公安邊防派出所民警心理壓力成因分析與對策研究

摘 要：當(dāng)前社會處于轉(zhuǎn)型期，公安邊防派出所民警時時處在與社會公眾打交道和同違法犯罪作斗爭的一線前沿，面臨著極大的工作和生活壓力。本文試從社會、工作、家庭以及個人四個層面對當(dāng)前公安邊防派出所基層民警產(chǎn)生的心理壓力進(jìn)行分析，并據(jù)此提出相應(yīng)調(diào)適策略。

關(guān)鍵詞：邊防派出所；民警；心理壓力；心理調(diào)適

中圖分類號：D631.15 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2017）14-0280-02

作者簡介：袁小姍（1987-），女，公安邊防部隊(duì)高等專科學(xué)校邊境管理系情報教研室，講師。

公安邊防派出所作為部署在沿邊沿海地區(qū)、出入境口岸和領(lǐng)海的重要武裝執(zhí)法力量，肩負(fù)著治安管理和邊境管理的雙重使命。當(dāng)前社會正處于轉(zhuǎn)型期，日常執(zhí)勤、維穩(wěn)、以及突擊性勤務(wù)等繁重的日常工作以及個人家庭生活等多方面復(fù)雜因素，使得民警心理壓力空前增大。長期處于高壓狀態(tài)不僅會直接損害民警的身心健康，同時在一定程度上會消弱隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。本文將從社會、工作、家庭以及個人四個層面對當(dāng)前公安邊防派出所基層民警產(chǎn)生的心理壓力進(jìn)行分析，并據(jù)此提出相應(yīng)調(diào)適策略，旨在為基層一線民警緩解個人心理壓力，保持良好的心理狀態(tài)提供一定參考。

一、公安邊防派出所民警心理壓力成因分析

（一）社會因素分析

1.執(zhí)法環(huán)境日益復(fù)雜化。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，社會各類矛盾糾紛多發(fā)，治安問題層出不窮；同時在當(dāng)前開放、透明的社會環(huán)境下，民警的言行都會全方位的展現(xiàn)在社會公眾面前，再加上民眾法制觀念與法制意識的不斷增強(qiáng)，促使社會對執(zhí)法要求不斷提高，但當(dāng)前執(zhí)法條件受到社會政治經(jīng)濟(jì)文化等諸多因素影響與制約，并沒有得到同步改善，使得基層民警在工作中處于兩難境地。

2.自身權(quán)益難保障。受社會輿論的影響，群眾工作的難度也日益加大。在民警執(zhí)勤執(zhí)法過程中，很多時候成了社會轉(zhuǎn)型期民眾不滿情緒的出口與代政府受過的替罪羔羊，時常會遭到不明真相群眾的辱罵、圍攻、毆打，針對民警的無效投訴和惡意控告不斷增多，民警的人身權(quán)、健康權(quán)等常常遭到侵犯，成為“強(qiáng)勢群體中的弱勢個體”。

3.社會陰暗面的誘惑與腐蝕。一方面，基層民警在執(zhí)法執(zhí)勤的過程中，很多情況下面對的都是違法犯罪人員，接觸的社會陰暗面和丑惡現(xiàn)象較多，會產(chǎn)生一定心理壓力；同時，社會上一些違法犯罪人員常常利用物質(zhì)條件等各種手段進(jìn)行腐蝕拉攏。尤其很多青年民警理想信念相對不穩(wěn)，在面對外在誘惑與自身職業(yè)道德戒律相沖突的情況，極易產(chǎn)生心理壓力。

（二）工作因素分析

1.雙重領(lǐng)導(dǎo)具有特殊性。公安邊防派出所作為公安部直接領(lǐng)導(dǎo)下的一支公安現(xiàn)役部隊(duì)，肩負(fù)著治安管理和邊境管理的雙重使命。在工作上，一方面要接受邊防部隊(duì)上級部門的全面領(lǐng)導(dǎo)、考核，同時在公安業(yè)務(wù)工作上受地方公安局管理、考核。面對雙重領(lǐng)導(dǎo)，雙重管理，雙重考核，雙重問責(zé)，這在無形中就增加了工作壓力。

2.工作負(fù)擔(dān)重。隨著治安形勢的日益復(fù)雜，派出所每天工作量尤其是接處警量呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢。而當(dāng)前公安邊防部隊(duì)基層派出所普遍存在警力不足的情況，導(dǎo)致基層民警長時間處于快節(jié)奏、高強(qiáng)度、超負(fù)荷的工作狀態(tài)。日常工作中，各種考核、專項(xiàng)行動、突發(fā)事件、群體性事件處置工作及24小時全天候值班制，使得基層民警生活沒有規(guī)律，基本休息時間無法得到保障，不僅導(dǎo)致民警生理機(jī)能紊亂，影響身體健康，同時長期處于緊張疲勞狀態(tài)，也易造成民警精神壓力過大，心理負(fù)擔(dān)過重。

3.非警務(wù)活動多。從政府部門來看，一些地方政府對基層派出所職能認(rèn)識有所偏差，面對征地拆遷等活動，常常是找轄區(qū)派出所“聯(lián)合執(zhí)法”，使派出所過多地參與到一些與自身職能無關(guān)的非警務(wù)活動中，占用了大量的警務(wù)資源；從群眾角度講，當(dāng)前群眾已形成的“有困難找民警”的思維定勢。在大量的接處警和日常工作中，派出所民警更多時間不是花在偵查破案而是去解決群眾諸如噪聲擾民、開門開鎖等日常瑣事上，大大消耗了民警的時間與精力。

（三）家庭因素分析

1.婚戀挫折。對于已婚民警來講，許多民警面臨著子女上學(xué)、家屬就業(yè)、贍養(yǎng)老人等生活壓力。由于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，不僅使他們無暇估計家人和朋友，無力履行家庭責(zé)任。相反許多民警常把工作壓力和煩躁情緒帶到家里，造成家庭不和睦、夫妻關(guān)系緊張甚至夫妻分居離婚等問題。家庭和社會功能的缺失，使得民警易產(chǎn)生孤獨(dú)、愧疚等負(fù)面情緒；對于未婚民警來說，派出所工作的繁重性、突發(fā)性以及全天候性，使其社會交往受到了很大程度地限制，適齡青年民警接觸異性的機(jī)會很少，并且由于沒有太多的時間陪伴戀人以及異地戀愛等原因，戀愛成功率普遍較低。長時得不到異性的認(rèn)可，大大戳傷民警自尊心，產(chǎn)生自卑心理。

2.經(jīng)濟(jì)壓力增大。當(dāng)前恰逢部隊(duì)工資與福利待遇改革，部分民警經(jīng)濟(jì)壓力驟然加大，房貸、車貸等債務(wù)危機(jī)空前高漲。部分基層民警認(rèn)為經(jīng)常加班加點(diǎn)工作，但工資卻與工作量不成正比，加之福利調(diào)整致使民警個人收入前后差距較大，不升反降的現(xiàn)實(shí)，和社會經(jīng)濟(jì)指數(shù)上升物價上漲民眾普遍要求加薪的呼聲形成反差，給民警造成一些心理壓力。

（四）個人因素分析

1.個人業(yè)務(wù)能力不足。面對日趨復(fù)雜的治安環(huán)境和高質(zhì)量的警務(wù)要求，大多數(shù)基層民警原有的知識和技能已難以適應(yīng)工作的需要，派出所日常工作任務(wù)繁重，沒有過多的空余時間學(xué)習(xí)，自身綜合能力和素質(zhì)的停滯不前很難與當(dāng)前的工作要求相匹配，導(dǎo)致民警易滋生心理焦慮，極易產(chǎn)生壓力感與不適感。年輕民警由于工作實(shí)踐少、經(jīng)驗(yàn)不足、隨機(jī)處置能力較弱，面對突發(fā)事件臨危處置的心理素質(zhì)和排解精神壓力的能力偏弱，也會造成年輕民警出警時的心理障礙。

2.個人心理健康知識欠缺。當(dāng)前基層民警缺少必要的心理健康知識和自我心理調(diào)適的技巧，大多數(shù)民警壓力應(yīng)對方式較為消極。常表現(xiàn)為部分民警采取忽視的態(tài)度，忽略內(nèi)在感受，使壓力造成的負(fù)面情緒長期積壓；部分基層民警在面臨巨大壓力時，最常采用的應(yīng)對方式是吸煙與飲酒，不僅影響身體健康，更不利于自身壓力的有效緩解。

3.個人職業(yè)認(rèn)同感降低。隨著社會分層加劇和當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境的變化，民警對于自身職業(yè)的崇高感和自豪感不斷弱化，加之工作壓力不斷增長、風(fēng)險成本日益增加以及社會公眾對于民警職業(yè)的誤解與偏見增多，使得民警的職業(yè)認(rèn)同感受挫，對自身職業(yè)感到失望，對現(xiàn)實(shí)工作中的種種不適應(yīng)，造成的心理失衡。

二、公安邊防派出所基層民警心理壓力調(diào)適策略

（一）完善基層內(nèi)部管理體制，實(shí)現(xiàn)警力資源優(yōu)化配置

科學(xué)合理的內(nèi)部管理機(jī)制，將有利于迅速提升警力資源管理水平，進(jìn)一步改善警力資源配置現(xiàn)狀，有效減輕基層民警的工作壓力。首先，根據(jù)工作實(shí)際需要，科學(xué)設(shè)崗，整合現(xiàn)有人力警力，將整合后富余的警力充實(shí)到基層一線；其次，要明確并規(guī)范各崗位職責(zé)，在定人定崗時充分考慮民警個人的工作能力與特點(diǎn)，使警力資源能夠進(jìn)行合理的配置和操作；再次，積極創(chuàng)新警務(wù)工作模式，以科技手段解放警力，提高民警的工作效率，減緩民警的工作壓力。此外，明確非警務(wù)活動概念范圍，強(qiáng)化對法律負(fù)責(zé)的觀念，加強(qiáng)與地方黨委政府的溝通與協(xié)調(diào)，盡量減少非警務(wù)活動。最后，相關(guān)上級部門要嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，減少名目繁重、疊加重復(fù)的臺賬、檢查和通報，以節(jié)約警力資源。

（二）優(yōu)化民警培養(yǎng)模式，確保民警可持續(xù)性發(fā)展

首先，引導(dǎo)基層民警結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)做好個人職業(yè)生涯規(guī)劃。使其在正確評估個人能力與素質(zhì)的前提下，結(jié)合崗位發(fā)展趨勢，明確個人成長發(fā)展目標(biāo)與方向；其次，要結(jié)合民警思想動態(tài)，加強(qiáng)思想政治教育，在使其進(jìn)一步堅(jiān)定政治立場的同時，引導(dǎo)其樹立正確的理想信念，使個人職業(yè)認(rèn)同感與榮譽(yù)感得到進(jìn)一步增強(qiáng)，激發(fā)工作熱情；再次，緊貼實(shí)戰(zhàn)，開展系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)基層工作實(shí)戰(zhàn)的需要，以執(zhí)法規(guī)范化水平、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力以及群眾工作能力為重點(diǎn)，構(gòu)建以提升崗位履職能力為目標(biāo)的培訓(xùn)模式，制定科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，系統(tǒng)性提高基層民警崗位履職能力與實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，從而解決一線民警沒時間沒機(jī)會學(xué)習(xí)的問題，繼而消除民警因工作能力與自身工作要求難以匹配而產(chǎn)生的焦慮情緒。

（三）加強(qiáng)基層關(guān)愛文化建設(shè)，營造警區(qū)良好人文氛圍

一方面，關(guān)愛民警身體健康，建立并完善民警定期身體檢查制度，及時掌握民警的健康狀況，保證患病民警能夠及時發(fā)現(xiàn)并得到醫(yī)治；另一方面，關(guān)愛民警家庭，積極組織開展警屬活動，增進(jìn)民警與家屬間的溝通與互動，及時幫助民警化解家庭矛盾，增進(jìn)了解，取得基層民警家庭成員的理解和支持。同時，關(guān)注民警思想動態(tài)，開展經(jīng)常性談心交心活動，傾聽民警的訴求，以換位思考的方式盡可能體諒民警的難處，尊重并采納民警的合理意見。同時，積極爭取當(dāng)?shù)卣С郑皶r幫助民警解決家屬安置、子女入托、入學(xué)、就業(yè)等實(shí)際困難，盡可能幫助民警解決生活困難，減輕家庭壓力。

（四）構(gòu)建心理健康保障機(jī)制，推進(jìn)心理服務(wù)工作常態(tài)化

就當(dāng)前基層派出所現(xiàn)實(shí)情況來看，構(gòu)建民警心理健康保障機(jī)制，推進(jìn)心理服務(wù)工作常態(tài)化，是基層民警的現(xiàn)實(shí)需求。首先，要加強(qiáng)心理健康教育宣傳工作的常態(tài)化，如充分利用宣傳欄、文化網(wǎng)站等途徑，構(gòu)建心理健康教育宣傳的良好氛圍；其次要充分認(rèn)識在基層開展心理健康教育的重要性和緊迫性，將心理健康教育與派出所隊(duì)伍管理、政治教育等工作有機(jī)結(jié)合，系統(tǒng)地開展心理健康教育；再次，建立專業(yè)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過構(gòu)建基層民警階段性心理檔案、定期進(jìn)行心理健康測查、開通心理咨詢熱線、有針對性的開展心理訓(xùn)練等方式，對民警的心理健康狀況實(shí)時跟進(jìn)，對存在一定心理壓力的民警能夠給予科學(xué)有效地疏導(dǎo)，對于有嚴(yán)重心理問題的民警，能夠及時發(fā)現(xiàn)并全程跟蹤輔導(dǎo)和幫助。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]歐春云，杜旭宇.公安邊防部隊(duì)基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定性建設(shè)分析——以偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)公安邊防派出所為例[J].武警學(xué)院學(xué)報，2010（11）.

[2]張麗.基層民警職業(yè)倦怠及核心自我評價與其相關(guān)的研究[D].南京師范大學(xué)，2007.