念好“山”字經(jīng) 做好山文章

文 楊游明

念好“山”字經(jīng) 做好山文章

文 楊游明

務(wù)川自治縣圍繞“依托大山調(diào)結(jié)構(gòu)，跳出大山除窮根，走出大山奔小康”發(fā)展定位，著力實現(xiàn)生態(tài)保護與脫貧致富有機統(tǒng)一，走出一條脫貧致富新路子。

為縱深推動脫貧攻堅，啃下貧困“硬骨頭”，務(wù)川自治縣緊緊圍繞遵義市委、市政府對極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)石朝鄉(xiāng)提出的“依托大山調(diào)結(jié)構(gòu)，跳出大山除窮根，走出大山奔小康”發(fā)展定位，按照爭創(chuàng)“全省一流、扶貧樣板”的攻堅目標(biāo)，著力實現(xiàn)生態(tài)保護與脫貧致富有機統(tǒng)一，走出一條脫貧致富新路子。

依托大山調(diào)結(jié)構(gòu)

高起點規(guī)劃產(chǎn)業(yè)。堅持“以生態(tài)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)反哺生態(tài)”的發(fā)展理念，立足土地肥沃、氣候立體、水源豐富的獨特生態(tài)優(yōu)勢，通過“問需市場+問愿群眾+問診專家”方式，全力構(gòu)建“一鎮(zhèn)一特、一村一產(chǎn)、一戶一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。石朝鄉(xiāng)圍繞“三線兩園一中心”，規(guī)劃布局香榧基地5萬畝、果蔬基地2萬畝、生態(tài)養(yǎng)殖基地10萬平方米，著力實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益共贏。目前，全鄉(xiāng)已種植香榧2.1萬畝，升級改造金銀花基地5000畝。

高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。緊盯“三個轉(zhuǎn)變”目標(biāo)，著力在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新路徑、在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破、在促進農(nóng)民增收上取得新成效。

由“單一化”向“多元化”轉(zhuǎn)變。積極支持群眾通過流轉(zhuǎn)土地收租金、園區(qū)務(wù)工拿傭金、入股企業(yè)分股金，鼓勵群眾從事運輸、銷售、經(jīng)紀(jì)人等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)工作，推動農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展，全面拓寬農(nóng)民增收渠道。

由“粗放型”向“精致型”轉(zhuǎn)變。大力實施“農(nóng)+”工程，加強農(nóng)工融合、農(nóng)商對接，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。注重“農(nóng)+科”融合發(fā)展，加強與農(nóng)業(yè)院校、科研院所合作，加大特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)和推廣，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值和經(jīng)濟效益。

由“單打獨斗”向“抱團發(fā)展”轉(zhuǎn)變。積極探索“園區(qū)+合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)群眾參與合作生產(chǎn)經(jīng)營，抱團發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)組織化水平，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險。2016年以來，全縣建立農(nóng)民專業(yè)合作社358家，帶動8000多戶群眾共同發(fā)展。

楊游明(左二)走訪看望貧困戶（務(wù)川自治縣委宣傳部供圖）

高鏈接配套產(chǎn)業(yè)。堅持“基礎(chǔ)為先、服務(wù)為重、發(fā)展為要”的原則，高端化推進產(chǎn)業(yè)配套工程及配套服務(wù)能力建設(shè)。搶抓省、遵義市高位推進脫貧攻堅的重大機遇，以及省農(nóng)信社等國企對口扶貧契機，主動對接，補齊產(chǎn)業(yè)配套資金、項目、技術(shù)、人才等短板，配強配實產(chǎn)業(yè)鏈。扎實開展“543助貧行動”，即縣級領(lǐng)導(dǎo)助5戶、科級領(lǐng)導(dǎo)助4戶、一般干部助3戶，動員廣大干部與貧困戶“結(jié)窮親、聯(lián)窮戚”，幫助群眾轉(zhuǎn)觀念、出點子、籌資金。目前，全縣8594名干部與22598戶貧困戶結(jié)成幫帶對子，增添群眾脫貧動力，融洽黨群血肉聯(lián)系。

跳出大山除窮根

解放思想擺脫貧困。習(xí)近平總書記指出：“解放思想是擺脫貧困的關(guān)鍵。”貧困山區(qū)干部群眾只有跳出大山，脫貧致富的路子才會越走越寬。務(wù)川以內(nèi)培外訓(xùn)相結(jié)合的方式，全方位、多渠道解放干部思想。2016年，通過黨校平臺培訓(xùn)干部2549人次，與省內(nèi)外高等院校聯(lián)合培訓(xùn)355人次，實現(xiàn)了干部先上課再上崗。同時，積極向外看齊，瞄準(zhǔn)縣外先進做法，對標(biāo)短板強學(xué)習(xí)。2016年，通過組織外出考察學(xué)習(xí)，成功移植“三變”改革等經(jīng)驗做法。大坪龍?zhí)洞濉⑹笃岽濉⒌ど疤曳鍖W(xué)習(xí)“三變”改革經(jīng)驗，積極推行“三變＋”發(fā)展模式，實現(xiàn)貧困人口人均增收1915元。

搬出大山除窮根。以易地扶貧搬遷“311”行動為載體，按照“多搬、快搬、搬好”的要求，提前謀劃實施“十三五”時期5198戶21625人易地扶貧搬遷任務(wù)。同時，堅持“輸血”與“造血”并重、當(dāng)前與長遠結(jié)合的原則，持續(xù)加大搬遷群眾后續(xù)扶持力度，出臺《易地扶貧搬遷群眾生計保障和后續(xù)發(fā)展工作實施方案》，落實搬遷戶“1戶1人”就業(yè)計劃，優(yōu)先安排技能培訓(xùn)，支持搬遷戶自主創(chuàng)業(yè)或發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富，積極探索土地使用權(quán)、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)增收途徑，同步實施教育、醫(yī)療等扶貧行動，完善社會保障機制，著力讓貧困群眾挪窮窩、斷窮思、斬窮根。

拓展路子置富業(yè)。以“群眾滿意”為出發(fā)點和落腳點，千方百計為貧困群眾找門路、想辦法，幫助群眾拓展致富路子。培育“跳的本領(lǐng)”，實施“1+1”貧困戶培訓(xùn)計劃，分層分類、靶向培訓(xùn)、定向推介，讓貧困群眾掌握跳出大山的硬本領(lǐng)。2016年全縣共開展農(nóng)技培訓(xùn)1351期20萬人次，定向轉(zhuǎn)移勞動力1.1萬人，8820名貧困群眾實現(xiàn)外出務(wù)工脫貧。優(yōu)化“跳的方式”，積極支持村集體經(jīng)濟組織或致富能人組建勞務(wù)公司，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，不斷提高貧困群眾工資性收益水平。2016年全縣新增勞務(wù)公司27個，其中由村集體組織成立13個，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入200多萬元，群眾人均工資性收入2135元，同比增長11.8%，拉動收入增長貢獻率達31.3%。提升“跳的效果”，對“跳不動”、無致富能力的貧困群眾，實施“捆綁跳”，即貧困戶將可操作的政策扶持資金入股企業(yè)或村集體，建立利益聯(lián)結(jié)機制，固定分紅增收。2016年，務(wù)川貧困群眾以“特惠貸”資金入股企業(yè)、村集體經(jīng)濟，戶均分紅4000元。

走出大山奔小康

樹立市場大思維。堅持推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過市場機制激活力、拓空間、增實力。通過政府搭橋、市場說話、企業(yè)引領(lǐng)，以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。2016年，全縣按市場需求發(fā)展無公害認(rèn)證基地10萬畝，其中千畝以上基地15個，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達22億元。同時，充分發(fā)揮地域、資源優(yōu)勢，重點發(fā)展適銷對路、優(yōu)質(zhì)安全的訂單農(nóng)產(chǎn)品，切實降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險、提增農(nóng)業(yè)效率。今年，浞水鎮(zhèn)利用毗鄰重慶優(yōu)勢，建立直供蔬菜基地5000畝；黃都鎮(zhèn)發(fā)展訂單優(yōu)質(zhì)辣椒基地1萬畝。此外，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、申報“三品一標(biāo)”認(rèn)證及馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品認(rèn)定，發(fā)揮品牌影響力，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)增效。2016年，務(wù)川獲國家地理保護標(biāo)志認(rèn)證1件、省名牌認(rèn)定2個，注冊商標(biāo)205件。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)大平臺。堅持以園區(qū)為平臺，基地為支撐、企業(yè)為龍頭，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺。以大坪綠智產(chǎn)業(yè)園、涪洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點，以100萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)為基礎(chǔ)，吸納優(yōu)強企業(yè)進駐。2016年，務(wù)川完成農(nóng)業(yè)園區(qū)投資13.5億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值15億元；建成省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3個、市級農(nóng)旅一體化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)8個。同時，務(wù)川縣各級政府主動充當(dāng)農(nóng)民與市場的“紅娘”，擔(dān)當(dāng)信息“發(fā)布員”，完善農(nóng)業(yè)市場信息體系，2016年在“中國農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)”發(fā)布信息300余篇，其中10余篇被農(nóng)業(yè)部《基層農(nóng)業(yè)推廣動態(tài)》選用，有效解決了大山里農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷不對路的問題。此外，通過內(nèi)育外引，培育省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)24家，逐步形成了以“龍頭”企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外達山外市場的發(fā)展格局。

建立流通大渠道。以交通大建設(shè)推動大發(fā)展、產(chǎn)品大推介對接大市場、密織大網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建流通大通道。深入推進“交通三年大會戰(zhàn)”，全面暢通出山通道，加快推進務(wù)德、務(wù)彭、務(wù)道、務(wù)綏高速公路建設(shè)，加快推進縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)等二級公路建設(shè)，同步完成1200公里通組公路、1500公里通村公路建設(shè)，積極謀劃過境鐵路、通用機場、城際軌道交通建設(shè)，著力構(gòu)建立體交通體系。同時，堅持“市場所需，務(wù)川所能”，主動適應(yīng)消費需求，緊盯重慶及沿海大市場，利用新傳媒，強化對外宣傳推介，促進綠色農(nóng)產(chǎn)品與市場的快速融合。2016年以來，務(wù)川組織赴縣外開展綠色農(nóng)產(chǎn)品推介會12場次，顯著提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力。此外，堅持把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為促進“黔貨出山”的重要渠道，大力發(fā)展農(nóng)村電商，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”等銷售渠道。目前，全縣已建成3萬平方米電商城，發(fā)展電商企業(yè)30家、農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)站51個，暢通了線上通道，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品市場渠道。

做好山地文章，山里山外互動發(fā)展，務(wù)川脫貧攻堅步伐更加堅實有力。

（作者系務(wù)川自治縣委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）