面向市場化改革和創(chuàng)新驅(qū)動的供給側(cè)管理分析

摘 要：供給側(cè)管理是中央經(jīng)濟(jì)工作方式?jīng)Q定未來一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，包含了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五個(gè)重要內(nèi)容，供給側(cè)管理的重要保障是市場化改革與創(chuàng)新驅(qū)動。

關(guān)鍵詞：市場化改革；創(chuàng)新驅(qū)動；供給側(cè)管理

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的就是解決我國總供給和總需求不匹配，特別是和人群消費(fèi)不斷升級不符合的問題，以往通過需求管理的穩(wěn)增長政策所帶來的經(jīng)濟(jì)增長速度已經(jīng)不斷下降，新的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用與新業(yè)態(tài)融合也沒能停止企業(yè)利潤的持續(xù)降低，穩(wěn)增長只能達(dá)到短期目的，無法長期持續(xù)發(fā)展，這就需要從供給和需求的視角去思考問題，推動供給側(cè)改革。

一、市場化改革加強(qiáng)市場決定資源配置的決定性作用將作為創(chuàng)新驅(qū)動的背景

十八大三中全會決定了中國市場改革方向，確立了以經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，對市場作用的加強(qiáng)，是市場對資源配置過程將起到主導(dǎo)作用，市場為資源配置所產(chǎn)生的作用的深度與廣度被持續(xù)提高，以市場來確定資源分配是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須所遵循的規(guī)律，而進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要堅(jiān)持始終遵守經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

改革都是具有一定持續(xù)性特點(diǎn)，由市場來主導(dǎo)資源配置的主要作用將成為創(chuàng)新驅(qū)動的重要保障，黨的十八大五中全會中，就把創(chuàng)新放在了我國市場經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的五大動力的首要位置，提出“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，創(chuàng)新不僅涉及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層次，還具有其廣泛的內(nèi)涵，國際經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)充分說明，由市場作為主體進(jìn)行有效創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要動力，同時(shí)也是考驗(yàn)國家創(chuàng)新能力的標(biāo)準(zhǔn)，中國的經(jīng)濟(jì)改革一直以來都是問題引導(dǎo)與發(fā)展指導(dǎo)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在發(fā)展中遇到的各類問題而得到了持續(xù)深化，而此次經(jīng)濟(jì)體制改革突破了以往的問題引導(dǎo)與發(fā)展指導(dǎo)的傳統(tǒng)，而是直接進(jìn)入了頂層設(shè)計(jì)，頂層設(shè)計(jì)并不是對問題引導(dǎo)不加以重視，而是把問題拿到了更高更廣的層次上，然而達(dá)到這一要求其實(shí)并不十分容易，提高改革的針對性以及強(qiáng)化改革的質(zhì)量與效果是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的基本要求。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的問題與頂層設(shè)計(jì)

隨著中國加入世界貿(mào)易組織，中國以及中國企業(yè)真正的進(jìn)入到世界經(jīng)濟(jì)市場，中國產(chǎn)品通過廉價(jià)勞動力與穩(wěn)定的產(chǎn)品價(jià)格得到了數(shù)量型擴(kuò)展，從而使世界經(jīng)濟(jì)市場得到了物美價(jià)廉的中國商品，同時(shí)也讓中國的市場經(jīng)濟(jì)不斷穩(wěn)健快速發(fā)展，促使我國的優(yōu)秀企業(yè)走出國門進(jìn)入以美歐等西方發(fā)達(dá)國家市場為方向的生產(chǎn)導(dǎo)向，2007年美國暴發(fā)了次級貨經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)再次把再平衡問題暴露出來，從而造成所有發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生重大改變，同時(shí)也使得我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向發(fā)生了巨大改變，依據(jù)國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)周期的基本規(guī)律，國際貿(mào)易和外向型經(jīng)濟(jì)想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長可能需要一代人的時(shí)間來恢復(fù)。

中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向國內(nèi)通過擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)升級的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，除了外向型經(jīng)濟(jì)由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)而遭到重創(chuàng)的原因，還有我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速提高帶動了國內(nèi)的巨大需求，從而使中國成為全世界最主要的新興市場，然而我國企業(yè)由于長期面向西方發(fā)達(dá)國家市場為主的經(jīng)營戰(zhàn)略，想要轉(zhuǎn)換為以國內(nèi)市場為主的經(jīng)營戰(zhàn)略這絕非短時(shí)間能夠形成的，不光是由于我國企業(yè)沒有正確理解中國市場，更加主要的因由是我國的消費(fèi)者沒有正確認(rèn)識中國市場，我國企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣把優(yōu)秀并符合美歐標(biāo)準(zhǔn)的商品出口到國外市場，而中國消費(fèi)者也習(xí)慣了去美歐來購置優(yōu)秀的國貨，中國企業(yè)與消費(fèi)者都存在著要重新認(rèn)識中國產(chǎn)品與中國市場的問題，供給側(cè)改革的根本目的就是要讓供給能力充分滿足國內(nèi)人民持續(xù)增強(qiáng)的物質(zhì)文化需求，依照企業(yè)發(fā)展和消費(fèi)升級的基本規(guī)律，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能只是依賴于工業(yè)類型的工業(yè)升級，還要向適應(yīng)我國人民消費(fèi)需求和消費(fèi)升級趨向的整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改的目標(biāo)

始終堅(jiān)持市場化方向，是我國推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從而推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的唯一途徑，從宏觀、產(chǎn)業(yè)和微觀這三個(gè)層次出發(fā)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的側(cè)重點(diǎn)在微觀層次上，宏觀層次是以“穩(wěn)”為主要內(nèi)容，作用于需求面的管理，以此可以說明，只有微觀層次才是供給側(cè)改革的重點(diǎn)，面向市場經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展，只要解決好微觀問題，產(chǎn)業(yè)和宏觀層次的問題基本能迎刃而解，如果不能及時(shí)解決微觀層次的問題，就會持續(xù)的出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)持續(xù)出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響和風(fēng)險(xiǎn)。

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三個(gè)主體

1.國有企業(yè)

國有企業(yè)影響大，資本雄厚，在我國國民經(jīng)濟(jì)資本中占有重要地位，國有企業(yè)發(fā)展的好，整個(gè)社會也會被帶動起來，發(fā)展國有企業(yè)，最重要的就是要健全國有企業(yè)制度，推進(jìn)國有企業(yè)體制改革，賦予國有企業(yè)充分的經(jīng)營自主權(quán)。

2.事業(yè)單位

事業(yè)單位是公共服務(wù)的主體，但由于事業(yè)單位體制不科學(xué)，過度的行政化，嚴(yán)重制約了我國公共服務(wù)業(yè)發(fā)展，事業(yè)單位長期處在政府與市場之間，即不具備政府職能，又不屬于市場，部分事業(yè)單位把提供服務(wù)和滿足人民精神文化需求當(dāng)作是上級布置的任務(wù)，阻礙了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

3.政府

中國政府，特別是地主政府從現(xiàn)有的管理模式轉(zhuǎn)型為服務(wù)型政府，就要求政府以市場的需求和人民需求作為方向，來服務(wù)于市場和人民，當(dāng)前的政府轉(zhuǎn)型，在著重政府約束和政府激勵兩個(gè)方面都抓，有堵有疏，不要只注重約束而不注重激勵，也不要只注重激勵而不注重約束，兩者應(yīng)該放在同等的地位上，激勵與約束同樣主要，獎罰分明方能進(jìn)一步促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。

五、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線

1.財(cái)務(wù)制度改革

事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度是現(xiàn)階段財(cái)務(wù)制度改革的主要內(nèi)容，事業(yè)單位的收入主要來自兩個(gè)方面，一個(gè)方面是財(cái)政撥款，另一個(gè)方面是自營收入，由于事業(yè)單位長期處在市場與政府之間，財(cái)務(wù)制度的制定同樣的也處在企業(yè)與政府財(cái)務(wù)制度之間，事業(yè)單位收入的財(cái)政撥款至少包含教育、科研、衛(wèi)生、防疫、文化、體育等支出，這些財(cái)政支出的總額已經(jīng)超過了政府財(cái)政支出的百分之五十，事業(yè)單位作為政府財(cái)政支出的最大的部分，其使用效率直接關(guān)系到財(cái)政資金的使用效率。

2.收入制度

收入制度現(xiàn)階段主要是國有企業(yè)、事業(yè)單位和政府工作人員的薪酬改革，國有企業(yè)的薪酬當(dāng)前執(zhí)行的是雙軌制，員工基本完成了市場化，可高級管理人員的薪酬正在向公務(wù)員和干部收入發(fā)展，造成了國有企業(yè)收入雙重標(biāo)準(zhǔn)和收入機(jī)制的分裂，要加快對國企分類改革，確立國企市場主體地位，特別是國企管理層的薪酬要適合市場化。推動公務(wù)員與事業(yè)單位薪酬的改革，政府薪酬與市場嚴(yán)重脫軌是當(dāng)前收入制度最大的問題，政府官員大部分還存在著計(jì)劃思維，這些都一定程度上阻礙了供給側(cè)改革的順利開展，公務(wù)員與事業(yè)單位的收入改革必須遵循基本的市場規(guī)律，推進(jìn)公務(wù)員收入年薪制。

六、結(jié)語

一直以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都伴隨著影響重大的制度轉(zhuǎn)變，體制改革在供給側(cè)改革中是重要的組成部分，未來一個(gè)時(shí)期，要保持我國市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、快速增長，跨越中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)百年奮斗目標(biāo)，我們依然任重道遠(yuǎn)。

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作者簡介：宋毓（1979- ），男，湖南永州人，職稱：講師，專業(yè)：市場營銷、高職教育