春天，面朝大海再出發
——寫在海南省第七次黨代會召開之際

文｜ 本刊記者高虹

本刊專論

春天，面朝大海再出發
——寫在海南省第七次黨代會召開之際

文｜ 本刊記者高虹

面朝大海,春暖花開。春天，總是讓人欣喜，讓人遐想，讓人流連。

29年前的春天，備受世人關注的“中國共產黨海南省委員會”“海南省人民政府”掛牌成立。從此，海南成為我國最年輕的省份和最大的經濟特區，成為中國改革開放棋盤中的一枚重要棋子。

4年前的春天，習近平總書記考察海南，重溫鄧小平同志“海南島好好發展起來，是很了不起的”的夙愿，再次為海南發展確定基調、指明方向。

時光流轉，又是一年春風鼓蕩的日子。即將開幕的中國共產黨海南省第七次代表大會，必將凝聚全省人民的智慧與力量，開啟海南又一個波瀾壯闊的新征程。

黨的十八大以來，在習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的正確指引下，在黨中央、國務院的堅強領導下，中共海南省委團結帶領全省各族人民攻堅克難、銳意進取，經受住了各種嚴峻考驗，取得了來之不易的成績，向著“加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福美好新海南”的共同愿景，攜手春風里，闊步新征程。

綠色發展，唱響春天的旋律

一個時代，總在歷史的坐標中標注著自己的方位和高度。

經濟特區是中國改革開放的風向標。隨著全國改革開放進程加快，海南的特區政策優勢不再明顯，海南如何闖出一條發展新路？在一段時期內，人們有過迷茫、有過疑惑，更有許多思索、探討和爭論。

國際旅游島建設正式上升為國家戰略，為海南帶來建省辦經濟特區后的第二次重大歷史機遇、“第二個春天”。在吃透中央精神和把握海南省情的基礎上，海南找到了一條適合自身的發展道路，在歷史坐標中做出正確的選擇。

2012年4月26日，省第六次黨代會吹響了海南“科學發展、綠色崛起”的號角。

在經濟欠發達地區，怎樣走科學發展道路？在生態資源豐富卻脆弱的地區，怎樣走科學發展道路？畢竟，海南的發展起步晚，基礎差，經濟社會發展仍然處于較低水平，保護生態環境、調整經濟結構、推動科學發展的任務依然十分艱巨。

歷史的鼓音，總是在時代轉進的關鍵節點擂響。

就在國際旅游島建設的關鍵時期，就在海南迎來建省辦經濟特區25周年的重要節點，習近平總書記帶來了黨中央的親切關懷。2013年4月8日至10日，習近平在海南考察時指出，海南作為全國最大經濟特區，后發優勢多，發展潛力大，要以海南國際旅游島建設為總抓手，闖出一條跨越式發展路子來，爭創中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。

殷殷之情，拳拳之心，寫在了詩情畫意的春天。

總書記重申海南作為“全國最大的經濟特區”的鮮明定位，集中體現了黨中央對經濟特區再創輝煌的殷切期待，體現了總書記對海南經濟特區的高度重視，也賦予了海南在國家經濟社會發展和對外開放全局中的重大使命，意義深遠。

一個越來越寬廣的舞臺，日益呈現在海南面前。

省六次黨代會以來，特別是最近兩年，省委、省政府以習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，特別是習總書記對海南工作的重要指示為總指引，以中央對海南發展的戰略定位為總方向，凝心聚力、奮力拼搏，充分發揮生態環境、全國最大經濟特區、國際旅游島三大優勢，在科學謀劃中促跨越，在攻堅克難中求奮進，在搶抓機遇中辦大事，在保障民生中增和諧，在從嚴治黨中聚力量。

海南這艘綠色巨輪，正乘著國際旅游島建設的東風，一路歡歌，破浪疾行。

敢闖敢試，放飛春天的夢想

從新的起點進發，海南面臨著新的形勢，肩負著新的使命，也展現著新的作為。

2012年7月24日，鮮艷的五星紅旗伴著金色朝陽在三沙市政廣場冉冉升起，宣告地級三沙市的正式設立，凸顯著海南在未來國家大局中的分量。面臨難得的歷史機遇，三沙以“一天也不耽誤”的精神馬不停蹄地開展基礎設施建設、民生改善、環境保護等各項工作，朝著“主權三沙、美麗三沙、幸福三沙”的夢想昂首闊步。如今，三沙的海更清、島更綠、百姓更加幸福。

海南在全國大局中的地位作用愈加凸顯，中央對海南的支持力度也不斷加大。

2015年6月5日，海南在全國率先開展省域“多規合一”改革試點。沒有先例可循，沒有現路可走，海南以問題為導向，將“把海南島作為一個大城市來規劃”的理念落到實踐中，將過去由各部門單獨編制的各類空間規劃融入總體規劃，真正形成“多規合一”下的“一張藍圖”，有效解決了現行規劃管理體制下存在的各類空間矛盾和布局不合理問題。2016年，中央深化改革領導小組第25次會議認為，海南開展省域“多規合一”改革試點一年來，在推動形成全省統一空間規劃體系上邁出了步子、探索了經驗。

隨著改革進入“深水區”，“骨頭”必定“越來越難啃”，但越是“難啃的骨頭”越要堅決“啃”下去。

去年以來，省委、省政府堅決貫徹五大發展理念，落實中央經濟工作方針，堅定不移地推動以創新引領、發展12個重點產業為主導的供給側結構性改革，圍繞旅游、熱帶高效農業、互聯網、醫療健康、金融、會展、現代物流、油氣、醫藥、低碳制造、房地產、高新技術教育文化體育等產業出臺精準的支持政策和措施，使新業態、新模式形成了新的產業增長點，為海南經濟闖出了一條新航道：

以“刮骨療毒”的勇氣，在全國獨樹一幟實施“兩個暫停”，并將4個中部生態核心區市縣直接納入管理，推進房地產業轉型升級；

用足用活優惠政策，發展醫療健康產業；實施“國際旅游島+”計劃和“美麗海南百千工程”；全面推進全域旅游示范省建設；

進一步深化農墾改革，喚醒沉睡的土地資源，加快產業資源整合步伐；推進農業調結構與轉方式，改善供給，突圍“王牌不王”；

抓住“互聯網+”重大機遇，力促騰訊、新浪、金山云等一批互聯網巨頭落戶海南，阿里巴巴文化娛樂集團、愛奇藝等文化領軍企業在海南設立區域總部……

春種一粒粟，秋收萬顆籽。去年，海南12個重點產業得到積極推進，發展增速快于全省整體經濟增速，占全省地區生產總值（GDP）的比重超過70%，成為推動我省經濟持續健康發展的重要力量。

春天的美，在于恣意張揚的生機與活力，更在于對豐收的期盼與渴望。

實干拼博，耕耘春天的希望

真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。

連續兩年，海南在第三季度末打響了兩個漂亮的“百日戰役”。從“投資項目百日大會戰”到“服務社會投資百日大行動”，出發點不僅在于促進項目建設、投資增長，更重要的是通過這個契機促進機關干部作風實現大轉變、服務發展能力大提升。與此同時，通過“放管服”體制改革，審批程序由繁到簡、再到極簡，減輕企業“隱形負擔”，激活市場主體。

國家賦予海南國際旅游島建設的優惠政策，也在加快發展的實干擔當中一項項落地。

萬泉河畔，一座規劃面積為20.14平方公里的土地上，坐落著眾多世界領先的醫療養生機構，被稱為博鰲亞洲論壇“第二樂章”的博鰲樂城國際醫療旅游先行區正加緊建設。2013年2月28日，國務院印發《關于同意設立海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區的批復》，并量身定做了9項特殊政策。面對這個含金量極高的特殊待遇，省委、省政府緊鑼密鼓地開展規劃建設。2015年12月29日，首批7個項目在樂城開工建設，試點發展醫療、養老、科研等國際醫療旅游相關產業，帶動了全省健康醫療產業的發展。當年，海南醫療健康產業占GDP比重超過11%。

拼搏的汗水澆筑著發展的基底，創下一項項令人刮目相看的“海南速度”。

2015年底，海南又創造了一個舉世無雙的歷史——全球首條環島高鐵開通。而總投資271億元、總里程345公里的海南環島高鐵西段建設，更是創造了一個奇跡：從全面建設到建成，僅用了2年零3個月。就在今年春日里，這個我省“十二五”期間的頭號基礎設施工程，以創歷史新高的人氣，架起海南國際旅游島的美好前景。

近年來，隨著全省“五網”基礎設施逐步完善，以環島高鐵、昌江核電、國電海南西南部電廠為代表的一大批重大基礎設施順利建成，加上博鰲機場建設、美蘭機場二期擴建、三亞鳳凰機場擴建工程順利推進，以及文昌至博鰲、萬寧至洋浦等高速公路的開工建設，構筑起陸海空立體化發展的現代交通運輸體系和發展基底新格局，海南騰飛之勢呼之欲出。

正是憑著這種實干精神，海南全省地區生產總值才能實現2013年超3000億元、2016年超4000億元每隔三年千億元的跨越；才能在2016年實現全省居民收入首次突破2萬元的跨越，成為全國第14個跨過人均收入2萬元關口的省份。

這份高歌勇進的“海南跨越”，讓海南懷揣夢想、高揚“特”字大旗時更有底氣。

青山綠水，徜徉春天的詩意

“云散月明誰點綴？天容海色本澄清”“飛泉瀉萬仞，舞鶴雙低昂”“丹荔破玉膚，黃柑溢芳津”……

習近平總書記在考察海南時，借用古詩盡情贊美了它的自然天成。他強調，“青山綠水、碧海藍天是建設國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。”

為了讓家園更美麗，海南牢記習總書記的囑托，近年來以空前力度開展生態保護與建設，密集出臺系列舉措：劃定生態保護紅線，筑牢生態安全屏障；持續深入開展生態環境六大專項整治行動，開展海岸帶專項整治；探索在綠色、低碳和循環的道路上推動更高水平發展的新路子。2016年9月1日起正式實施的《海南省生態保護紅線管理規定》，劃定陸域生態保護紅線總面積11535平方公里，占海南島陸域面積33.5%。

一座城市的初心是什么？三亞用“雙修”試點回答了這個問題。

近年來，隨著發展提速，三亞也不可避免地出現了成長“陣痛”。2015年上半年，國家住建部決定在三亞試點“生態修復、城市修補”。生態修復，對準山體、海岸線、河岸線“開刀”；城市修補，以違法建筑拆除、廣告牌匾整治、城市綠化改造、城市色彩協調、城市亮化改造、城市天際線和街道立面改造等“六大戰役”為突破口。兩年過去了，三亞的公園更多了、河流更清了、山體更綠了，管理更好了，老百姓有了更多獲得感、幸福感，三亞“雙修”也成為全國經驗。

“我們寧愿增長慢一點，也堅決不上污染環境、破壞生態的項目！”省委書記劉賜貴向全省人民作出承諾，在做決策、謀發展、上項目時始終堅持生態底線思維，絕不上污染環境、破壞生態的項目，從產業源頭把好生態關，讓海南的天更藍、水更清、空氣更加清新。

如果說，“生態修復”“城市修補”重在“修”，創建文明和衛生城市重在“創”，那么“城市更新”則重在“更”。

繼被“雙創”喚醒了城市精氣神，初步實現市容環境衛生、群眾態度、干部作風“三個轉變”后，今年海口又開始醞釀“城市更新”計劃。按照“一江兩‘岸’、東西雙港驅動、南北協調發展”總體思路，海口計劃在“雙創”工作基礎上，以推進公共產品供給側結構性改革為主線，實施產業規劃與城市規劃雙輪驅動，進一步修復城市自然環境，完善城市功能設施，改善城市環境面貌，推動城市健康可持續發展。

與海南常見的藍天白云相呼應的，還有一份來自環保部門的統計數據：2016年海南省城市（鎮）環境空氣質量優良天數比例為99.4%，同比提高1.5個百分點，海口市環境空氣質量在全國74個考核城市中持續排名第一。

生態追求的累累碩果，為譜寫美麗中國海南篇章繪就最亮底色。

民生份量，守護春天的溫暖

什么是政績——老百姓的笑臉，就是最大的政績！

平板電腦替代傳統書包、名師在線講解習題，這樣的教學方式以前還只是在新聞里見過。但從去年起，昌江思源實驗學校的課堂練習大都用平板電腦完成，還能從“網上課堂”下載作業。“互聯網+教育”模式在昌江黎族自治縣的探索，就是要讓優質教育資源惠及更多學生。

這是海南民生投入與經濟發展同頻共振的一個縮影。

“小康不小康，關鍵看老鄉”。海南決策者深知，海南國際旅游島建設的最終目的，是要建成中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園，是要全面建成小康社會。

打好脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會的底線任務。去年，海南舉全省之力推進脫貧攻堅，圍繞“三年脫貧攻堅、兩年鞏固提升”總目標，建立了省、市縣、鄉鎮三級脫貧攻堅責任制，全省派駐工作隊干部9853人，幫扶責任人2.3154萬人。全省超額完成年度脫貧攻堅任務，凈減少貧困人口19.0421萬人，100個貧困村整村脫貧出列，實現脫貧攻堅首戰告捷。

全面建成小康社會，離不開精神文化生活的小康。文明生態村建設已成為全國農村精神文明建設的一個響亮品牌，截至去年底，全省累計創建文明生態村17270個，占全省21070個自然村總數的82%；繼續推動文化信息資源共享、公共文化場館免費開放、農家書屋等惠民工程；國家南海博物館、省博物館二期、省民族博物館改造等重大設施建設穩步推進；市縣圖書館、文化館和文化廣場等項目加快配套完善；開展農村公益電影放映工程和精品文藝惠民演出活動，組織文化下鄉，每年舉辦各類惠民演出500余場，惠及觀眾60多萬人。

著力補齊基礎設施、公共服務等短板，讓老百姓享受到了更多的優質公共服務。推進“一市（縣）兩校一園一院”工作，引進北大附中附小、華東師大二附中、人大附中、紅黃藍幼兒園和華中科大同濟醫院、復旦大學附屬華山醫院等知名學校、醫院合作辦學辦醫，引進一批“好校長好教師”“好院長好醫生”；公辦幼兒園基本實現鄉鎮全覆蓋；解放軍總醫院海南分院等頂級綜合醫院，眼耳鼻喉頭頸、腫瘤等高水平專科醫院布局海南，改寫了大病出島的歷史……

正如劉賜貴強調的，只有把老百姓放在心上，與群眾保持血肉聯系，暢通同群眾的溝通渠道，就好比人打通了經絡“通則不痛，痛則不通”，才能扎實推進各項工作。

歷史的長河百轉千回，細小浪花折射溫暖光亮。近日，由生活榜研發團隊發布的《2016年度中國幸福報告》中，海南居民幸福感居首位。

歷史的潮流，總是浩浩蕩蕩，勇往直前。

回首過去，海南有過坎坷，也經歷了曲折，發展的每一步都來之不易，積累的經驗彌足珍貴，傳播的文化影響深遠。同時，我們也要清醒地看到海南與發達地區的差距，處于欠發達階段的基本省情依然沒有改變，全省經濟社會發展中還存在許多突出問題……

省第七次黨代會即將召開，新征程的號角即將吹響。實現新的奮斗目標，需要我們深入貫徹落實習近平總書記對海南發展的新要求，以黨中央治國理政新理念新思想新戰略為總指引，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，不斷提高站位全局、謀劃跨越、銳意改革、大膽創新、凝聚共識、真抓實干的能力，鍛造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，持續推動干部素質作風大轉變大提升，確保與全國同步建成小康社會，朝著建設“全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂”的宏偉目標而不懈努力。

春天，總是給人力量，給人希望，給人溫暖。

讓我們用更加堅定從容的心態，更加斗志昂揚的勢態，面朝大海，從春天里再出發！

本文責編/鐘瑜 郵箱/zy200928@qq.com