勇立潮頭敢為先 創(chuàng)新突破謀新篇

浙江舟山群島新區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地處舟山北部工業(yè)帶的中心位置，是省委、省政府重點打造的15個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，也是唯一一個既擁有省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)又擁有國家綜合保稅區(qū)且以海洋產(chǎn)業(yè)為主題的集聚區(qū)。海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)規(guī)劃面積33平方公里，主要負責(zé)舟山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、舟山港綜合保稅區(qū)的開發(fā)建設(shè)。作為舟山群島新區(qū)發(fā)展的核心區(qū)塊，近年來，全區(qū)緊緊圍繞加快建設(shè)我國海洋綜合開發(fā)示范區(qū)、長三角主要的海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)和浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的戰(zhàn)略部署，理清思路、攻堅克難，呈現(xiàn)出發(fā)展明顯加快、產(chǎn)業(yè)加速集聚、基礎(chǔ)進一步夯實的良好發(fā)展態(tài)勢，較好地發(fā)揮了舟山產(chǎn)業(yè)集聚主平臺、開發(fā)開放新高地的戰(zhàn)略示范作用。

明確發(fā)展定位，著力完善發(fā)展路徑。堅持高起點謀劃定位，把海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尤其是綜保區(qū)放到長三角乃至全國范圍進行全面審視，把舟山自貿(mào)試驗區(qū)、深水港口、江海聯(lián)運、保稅政策等獨特優(yōu)勢作為謀劃集聚區(qū)和綜保區(qū)發(fā)展的重大基礎(chǔ)要素，系統(tǒng)研究編制了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和岸線、土地、基礎(chǔ)配套等專項規(guī)劃。開發(fā)區(qū)重點發(fā)展臨港工業(yè)、航空裝備、船舶海工裝備、石化裝備等六大類臨港制造業(yè)，綜保區(qū)重點發(fā)展保稅加工制造、進口船配、大宗商品等交易市場和以保稅燃油為突破口的海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

突出穩(wěn)中求進，綜合實力顯著增強。堅持把發(fā)展放在首要位置，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。5年來工業(yè)總產(chǎn)值年均增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長21%。2016年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值118.2億元，完成固定資產(chǎn)投資104.3億元，實現(xiàn)財政總收入8.3億元，經(jīng)濟規(guī)模步入新臺階。綜保區(qū)2014年封關(guān)運作以來，各項指標突飛猛進，2016年實現(xiàn)貿(mào)易額360億元，增長67%；實現(xiàn)保稅業(yè)務(wù)貨值3.7億美元以上，其中一線進出口值1.9億美元以上，在全國綜保區(qū)排名比上一年上升了十幾位。

轉(zhuǎn)型擴量并舉，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。堅持存量轉(zhuǎn)型優(yōu)化和增量拓展提速“雙輪驅(qū)動”，加快轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展質(zhì)態(tài)邁入新階段。深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進“四換三名”工程，轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。5年來，100多個政府性投資項目和20多個產(chǎn)業(yè)項目先后完工，臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的效應(yīng)開始顯現(xiàn)。把招商引資作為集聚區(qū)發(fā)展的生命線，近幾年新落戶制造類企業(yè)40余家，新奧LNG加注站、富通海底電纜、恒安泰海洋柔性管道等一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項目入駐集聚區(qū)，堅持全員招商，創(chuàng)新實施“以商引商”戰(zhàn)略，采取平臺招商、專題招商、網(wǎng)絡(luò)招商等方式，三年來綜保區(qū)累計注冊引進企業(yè)4000余家，總注冊資金550余億元，提前完成了省委領(lǐng)導(dǎo)提出的“1年1000家、3年3000家”的目標任務(wù)。

深化改革創(chuàng)新，開放水平明顯提升。舟山港綜合保稅區(qū)于2014年1月封關(guān)運作以來，始終圍繞“創(chuàng)新發(fā)展、凝聚活力”，大膽先行先試，努力開拓創(chuàng)新，全力開發(fā)開放，綜保區(qū)的發(fā)展成效明顯。綜保區(qū)落地實體項目陸續(xù)開工建設(shè)，臥龍銅精礦、浙鹽進口海鹽等保稅加工制造開始起步，以保稅加工礦砂為主的舟山港綜保區(qū)衢山分區(qū)于今年順利通過省聯(lián)合驗收組實地驗收，保稅加工礦砂勢頭良好。公共物流倉儲運行良好，國際商品展銷中心、公共冷鏈倉庫等功能性設(shè)施2017年初竣工。在國際海事服務(wù)基地建設(shè)方面，堅持差異化、特色化發(fā)展，對標新加坡，以保稅燃料油供應(yīng)為突破口的全業(yè)態(tài)海事服務(wù)基地不斷取得突破，陸續(xù)突破實施了外錨地加油、夜間供油、流量計安裝、噸稅減免、一船多供、同稅號調(diào)和、跨關(guān)區(qū)供油等一系列創(chuàng)新舉措。2016年實現(xiàn)保稅燃料油直供量105萬噸，增長11%，從2014年全國第五位上升至港區(qū)第二位，成為舟山港綜保區(qū)發(fā)展的一大亮點。全業(yè)態(tài)海事服務(wù)格局基本形成，外輪供應(yīng)服務(wù)中心初步成型。在交易市場建設(shè)方面，把交易市場建設(shè)作為綜保區(qū)特色發(fā)展的重要內(nèi)容，全面推進進口船配、石油化工、大宗基礎(chǔ)原材料、進口水產(chǎn)品冷鏈、文化藝術(shù)品等專業(yè)交易市場建設(shè)。目前，各交易市場運行良好，船配交易規(guī)模迅速做大，直接帶動了綜保區(qū)進出口業(yè)務(wù)量的迅猛發(fā)展。在綜合配套改革方面，把上海自貿(mào)區(qū)政策復(fù)制推廣作為綜保區(qū)改革創(chuàng)新的一項重大內(nèi)容，已承接復(fù)制推廣“先進區(qū)、后報關(guān)”“一次備案、多次使用”等9項自貿(mào)新政。重視加強通關(guān)監(jiān)管便利化，創(chuàng)新推出并充分運用“兩單一審”“無紙化通關(guān)”等20項便利化措施，深入開展關(guān)檢聯(lián)合“三個一”改革，通關(guān)監(jiān)管服務(wù)水平不斷提升。在對外開放方面，把航線開辟作為綜保區(qū)對外開放的重要內(nèi)容和重要基礎(chǔ)設(shè)施，開通了對日直航線、對臺小額貿(mào)易航線以及同寧波、太倉港外貿(mào)內(nèi)支線，日韓、歐美、東南亞等內(nèi)支線運營良好，全面擴大了對外開發(fā)開放水平。

堅持建管并重，產(chǎn)城聯(lián)動開拓新局。積極打破傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)模式，把產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展作為園區(qū)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展的重要支撐。健全完善了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，全面推進了路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)、熱網(wǎng)、水系以及商業(yè)、生產(chǎn)、生活等功能性配套設(shè)施的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施已達到了全國最高標準的“九通一平”。加快建設(shè)“美麗園區(qū)”，加強園區(qū)環(huán)境綜合整治，打好“五水共治”“三改一拆”持久戰(zhàn)，園區(qū)美化、綠化、亮化水平全面提升。“十二五”期間完成政府性基建投入約55億元，園區(qū)環(huán)境和面貌得到全面改善。

風(fēng)正時濟，破浪揚帆。一個生機盎然、銳意進取、與時俱進的海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在崛起。“十三五”期間，舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，緊扣浙江舟山群島新區(qū)“四島一城一中心”的發(fā)展目標，以投資拉動、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、改革推動為核心，以臨港裝備制造、保稅加工物流為突破口，以國際海事服務(wù)基地建設(shè)為抓手，全力打造海洋產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)、舟山自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)、江海聯(lián)運服務(wù)引領(lǐng)區(qū)、改革創(chuàng)新試驗區(qū)和產(chǎn)城融合示范區(qū)，初步形成建成經(jīng)濟繁榮、配套完善、管理規(guī)范、環(huán)境友好、亦業(yè)亦居的工業(yè)新城區(qū)。