咬定目標 苦干實干奮力推進經濟平穩健康發展

近年來，興國縣堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，深化供給側結構性改革，堅定不移打好主攻工業、精準扶貧、新型城鎮化、現代農業、現代服務業、基礎設施建設六大攻堅戰，奮力加快實現“脫貧摘帽”、與全國同步全面建成小康社會的堅實步伐，確保經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

一、優化經濟結構，提升經濟發展質量

1.擴大有效投資。大力實施“項目攻堅突破年”活動，年內推進重點項目96個、完成投資115.2億元。對接“一帶一路”、長江經濟帶、中央蘇區振興發展、瑞興于經濟振興試驗區等國家和區域戰略，深挖基礎設施、生態環保、扶貧開發、民生保障等領域投資潛力，力爭全年爭取各類項目資金30億元以上。抓好昌贛客專、興贛高速北延和興泉鐵路建設，打通直達泉州港快速出海大通道；實施G238、G356、S219、S449等國省道（興國段），以及高興至茶園、城崗至鼎龍、雄崗至南坑、楓林至含田等縣鄉道升級改造。加快推進國電投大水山、蓮花山和大唐國際云峰嶂風電場項目，開工建設35千伏良村變電站，完成2017年中心村電網改造及村村通動力電專項工程。

2.加快工業崛起。舉全縣之力主攻工業，突出抓平臺、抓增量、抓服務，力爭年內引進億元以上項目8個，規模以上工業增加值突破50億元，完成工業固定資產投資40億元以上。緊抓贛閩合作契機，規劃面積1萬畝的贛閩產業園，打造泉州產業轉移的承接基地。抓緊跟進大昌微線、深圳超然集團高分子材料、順德木工機械制造等重大項目，力爭年內泉誠機械配件、深圳美代子氫鋰電池等項目開工建設，聯綱光電、目田電子、奧奇工貿、中能光電等項目建成投產。大力實施“眾創業、個升企、企升規、規轉股、扶上市、育龍頭、聚集群”計劃，扶持一批中小微企業加快入規，確保新增規模以上工業企業20家以上。

3.拉動消費需求。高水平編制全域旅游規劃，突出打造以蘇區干部好作風紀念園、興蓮官田兵工廠等為重點的紅色旅游板塊，以均福山、靈山—冰心洞等為重點的生態休閑旅游板塊，以杰村含田、楓林田莊上為重點的鄉村體驗旅游板塊，以三僚堪輿文化、興國山歌展演等為重點的民俗文化旅游板塊，實現旅游收入增長20%以上。加快推進現代物流園建設，與泉州港實現陸海、鐵海聯運，建成通達沿海、輻射贛北的現代物流集散中心。進一步完善縣鄉村三級電子商務管理服務網絡，培育“網上展覽會”、“網絡商城”、O2O體驗店等電子商務交易平臺，力爭電子商務銷售額增長20%以上。

二、統籌城鄉建設，提升興國發展形象

1.建設品質城市。推進“多規合一”，統籌謀劃縣城河西片區、河東片區、開發區南區及埠頭片區“一城四區”空間布局，重點抓好壩南組團、和睦組團、高鐵站組團和“一江兩岸”等功能板塊、核心區域、景觀節點的規劃設計。加快推進興國西站片區（通站道路、站前廣場、安置區）建設，打通鳳凰大橋等城市外環快速通道和“斷頭路”，暢通城市“微循環”。精心打造迎賓大道、模范大道、將軍大道、“一江兩岸”、濱河（桐溪）公園等城市景觀。加快建設環江城市綠道和自行車慢行系統，啟動平川北等停車場建設，完善公交首末站。持續開展城區環境集中整治，推進城市綜合執法，促進城市管理精細化、基礎設施智能化、公共服務便捷化。加快智能交通和智慧城管系統建設，努力消除管理盲點和死角。

2.建設美麗鄉村。打造以埠頭楓林田莊上為重點，集聚產業、文化、生態要素，打造集休閑垂釣、花海觀賞、紅楓長廊、水果采摘、精品民宿于一體的特色小鎮。同步啟動實施崇賢均福山和崇義、永豐蕉溪、興蓮官田等特色小鎮規劃建設。實施“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設行動，統籌貧困村與非貧困村基礎設施、環境改善和公共服務配套，抓好新農村建設點564個，推進古龍崗江湖、杰村和平等10個金葉新村點建設。全面開展農村環境衛生綜合整治，突出推進鄉鎮圩鎮環境整治，集中清理“五邊兩點一區”存量垃圾。

3.建設生態家園。堅持“生態立縣”，推進山水林田湖生態綜合整治和系統保護。落實“河長制”，推進中小河流治理，全面改善河流水質和水環境質量。推行“生態+”產業發展模式，大力實施綠色生態農業“十大行動”，發展無公害農產品、綠色食品和地理標志農產品，打響興國富硒產業品牌。結合鄉村旅游、經濟林、景觀林等建設，完成低質低效林改造8.56萬畝，打造一批毛竹、紅楓、木荷等景觀長廊。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強平固江等重點流域、重點區域聯防聯控聯治，嚴格項目準入關和排放總量關，推進水土保持改革試驗區建設，加快塘背水保科技示范園升級改造，持續削減污染物排放量，全面完成節能減排各項目標任務。

三、加大民生投入，提升民生幸福指數

1.縱深推進精準扶貧。圍繞實現貧困村和貧困戶“雙脫貧”目標，探索實行整村推進與扶貧到戶相結合，確保全年減少貧困人口24656人、退出“十三五”貧困村50個。堅持長中短效產業扶貧相結合，重點扶持發展油茶、臍橙、蔬菜、煙葉、肉牛、灰鵝等產業，年內新建千畝蔬菜基地、萬畝油茶基地、千畝臍橙基地、存欄500頭以上肉牛基地各1個。用好用活對口幫扶資源。依托國家民政部、國家煙草專賣局、國土資源部、光大證券、江西太平財險等國家部委、央企幫扶資源優勢，探索實施集政策、資本、產業、教育、技能培訓為一體的綜合脫貧路徑，真正實現扶貧攻堅由“輸血”向“造血”轉變。

2.協調發展社會事業。抓住國家義務教育均衡發展督導契機，加快義務教育“全面改薄”工程和學校標準化建設，加快特殊教育學校、思源學校建設，確保思源學校8月底前建成開學。加快推進公立醫院綜合改革，實施縣中醫院醫技大樓、婦保院住院大樓建設，抓好縣域綜合性醫療聯合體試點。推進標準化村衛生計生服務室建設，大力推進計劃生育服務管理創新，全面提升醫療衛生和計劃生育服務水平。全力辦好第九屆興國山歌藝術節，不斷豐富群眾文化生活。推動《老鏡子》進入市重點劇目，力爭列入省級沖刺全國“五個一工程”劇目。

3.健全社會保障體系。辦好涉及群眾切實利益的40件民生實事，增強人民群眾獲得感。啟動基層就業和社會保障服務中心建設，為群眾提供一站式、多層次綜合就業創業和社會保障服務。穩步推進東街、西街片區610戶棚戶區改造，推行100%貨幣化安置，力爭“兩年任務一年完成”。著力推進“五險合一”工作，健全城鄉統一基本醫療保險制度，創新社會養老保險管理體制，全面落實全民參保登記工作。加大老齡事業投入力度，推進醫養結合，加快民政項目園二期社會化養老服務體系建設，力爭完成梅窖、鼎龍、均村、古龍崗敬老院建設。

4.推進社會治理創新。全面開展“七五”法治宣傳教育，落實企事業單位、基層自治組織聘請法律顧問制度。全面規范信訪秩序，加快建立訴訪分離、程序導入、責任追究等機制，把涉法涉訴信訪問題導入法治軌道解決。深入開展農村社區建設試點工作，積極探索構建法治、德治、自治“三位一體”基層社區治理新模式。完善縣級綜治中心功能，加強“天網”工程建設，健全社會治安綜合治理體系，增強人民群眾安全感。深化安全生產領域改革，深入開展安全隱患大排查大整治，堅決遏制較大以上安全生產事故發生。

四、深化改革創新，提升經濟發展活力

1.抓好供給側結構性改革。深入推進“三去一降一補” ，積極運用市場機制、經濟手段、法治辦法加快清理“僵尸企業”、淘汰落后產能，推動園區企業增量優化、存量調整、轉型升級。加強批而未用土地和商品房預售許可管理，科學調控土地供給量和房地產開發量，促進房地產市場健康發展。持續開展“降成本、優環境”專項行動，落實國家和省市減稅清費政策，支持企業開展市場化、法治化債轉股，進一步降低企業用能、融資、物流等成本，為企業“減負”，給市場“松綁”。

2.加快推進關鍵性改革。推行“互聯網+政務服務”，探索全程幫辦、全程公開、并聯審批運作模式，力爭打造全市蓋章最少、收費最少和流程最短“兩少一短”政務服務環境。深化商事制度改革，推行“五證合一、一照一碼”制度，推進注冊登記便利化，釋放市場主體活力，爭取全年新增個體工商戶2900戶、企業780家以上。推進農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，加快農村產權交易市場建設，引導土地等生產要素加快流轉，不斷增強農村發展活力。加快推進金融中心大廈建設，完善“一站式”金融服務中心功能，深化與光大證券等金融企業合作，力爭全年爭取各類基金、債券融資30億元。繼續推進政府與社會資本合作（PPP）項目建設，啟動農村通組公路、旅游PPP項目運作。

3.全面推進創新創業。鼓勵企業與高校、科研院所組建產學研平臺，支持本土企業技術創新成果加快轉化，加快培育企業核心技術競爭力。盤活開發區閑置廠房，打造眾創、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺，發展“創客空間、創業咖啡、創新工場”等新型眾創空間，激發全社會創新創業活力。出臺更開放靈活的人才政策，鼓勵支持以項目合作、技術指導、培訓咨詢、技術入股等形式引進高層次人才，大力實施“贛才回歸”工程，支持在外鄉賢返鄉創業，努力把興國打造成人才聚集的洼地、創新創業的樂園。

[作者簡介]

陳黎，興國縣人民政府縣長。

■責任編輯：邵猷芬