國際法視野下的中國南海沙島礁建設

摘 要：近期，中國在南沙群島附近進行填海造島活動，周邊各國的反應十分激烈。個別國家態(tài)度十分不友好，扭曲事實，對中國惡意抨擊，意圖抹黑中國良好的大國形象，而這些抨擊根源于他們對國際法的無知。南沙群島海域自古便屬于中國領土，中國在其范圍內(nèi)享有毫無爭議的主權。一切海洋權利都是基于主權的，結合聯(lián)合國在1982年頒布的海洋公約，中國在南沙群島范圍內(nèi)，所進行的島礁建設活動完全符合國際法的規(guī)定。

關鍵詞：國家海洋權；國際嚴禁反言原則

中圖分類號：D823 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2017）14-0242-01

作者簡介：廖雪峰（1992-），男，漢族，湖南常德人，江西師范大學，法學碩士，研究方向：法律社會學。

一、海洋權益來源于主權的賦予

“海洋歸陸地所管轄”，這是現(xiàn)在國際法上無可爭議的一項原則，它對于該如何確定海洋的權益具有非常重大的意義。我們都對待管轄海洋的權力，陸地權利的享有是它的基礎，從此便能夠得出一個結論，海洋的權力擁有與否，是由陸地的管轄說了算的。而從1982年《聯(lián)合國海洋法公約》也可以看出，這條原則貫穿于始終，而公約里專屬經(jīng)濟區(qū)，領海的概念的規(guī)定與劃分，同樣非常明顯地印證了這一條基本原則。拋開了整體的主權問題，我們就不能很好地討論海洋權益。而談及本國的領海規(guī)劃區(qū)域，早在上個世紀五十年代末時發(fā)表的“關于中華人民共和國領海的聲明”，這一篇文件中，就已經(jīng)非常明確地證實了“12海里便是中國的領海寬度”。這條原則絕不僅僅只適用于中國廣大的大陸區(qū)域，理應包括南海諸島，其中就包含了南沙群島。當年所做出的這一規(guī)定，完完全全與1982年《聯(lián)合國海洋公約》中關于領海界限劃分的規(guī)定相切合。

對于以上條約的援引，筆者認為，基于島礁的主權而主張的海洋權益是符合國際法的，主權內(nèi)所包含的海洋權益，賦予了中國在南海地區(qū)進行島礁建設的系列活動。與此同時，我們對于南沙群島、黃巖島包括附近海域所宣稱的海洋權益，都從屬于海洋法公約中，是非常正當，合法合理的權利。不客氣地說，中國目前所進行的島礁建設，是中國主動行使自己主權權力，維護合法利益的行為。

二、中國對南海內(nèi)的島嶼享有絕對主權

眾所周知，我國對于南海諸島以及其附近海域所行使的主權是無可質(zhì)疑的。公元前一百多年，那時的中國便已經(jīng)通過遠洋航行探索到了南海各個群島，更幫其取名和其他相仿于當代國際法意義上的主權活動。這一系列的活動，秦朝開國后興起，海上的絲綢之路于唐宋年間興盛時，更可以看做是我們國家對于各個島嶼行使活動的典范。盡管1935年前后，日本侵略者們曾粗鄙地對其中的部分島礁非法侵占，不過第二次世界大戰(zhàn)結束后，《開羅宣言》、《波茲坦公告》、日本投降書等一系列法律文件或國際協(xié)定，都明確指出，要求日本將他們所侵占的中國之領土全數(shù)歸還。所以，在二戰(zhàn)結束后，作為勝利者的中國政府收回了這里的領土主權，而南沙群島以及附近的各個群島都在收回之列。與此同時，收回一段時間后，我國政府更是在這些島礁上舉行了鄭重的接受儀式，將界碑牢固地豎立在這片故土上。

在很早之前的國際公約中，“無國籍”的發(fā)現(xiàn)和先占可以賦予一個國家要求主權。在職業(yè)化的國際法的效力方面，南中國海的島嶼，中國的發(fā)現(xiàn)和占領，包括南沙群島，無疑比其他國家更早。在菲律賓等國家，對于部分島礁的南沙群島代表“無國籍”的發(fā)現(xiàn)和占領，中國必須清理或棄權，根據(jù)結果，占領的菲律賓沒有法律效力的國際法。從很早開始，南海及其附近島嶼一直是在中國的管轄之內(nèi)，中國的南沙群島，在南中國海的島嶼，包括享有所有權的歷史。雖然越南在19世紀20年代曾占領過西沙群島中的部分島嶼，但是直到19世紀末，越南都是中國的附庸、藩屬國，從這點來看，并不能認為它是一個獨立的主權國，在這些前提條件下，即使有著些許不安定因素，中國在法律層面占有絕對的主動，菲、越兩國所提出的不合理要求，并不能與中國的歷史所有權力相對抗。

三、結語

中國進行島礁建設的地區(qū)，不管是屬于領海，毗連區(qū)或者是大陸架等，一概是遵照了國家法的規(guī)定。另外，維護好航行的自由，是作為一個南海沿岸國家應盡的職責和必須。中國一直以來積極承接飛越航行這一使命，所以島礁建設不僅僅是中國出于維護自身權利的考量，更有助于海上人道主義援助的進行，海洋內(nèi)的資源等全世界人民共同關心的問題發(fā)展。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]聯(lián)合國官網(wǎng)1982年<聯(lián)合國海洋法公約>.

[2]2002年<南海各方行為宣言>.

[3]中華人民共和國外交部官網(wǎng)2014年12月7日發(fā)布“中國政府關于菲律賓所提南海仲栽案管轄權問題的立場文件”.

[4]傅崐成.海洋法專題研究[M].廈門：廈門大學出版社，2004.

[5]黃月波.中外條約匯編[M].北京：商務印書館，1935.

[6]陳荊和.西沙群島與南沙群島——歷史的回顧[J].創(chuàng)大亞洲研究，1989.