展后規范”的發展目標。第三階段(2003年至今)為規范階段，對農家樂實施統一規范管理，成都市政府出臺相應評選標準，提升景區檔次，打造鄉村品牌。目前，較為知名的休閑農業旅游點有潤德蘭園、書房村、龍泉花果山以及錦江三圣花卉之鄉等。

2.2 休閑農業資源狀況

目前，成都市休閑農業基本覆蓋市(區)、縣，形成了具有地方特色的休閑農業品牌，市場競爭力逐步加強。截止2014年年底，成都市具有國家級休閑農業與旅游示范區3個，全國鄉村示范點4個，星級農家樂具有135家，特色旅游村59個，休閑農業景點27個，其中4A級9個，占總體的34%，這表明成都市休閑農業資源已經走向高端。

表2 2014年成都市休閑農業景點及數量

級別個數名稱國家級休閑農業與旅游示范區3郫縣、溫江縣、浦江縣國家級休閑農業與旅游示范點4花鄉農居、雙流興隆鎮、農科村休閑農業4A景區9花舞人間旅游景區、三圣花鄉等休閑農業3A景區13中國擠植之鄉鳳景旅游區、戰旗5季花田

2.3 休閑農業主要類型

成都市利用自身優勢資源和鄉村風土民俗來吸引游客，為游客提供休閑、娛樂、觀光、住宿以及餐飲、科普、教育等綜合服務，目前基本形成了以農家樂為主，休閑農業示范區及鄉村酒店等多層次的產品形態。成都市休閑農業主要有農家樂旅游模式、現代農業科技園、農業觀光采摘園、休閑度假模式、科普教育模式、民俗風情旅游等6種模式[5]。

2.3.1 農家樂旅游模式

“農家樂”模式主要是農戶利用自己房屋、庭院，自己生產出來的特色農產品以及利用周邊的自然景觀、田園風光，以低廉的價格來吸引城市游客到這里吃、玩、住等休閑娛樂活動。主要類型為居民型農家樂、民俗型農家樂、食宿娛樂型農家樂、農事參與型農家樂，比如成都郫縣農村科，目前該村已有劉氏莊園、徐家大院、陳府家宴、竹里灣等40余戶農家樂，其中劉氏莊園和徐家大院為五星級農家樂，游客在這里可以觀賞海棠花，也可以玩滾鐵環、跳繩等童年活動，也可以品嘗當地的美食和欣賞馬術表演等，年均接待游客量達到50萬次以上，旅游經營收入達到2 000萬元[6]。

2.3.2 現代農業科技園

充分利用科技園區的孵化器作用，引導和鼓勵農村地區建立觀光和休閑基地。成都市現有省級科技園區4個，市級20個，如溫江區的現代農業科技園，與四川農業大學進行合作建設，已經形成了教育、科研、培訓于一體的農業示范基地。友慶花舟基地以治理環境為重點，向農業產業化、集約化、設施化方向發展，同時積極發揮休閑觀光和鄉村旅游產業，打造花木生產、交易、文化中心。永寧示范基地利用區域優勢，將觀光、科普、休閑體驗以及試驗進行有機結合，走新型產業化道路。

2.3.3 農業觀光采摘園

農業觀光釆摘園主要包括觀光花園、茶園以及果品采摘，通過親自動手實踐和觀光，讓游客充分體驗農業氛圍，滿足客戶的心理需求。比如成都雙流縣的萬畝觀光葡萄園，是集休閑、采摘、觀光、住宿、餐飲于一體的休閑多功能產業園區。該園區以葡萄為特色資源，打造主體形象，走“借勢發展，錯位競爭”的道路；同時利用現代化科學技術，構建精品葡萄展區，形成了葡萄主體公園、葡萄文化、鄉村休閑、產品營銷等一體化的觀光園。目前成都市擁有各類采摘園158個，年收入4000萬元，直接拉動就業3000余人。

2.3.4 休閑度假模式

休閑度假模式主要是依靠當地的田間風光、舒適氣候及獨特的環境資源，結合周邊的民俗文化和自然景觀，建立休閑、娛樂、游玩設施，為游客提供度假、餐飲、健身、娛樂等服務。主要類型包括：休閑度假、休閑農莊、鄉村酒店等，如成都梅林山莊、樺林生態園、興桂苑休閑莊、涼水井休閑山莊、四川郫縣友愛鎮農科村鄉村酒店等。

2.3.5 科普教育模式

利用農業科技生態園、農業觀光園區、農業博覽園、農業產品博物館為依托，為游客提供學習農業技術、農業歷史、農耕文化的教育活動。農業園的主要類型有觀光休閑教育、少兒教育農業基地、農業觀光博覽園區。如農業科技園區是鏈接高校科研單位和生產實際的紐帶，是科技成果展示和孵化器的平臺。目前我國一些大學或科研單位建立了農業高新科技園區，這為農業科技成果轉化提供了很好的平臺，如四川農業大學建立的農業科技園每年推廣成果60余項，創造經濟效益4000多萬元。

2.3.6 民俗風情旅游模式

民俗風情旅游即以民俗文化、農村風土人情來吸引游客，著重突出鄉土文化、農耕文化、民俗文化特色，不斷開發民間技藝、節慶活動、農耕展示、民間歌舞等旅游活動，以增加鄉村旅游的文化內涵。其類型包括：農耕文化、民俗文化、鄉土文化和民族文化。如四川阿壩民俗園、四川成都龍泉驛紅砂村民俗村等。

3 成都市休閑農業發展中突出問題

3.1 休閑農業基礎設施薄弱，融資困難

成都市各轄區在農業產業結構調整過程中，首先對于農村土地資源配置和使用效益缺乏合理的統籌規劃，同時由于投入農業發展的資金欠賬比較多，因此用于發展休閑農業設施建設的資金比較少，進而導致休閑觀光農業項目配套服務中心、接待中心、道路建設等土地指標難為解決，基礎設施薄弱，導致游玩項目和環境不高，吸引游客能力差。二是由于投資休閑農業和鄉村旅游項目的融資、擔保風險較高，周期較長，不確定因素多，難度大，導致一些休閑農業企業在融資過程中受到阻礙，資金鏈斷裂時有發生，這在一定程度上限制了休閑農業項目落地和項目建設水平。

3.2 旅游產品結構單一，層次不高

近年來，雖然成都市鄉村旅游發展較為迅速，但是在發展過程中也存在一些問題，旅游類型單一化，低層次旅游產品多且重復，基本都是釣魚、打牌、餐飲等普通旅游項目[7]。休閑活動也缺少跟老人、兒童相關的設計項目。完整的休閑農業應包括行、游、吃、住、購、娛等，但是目前成都大部分休閑農業旅游點只是提供了行、游、吃、住等，休閑農業及農耕文化內涵沒有凸顯出來，而在購物方面，可選的特色產品并不多，同時由于沒有必要的檢測和認證，人們對特產的安全性也有懷疑，導致購買力下降。

3.3 行政管理部門和職能缺失，行政規范度欠缺

目前，成都市各區及所屬縣農業部門均沒有設立休閑農業管理部門和研究機構，休閑農業行業協會也沒有建立，缺少休閑農業規劃、產業咨詢、服務等人才。二是鄉村旅游節的舉辦、評比等工作，通常需要當地的旅游部門進行承辦及管理，但旅游部門還不具有發展休閑農業產業職能，統籌協調推進力度小，工作中難以形成有效的合力。三是行政規范力度不夠，法律制度不健全。目前，成都市雖然對鄉村旅游出臺一些必要的政策規定，但真正從立法角度涉及休閑農業相關法律還是空白，因此導致一些旅游開發、經營企業不重視環境衛生、不重視環保問題，游客權益受到侵害的情況屢見不見。

3.4 資源依賴性較強，宣傳力度不夠

成都平原自然環境條件十分相似，農作物熟期大概相同，導致各地區休閑農業采摘、觀光時間相同，產品雷同重復，對于采摘，目前基本圍繞草莓、枇杷、蜜桃以及櫻桃等，存在淡旺季差異，在資源缺乏的淡季，觀光休閑游客減少，經濟效益低，而在旺季，游客群體較大。此外，休閑農業屬于專項旅游產品，應該進行統一開發和宣傳，而目前成都市休閑農業基本都是各自為陣，缺乏整體的包裝宣傳，旅行社推廣產品的力度不夠。加上環境條件、客源的季節性，在一定程度上影響休閑農業產品的均衡發展。

3.5 管理及服務人員素質不高

休閑農業經營主體是農戶，在經營過程中比較隨意，自由性較高，檔次不高，經營規模較小，對服務人員要求也不高。但目前，成都市大多休閑農莊的經營者和服務人員絕大部分由返鄉務工人員和當地農民擔任，缺乏相應的旅游、管理、農業等專業知識和經驗，缺乏必要的服務技能和服務意識。同時，從業人員素質不高，追求利益心較重，存在“臟、亂、差”以及“宰客”現象，游客對服務質量不滿，二次游玩意愿較低，這成為了成都市發展休閑農業的一個制約因素。此外，成都休閑農業提供度假的基礎設施薄弱，活動設施缺乏，而對資源的開發方面趨于粗放型，沒有形成地方特色。

4 成都休閑農業開發策略

4.1 充分發揮政府主導作用，為經營者提供便利條件

成都休閑農業的一個重要特點為季節性，夏季自然環境優美，氣候宜人，很多游客到這里進行觀光，服務休閑農業的勞動力較為緊缺，而到了冬季，隨著經營活動的停止，大部分農村勞動力處于閑置，影響休閑農業規模進一步擴大，經營的連續性、可持續性受到阻礙[7]。因為政府在解決鄉村旅游季節性問題中起到關鍵作用，可以通過資金投入來加強基礎設施建設，促進產品檔次升級優化。(1)成都市發展現代都市農業的總體目標和任務，盡快將兩級農業部門休閑農業職能劃清，設立相關機構，完善職能。加快休閑農業專家數據庫，加大對休閑農業人才的培訓。同時，結合11條“世界生態田園城市”示范線建設，災后重建改造成果，促進休閑特色和創新，完善休閑農業產品體系，突出個性特色。(2)鼓勵休閑農業向網絡化經營道路發展，通過技術、信息、培訓、合作來緩解季節性的問題，以推動休閑農業可持續發展。(3)引導休閑農業經營者進行重組和合作，以擴大商業化規模。同時要制定相關政策，為經營者之間搭建良好的平臺，在資源、資金、技術、培訓方面進行信息共享，提高休閑農業旅游服務質量和服務水平，激發市場活力，提高競爭能力。(4)支持和鼓勵建設行業協會，專業服務組織及服務機構，走村集體經濟組織，旅游企業共贏的發展道路。

4.2 科學規劃休閑農業用地，豐富休閑產品類型

(1)政府部門要從全局高度，立足各區(市)縣不同的地理、環境、資源等自然條件，做好休閑農業發展土地規劃，充分利用農村產權制度改革成果，用好本地建設的土地資源指標，進一步激活農村生產資源要素價值。(2)積極引進有條件的企業來建立休閑農業發展園區，增加農業生產比較效益，嚴格保護林盤等生態資源，推進休閑農業重點項目建設。(3)按照“198”生態及現代服務業綜合功能區及龍泉山生態旅游綜合功能區總體規劃，推進“兩區”示范點建設，形成休閑農業和現代農業產業帶。

應充分將休閑觀光、文化活動、科普教育等不同類型產品相融合，在果園觀光、花舟觀光的基礎上，豐富產品中的教育、文化內容，使游客在旅游過程中，學習現代農業知識，了解農耕文化，增加休閑農業產品的品位和內涵[8-9]。(1)舉辦民俗節慶體驗活動。以當地美食節、“枇杷節”為平臺，開展摘枇杷、吃剝枇杷比賽。在農作物豐收季節，舉辦“狂歡節”活動，游客可以參加拔蘿卜、挖地瓜比賽。此外，成都市還可以根據當地休閑農業資源來設計特色活動，延長節慶活動時間，以擴大休閑農業知名度。(2)打造專項旅游產品。一是挖掘特色婚俗產品。以花卉生態園基地為平臺，通過鄉村文化來打造具有草坪婚禮、農家婚宴、鄉村教堂婚禮等多種形式的婚慶形式，以滿足年輕人的浪漫需求。(3)親子與休閑產品。隨著城市化水平的逐漸提高，生存在城市的孩子對鄉村充滿好奇和想象，鄉村旅游可以為青少年提供科普的知識，搭建父母和孩子的感情橋梁。

4.3 增加宣傳，提高休閑農業品牌知名度

成都市發展休閑農業首先應對客源市場和當地旅游資源進行充分調查，開發具有當地特色的旅游項目。(1)舉辦各類民俗文化和旅游節活動，促進鄉村旅游和休閑農業組團營銷，利用網絡、微信、微博等網絡媒體進行推銷和宣傳，實現線上、線下雙重互動，以擴大營銷范圍。積極培養中介機構和營銷人才，加大對休閑農業的促銷，引導市民在小長假來到休閑農莊進行度假休閑。打造一批如成都國際油菜花節、中國采茶節等國際知名的鄉村旅游節會。(2)成都市休閑農業應該以鄉村音樂節為平臺，整合內外部資源，開展不同元素的主體活動，如龍泉驛的“花”、西嶺雪山的“雪”元素。此外，旅游景點應充分與旅行社、航空、交通等部門緊密聯系，在地鐵、飛機場、火車站設立宣傳標語，開發不同的旅游線路，以吸引更多的外來游客。(3)精細設計休閑農業與鄉村旅游路線圖，做到點、線、面結合，提高品牌知名度。

4.4 加強人員培訓力度，提高休閑農業服務水平

(1)建立休閑農業發展中介組織，對服務價格、項目設置、對外營銷、品牌塑造、信息共享等多個方面進行指導和服務。(2)通過網絡、知識更新、授課等多種途徑對休閑農業管理人員及經營者培訓，使其能掌握金融、旅游、農業、經營等多種技能，培養復合型人才。(3)鼓勵社區參與，農村居民是鄉村文化的主體，也是休閑產品的生產者，因此在旅游淡季應該對休閑農業人員進行技能和素質的鍛煉，如廚藝技能、手工產品制作技藝、旅游服務技能。(4)加強引進人才力度，與高校合作建立旅游人才培養機制，提高人才福利待遇，為休閑農業群體注入新動力。

[1] 袁定明. 我國休閑農業現狀及發展對策分析.農村經濟， 2006, 4(9): 53～56

[2] 周義龍. 海南休閑農業島外客源市場開拓的現實障礙與破解策略.江蘇農業科學， 2015, 11(4): 23～26

[3] 亢妮. 全域旅游視域下特色餐飲發展研究——以成都市為例.商場現代化， 2016, 7(4): 34～38

[4] Abby Liu.Tourism in rural areas：Kedah，Malaysia.Tourism Management， 2006, 7(27): 878～889

[5] 陳念東， 陳勵穎，謝志忠.觀光休閑農業發規劃與模式選擇探討.內蒙古農業大學學報，2007, 9(36): 49～53

[6] 張蓓， 劉人懷，基于WSR方法論的都市農業旅游可持續發展研究.中國農業資源與區劃， 2009, 30(6): 42～46

[7] 王圣軍， 劉繼平.城郊休閑農業發展存在的問題與對策建議.農村經濟， 2007, 7(12): 110～113

[8] 楊渺， 方自力，謝強.城鎮化過程中生態功能紅線劃定的生態服務效益快速評價——以成都市溫江區為例.長江流域資源與環境， 2015, 4(5): 56～58

[9] 郭煥成. 我國休閑農業發展的意義、態勢與前景.中國農業資源與區劃， 2010, 31(1): 39～42

[10]駱婷， 石佳，樊春紅綿陽市濕地資源現狀及其保護建議.安徽農業科學， 2015, 5(3): 45～48

[11]馮嫻慧， 戴光全.鄉村旅游發中農業景觀特質性的保護研究.旅游學刊， 2012, 6(8): 78～80

STUDY OF THE LEISURE AGRICULCURE DEVELOPMENT*——TAKE CHENGDU CITY FOR EXAMPLE

Tan Zhirong

(Aba Teachers College，Aba，Sichuan 610039，China)

Developing the leisure agriculture is an important measure to transform agricultural development mode and promote local economic growth under the new situation. Through the literature analysis and field investigation, the paper discussed the leisure agriculture development of Chengdu city. The results showed that the social and economic conditions of Chengdu provided a foundation for the leisure agriculture development, including rich natural resources, strong agriculture foundation, and good tourism conditions. Meanwhile, it pointed some problems which restricted the development of leisure agriculture, for example the tourism product structure was single and the level was not high, leisure agriculture development depth was not enough, resource dependence was not strong as well as the quality of management and service personnel was not high. Finally, it put forward some strategies for leisure agriculture development, including playing the government leading role to provide convenience for operator conditions, enriching leisure product type, increasing the propaganda to improve the visibility, and improving the related supporting facilities and the quality of service.

leisure agriculture; Chengdu city; tourism product; development strategy

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170234

2016-03-10 作者簡介：譚志蓉(1981—)，女，四川涼山人，碩士、講師。研究方向：鄉村旅游及旅游影響研究。Email：237225734@qq.com *資助項目：川菜發展研究中心項目“四川省餐飲企業環境責任問題研究”(CC13SJ17)； 阿壩師范學院校級科研基金重點項目“阿壩州旅游產品升級換代研究”(ASA15-07)

F323.4

A

1005-9121[2017]02231-06