靠得牢的“第一小組”

李云靜+陳斌國

2017年伊始，地處東海之濱、象山半島南端的象山縣石浦鎮，當地群眾期盼已久的大好事一件接著一件：中心城區大管網直供水喝上了，設施一流的臺胞醫院開門迎客了，便捷低價的公交坐上了……

說起這些實事的落地，當地群眾報出了史其凱、葉來寶、潘必揚、俞立民、沈曉燕等名字。他們都有一個共同的身份——象山縣人大代表石浦第一小組成員。

急民所急保供水

大塘港位于石浦西部，上世紀70年代圍海堵截而成，曾是石浦地區主要飲用水源。本世紀初，在史其凱等代表的連年建議下，縣政府開始鋪設北部溪口水庫到石浦的大管道，日均供水4萬噸。此外，再加上蓄水170萬方的三家村水庫，日供水約1萬噸，可基本滿足石浦鎮區域內群眾的用水需求。

可近些年，石浦及南部鄉鎮工業、漁業、旅游業快速發展，常住流動人口增至20多萬，淡水供應日趨緊張。2016年下半年，天晴少雨，南部鄉鎮用水劇增，三家村水庫蓄存見底，石浦鎮群眾日均用水缺口約2萬噸。為緩解矛盾，縣供水部門計劃抽取停用了10多年的大塘港水進行補供。

2016年8月31日，象山縣水務部門召集石浦鎮部分人大代表通報了該情況，結果代表們一片嘩然。“棄用10多年，大塘港水還能喝嗎？”史其凱等代表不放心，當即查詢象山縣有關部門檢測數據，發現大塘港已屬4類水質，根本無法飲用。

正在這時，史其凱等代表得知距離三家村水廠不到20公里的東陳濱海工業園，剛落成了一家日供能力10萬噸的新水廠，而目前實際日供水僅7萬噸左右。

可否請縣、鎮黨委和政府出面協調，從該水廠曲線調水？由于事情緊急，史其凱馬上召集“第一小組”成員緊急碰頭，起草了“要求解決南部人民飲水、鋪設應急管網”的閉會期間建議，并連夜向縣人大常委會代工委發送了電子郵件。第二天上午剛上班，史其凱再次致電縣人大常委會代工委，要求急事急辦。

這則建議引起了縣人大、政府的高度重視，當天便召開緊急會議對此進行商討。9月7日，史其凱等代表來到縣城，縣政府有關領導向其通報：應急管網已進入設計、評估程序；9月21日，史其凱又接到消息：方案已通過專家組論證，開始現場勘察；11月初，施工隊正式進場，沿路分段施工。施工期間，“第一小組”代表多次到場視察，了解工程進展，要求施工隊既保進度又保質量。

2016年底，一條長18公里，總投資3500萬元的供水工程順利完工。2017年1月8日，該工程正式聯網通水，全鎮人民心頭卸石、奔走相告，都稱該工程創造了“象山速度”。

跟蹤監督建醫院

象山石浦紅十字臺胞醫院建于上世紀90年代初，服務周邊鄉鎮及省內外漁民20多年。可隨著城區擴建，人口劇增，這個原來當地硬件最好的醫院，場地、設施已無法適應當地民眾的需求。

2009年1月的象山縣人代會上，史其凱根據社情民意，要求政府盡快遷建臺胞醫院。在他的推動下，該工程被列入“十二五”規劃。可誰知，好事多磨，從爭取項目追加，到重選院址，直至2012年初工程才動工。這年，石浦鎮人大創新代表工作，嘗試代表小組監督重點工程制度。作為第一小組組長，史其凱主動請纓，要求聯系監督臺胞醫院項目。

2014年初，計劃兩年完工的臺胞醫院工程，僅完成大樓基建，代表們看后心急萬分。2015年7月，參與施工的兩支工程隊又因經濟糾紛造成停工。史其凱除了呼吁縣、鎮人大強勢介入，還與“第一小組”的葉來寶、潘必揚、俞立民等代表開展深入調查。原來，該工程當時已是三手轉包，由于層層抽費，施工隊工人已有一年沒有拿到工資。

時間不等人，“第一小組”一邊緊急約見縣衛生局領導，一邊安排代表每周輪流督工，并要求主管單位調整撥款方式，抽出部分資金直接發放給工程隊。史其凱苦笑著說：“監管到后來，代表與民工交上了朋友，施工隊說缺什么，我們代表就想辦法找什么，大大加快了裝修、附屬工程的補救進度。”2016年11月8日，拖延3年之久的臺胞醫院工程終于落成交付。

醫院硬件上了規模，軟件尚未配套跟進，醫生護士嚴重不足。在“第一小組”的建議下，2016年12月，政府部門從石浦公共租賃房里騰出47套住房，專供臺胞醫院用于人才引進。

在2017年2月的縣人代會上，史其凱等代表又遞交建議，要求縣政府繼續扶持臺胞醫院發展，引進一批專業人才、先進儀器，進一步緩解南部海島山區群眾看病遠、看病難問題。

無私奉獻不言悔

2016年12月，象山縣舉行第十八屆人大代表選舉，原十七屆人大石浦第一代表小組的史其凱、葉來寶、潘必揚、俞立民、沈曉燕等代表再次高票當選。選民們得知結果后，紛紛向他們道喜：“投票給你們這樣的代表，就是給自己招福！”

黨委人大信任，選民群眾支持，也讓年逾古稀、當過8屆縣人大代表的史其凱感慨萬千。史其凱是土生土長的石浦人，老伴、女兒都住在寧波，10年前退休時，他就答應妻女干滿一屆就去團聚。哪知過了5年、10年，當地選民一再極力挽留推舉，致使他向妻女的承諾一次次落空。雖然一人留在老家，但他接待調研、走訪視察、上網發帖，從早到晚沒得空閑。“當代表沒有報酬收入，反要倒貼交通費、電話費。”面對他人的不理解，史其凱總是忙而不怨、樂此不疲，“選民心中有桿秤，心底無私天地寬。”

近10年來，史其凱累計提交建議意見250余件，現為象山縣任職時間最長、年齡最大、建議最多的“達人代表”。

該小組葉來寶、潘必揚代表也是大忙人，除了代表身份，他們還兼任村干部、小區業委會主任、市場監督員、法院陪審員等職務。他倆說：“與史代表相處，深受其精神感染，隨叫隨到從不覺累。”俞立民代表的妻子近年動過兩次大手術，為了當好代表，他自己花錢請人照顧妻子，所有活動一次不落。

說起“第一小組”，石浦鎮人大主席陳燦生直言：“他們敢履職，真擔當，是石浦人大的一張金名片”。