在精準上下功夫在落實上下功夫在可持續性上下功夫

鄭小明

根據省辦領導傳達的“習近平總書記在中央政治局第三十九次集體學習時的重要講話精神及全國扶貧辦主任座談會精神”，結合上饒工作實際，著重圍繞三點下功夫，談點個人認識。

一、在精準上下功夫

按照省委省政府確定的2018年貧困縣、貧困村、貧困戶要全部退出的決策要求，今明兩年是脫貧攻堅的主攻年。而要真正做到讓建檔立卡貧困群眾“兩不愁、三保障”，關鍵是要做到識別精準、幫扶精準、管理精準、退出精準。一是作為我們扶貧業務部門，要按照動態管理的要求，進一步把建檔立卡扶貧對象信息搞準，該進的進，該出的出。二是要切實壓實鄉村干部責任，尤其是村一級干部的責任。村一級干部對身邊貧困戶的情況清清楚楚，了如指掌，只要他們真正重視起來了，工作到位了，那么無論是動態調整，還是具體幫扶，直至脫貧退出，自始至終，都能體現精準這兩個字。三是要配齊配強鄉村兩級扶貧工作人員。目前，上饒市四個脫貧攻堅縣扶貧機構相對比較健全，但非重點縣還沒有完全到位，下步，我們將進一步強化扶貧機構隊伍建設，確保全市每個鄉鎮都設有扶貧工作站，要有分管領導和具體辦事人員，每個行政村也要明確一名扶貧專干專門從事扶貧工作，同時，還要加大對鄉村兩級分管領導和扶貧專干的培訓力度。只有從上至下，把機構健全了，把責任落實了，形成了齊抓共管的脫貧攻堅工作氛圍，才能做到真正的精準。

二、在落實上下功夫

落實是關鍵，現在政策、標準、途徑都非常清楚，關鍵就是如何落實的問題。我認為還是要按照專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局來落實、推動脫貧攻堅工作。一是扎實推進專項扶貧。除了要認真抓好產業、易地扶貧搬遷、村莊整治、雨露計劃等四大專項扶貧外，還要根據各地不同的自然條件、資源稟賦，積極探索新型業態的扶貧方式，如光伏扶貧，上饒市在今年6月省光伏電價調整之前，第一期258兆瓦就可成功建設完成，將惠及5萬多建檔立卡貧困戶使其年增收入3000元以上。另外，上饒市還依托山清水秀、旅游資源豐富的優勢，積極發展民宿、農家樂等鄉村旅游扶貧項目，共爭取了126個村被確定為全國鄉村旅游扶貧重點村。二是扎實推進行業扶貧。關鍵是要緊盯省委、省政府提出的十大扶貧工程中的有關牽頭部門，促使各項政策尤其是“三保障”方面的政策真正落地，惠及建檔立卡貧困群眾。在基本醫療保障方面，分析上饒市貧困狀況，因病致貧的貧困人口約占48%左右，因此，我們要把實施健康扶貧工程作為行業扶貧的重中之重，積極構建起新農合、大病保險、商業補充保險、大病救助等醫療保障的四道防線，目前上饒市各縣（市、區）健康扶貧工程實施方案已經制定出臺，下步關鍵是要抓好督促指導，使這項政策抓實落地；在義務教育保障方面，既要保證建檔立卡貧困戶子女不輟學，同時也要加大對貧困在校生的補助力度，確保應補盡補；在基本住房保障方面，進一步加大農村危舊房改造力度，實現對建檔立卡貧困戶的危舊房改造全覆蓋。三是扎實推進社會扶貧。一方面，積極搭建扶貧慈善活動平臺，動員全社會力量投入到脫貧攻堅中去，引導非公有制經濟組織和社會各界、愛心人士為貧困村和貧困戶捐款捐物，捐資助學，扶貧濟困，幫助發展公益事業。另一方面，要著力抓好結對幫扶工作，要加強對全市2183名“第一書記”的日常指導和管理，堅持每年度都要對市、縣直單位結對幫扶工作進行嚴格考評，并以市委、市政府名義召開高規格的表彰總結大會，表揚先進，批評后進，促進結對幫扶工作深入開展。

三、在可持續上下功夫

一是抓好已脫貧的貧困村、貧困戶的鞏固提高工作，要按照退出政策保持不變的原則，繼續對已退出的扶貧對象落實好幫扶政策，確保扶貧投入和工作力度不減，對脫貧還不是穩定的對象進一步加大幫扶力度，切實鞏固脫貧成果。二是在具體幫扶工作中，加大產業和就業扶貧等這類造血式扶貧方式的力度，把發展產業和就業作為“精準扶貧”、“精準脫貧”最有力的抓手，因人制宜、因戶施法，幫助貧困群眾實現長期穩定增收。

■責任編輯：于龍廣