我國人畜共患病流行的原因與防控對策

萬遂如/中國畜牧獸醫學會動物傳染病學分會

我國人畜共患病流行的原因與防控對策

萬遂如/中國畜牧獸醫學會動物傳染病學分會

2012年6月加拿大Haroling教授報告，目前人類已發現1 000多種動物病原體，其中約有600多種病原體存在于家畜之中，在600種病原體中約有40%的病原體為人畜共患病病原體，在40%的人畜共患病病原體中病毒約占18%；有400多種病原體存在于家養的食肉動物（如犬、貓等）之中，在這400多種病原體中約有70%的病原體為人畜共患病病原體，在這70%的人畜共患病病原體中病毒約占11%。近30年來，先后發現新的人類病原體90多種，大約每4個月發現一種，每年約發現3種，其中60%新發現的病原體均為病毒，在這些新發現的病毒中有80%的病毒均為RNA病毒。目前人類發生的1 460種傳染病病原體中來自動物傳染的比例已由過去的68%上升到現在的75%，其中有100多種病原體對人類危害最為嚴重，而且新的人畜共患病病原體還在不斷的出現，應引起我們高度關注。本文就目前我國人畜共患病流行狀況、流行的原因與防控對策談點個人意見，僅供同仁們參考。

一、目前我國人畜共患病流行狀況

全球每年有1 700多萬人死于傳染病，絕大部分是人畜共患病。目前我國人畜共患病呈現“老病新發”、新病不斷地出現，疫情呈上升趨勢。局部地區人畜共患病反彈，個別地區呈流行狀態，防疫形勢嚴峻。如布魯氏菌病，自21世紀以來，全國有28個省區報道了新增加的疫點，主要在中西部地區，有幾個省、自治區奶牛布魯氏菌病較嚴重；有的羊布魯氏菌病呈流行狀態。全國奶牛布魯氏菌病的陽性率為7．5%、羊的陽性率為3．4%。據中國疾病防控中心報道：2008年布魯氏菌病發病人數為27 767人，2009年發病人數為35 816人，發病率增加28%；2013年全國布魯氏菌病發病人數為43 486人，2014年布魯氏菌病發病人數為57 200人，與2013年相比增加了31．48%，疫情呈現上升的趨勢。目前全球有20億人感染過結核分枝桿菌，結核病人約2 000萬人，每年新增結核病人800萬到1 000萬，死亡300萬。我國目前有結核病人約130多萬，占全球發病的14．3%，位居全球第2位，是全球22個結核病流行最嚴重的國家之一，同時也是全球27個耐多種藥物結核病流行嚴重的國家之一。WHO統計全球每年狂犬病導致死亡人數超過55 000人，其中半數以上發生在亞洲。2010年我國23個省市報告人感染狂犬病病例為2 048人，其中華南、西南和華東等人口稠密地區發病較多，但近2年來華北地區狂犬病呈現擴散增多的趨勢。據有關報道，我國每年因狂犬病死亡人數約在1 000人左右，仍屬于世界上狂犬病高發國家。

進入21世紀以來，我國防控人畜共患病取得了重大的成績，有效的保障了人們的健康與生活。但先后也曾發生過SARS、高致病性人禽流感，2006年豬鏈球菌病肆虐；艾滋病、登革熱、H5、H7禽流感等疫情不斷；2016年12月至2017年人禽流感H7N9仍在我國幾個省市散發流行，并引發人發病死亡。僅2017年1月感染H7N9禽流感發病數為192例，死亡者79人。尼帕病、瘋牛病、埃博拉病毒病及寨卡病毒病等傳入風險持續增大，人畜共患病的防疫形勢仍然十分嚴峻，不可掉以輕心。

二、目前人畜共患病在我國流行的主要原因

1.世界人口增長、動物飼養數量增多與全球貿易一體化對人畜共患病發生與流行的影響。世界人口的增長（1970年～2010年世界人口數量從37億暴增至70億，預計2050年將增至96億，2100年突破110億）、動物飼養數量增多、貿易與旅游業全球化，致使人群及動物與動物產品流行加快，大幅促進了國際交流及動物與動物產品的交易。一旦檢疫不嚴，可通過人員往來及動物引種與畜產品交易而帶入隱性感染的各種病原體，造成人畜共患病大面積遠距離跨界傳播，在新的地區引發人畜共患病的發生與流行。2014年國際獸醫局（OIE）公布的跨界傳播疾病的目錄中就列舉了炭疽、狂犬病、布魯氏菌病、乙型腦炎、口蹄疫及旋毛蟲病等人畜共患病。如牛海綿狀腦病，英國牛群中發病率高達2%～3%。如果用感染牛海綿狀腦病的牛肉制成香腸、牛排、酥餅及其食品而食用，即可引發人的新型克-雅氏病（vCJD），死亡率為100%。目前，牛海綿狀腦病自1985年在英國首次發生以來，通過牛、羊流動及其畜產品交易，就像一股激流流向了世界各國，歐洲、美洲和亞洲均有瘋牛病的發生報道，受到威脅的國家和地區有27個。比如甲型H1N1流感曾在我國發生流行主要是由在北美洲的墨西哥、美國和加拿大等國感染了甲型H1N1流感病毒的游客和歸國同胞而帶入出現的大量輸入性病例誘發的。

世界人口增長、密度增加和人類活動的增多，以及動物飼養數量增加、高度集約化養殖和畜產品流動加快等，均有利于各種病原體在物種之間相互傳播，從而演化成宿主特異性病原體，易造成新的人畜共患病的發生與流行。

2、人類對自然資源過度開發，迫使野生動物變遷將自然疫源性疾病傳播給人類，引發人畜共患病的發生與流行。世界各地大搞城鎮化，使人口密度越來越大；土地開發利用、砍伐森林、開墾荒地、新修水利、筑路采礦等過度開發自然資源，迫使許多野生動物和媒介昆蟲賴以生存的棲息地遭到嚴重破壞，目前我國有87．7%的野生動物種群因棲息地被破壞，其生存空間受到擠壓。同時人類又大肆狩獵，撲殺野生動物（野豬、牦牛、熊、狼、虎、獐、豹、猴、蛇、果子貍等）當做美食使用，迫使大量的野生動物和媒介昆蟲發生變遷。據2014年綠色組織世界自然基金會（WWF）報告，1970年～2010年40年間，地球人口數量翻番，而野生動物的數量減少了一半多（據有關報道，全球每年非法捕殺野生動物進行交易估計達價值100億美元），陸地和海洋野生動物的數量減少39%，淡水動物的數量銳減了76%。人類捕捉野生動物的數量超過了動物的孕育速度，人類砍伐森林的速度遠遠超過了樹木生長的速度。這些野生動物和媒介昆蟲在自然界中是病原體最大的天然儲藏庫，攜帶眾多病原體，在正常的條件下一般不會發生疫病或呈亞臨床感染，形成自然疫源地狀態。當生態環境發生改變造成變遷時可將其自然攜帶的病原體或形成自然疫源性疫病傳給人類和其他的動物，導致人畜共患病在新的地區傳播與流行．如SARS、埃博拉病毒、森林腦炎、黃熱病、登革熱、狂犬病、西部腦炎、東方腦炎、口蹄疫、尼帕病毒病、炭疽、李氏桿菌病、鼠疫、鸚鵡熱、斑點熱、萊姆病、鉤端螺旋體病等都是這樣導致的。1998年～1999年，馬來西亞發生尼帕病毒（Nipah virus）流行，就是由于過度的砍伐樹木導致水果蝙蝠的棲息地被破壞，這些蝙蝠被迫遷到當地的果園，果園附近有一家養豬場，蝙蝠體內排泄物含有尼帕病毒，病毒通過呼吸道感染豬只，又從豬傳染給人，誘發尼帕病毒病的暴發流行。蝙蝠是自然界攜帶病毒最多的野生動物之一，目前已發現其攜帶有130多種病原體，如冠狀病毒、埃博拉病毒、狂犬病毒、博卡病毒、星狀病毒、圓環病毒等。現在研究發現，野生動物與媒介昆蟲傳播的疾病中有130多種疫病為人畜共患病，對人類和家養的動物已構成嚴重威脅，應引起高度關注。

3.生態環境的破壞導致人畜共患病的發生與流行。人類、各種動植物、微生物等在自然界構成了具有特定組成的生物群體，他們相互關聯、相互依存、相互影響、長期共存，并和無機體（如地形、氣候、土壤、水文等）自然組合成一個唯一的生態系統，當這個生態系統被某些因素打破之后，會造成人類與自然界的不協調發展。當今世界氣候變暖、森林覆蓋面積大幅減少、植被發生改變、水土與空氣的污染等，給人類和動植物與微生物等適宜的生存條件和環境發生改變，必然會影響到自然疫源地與疫情發生變化，從而導致疫病傳播不斷，常年流行。比如全球氣溫變暖、臭氧層破壞后，給一些病原微生物及吸血昆蟲的生長與繁殖提供了有利條件；也利于野生動物及其媒介中間宿主在野外環境中存活和繁殖；還能導致鳥類和蚊蟲遷徙、鼠類大量繁殖成災等。這些野生動物和吸血昆蟲攜帶有許多病原體，他們遷徙到哪里就會把病原體傳播到哪里，在新的地區形成自然疫源地，引發人畜共患病的發生與流行。比如候鳥是流動的“病毒庫”，可遠距離（跨洲傳播）傳播禽流感。其他鳥類（如烏鴉、家雀、知更鳥、杜鵑及海鷗等）也是病原體的主要貯存宿主，可傳播多種人畜共患病。蝙蝠是病毒的自然宿主，可傳播SARS-COV、尼帕（Nipan）病毒和亨得拉（Viemcira）病毒等。鼠類種屬達數百種，可傳播50多種人畜共患病，如森林腦炎、漢坦病毒病、鼠疫、出血熱、狂犬病、偽狂犬病、口蹄疫、布魯氏菌病、結核病、沙門氏菌病、李氏桿菌病、土拉桿菌病、鉤端螺旋體病及立克次體病等。森林被破壞后，老虎、狼、狐、猴、野牛、野犬、野貓、熊、貂、蛇等野生動物常侵犯居民區，危害人們的安全，也可傳播多種人畜共患病，同樣應引起重視。媒介昆蟲（如蚊、蠅、虱、蠓、螨、蜢、蚋、白蛉、臭蟲、蝽蜱和虻等）可攜帶細菌100多種、病毒20多種、原蟲30多種，能傳播傳染病和寄生蟲病130多種。

4.微生物的自身進化、變異與基因重組，引發人畜共患病的發生與流行。自然界的一些微生物（如病毒、細菌等）受到外界環境中不利因素的作用下，或在人工大量使用疫苗接種的壓力下，或在濫用抗菌藥物的強大作用下以及全球溫度升高的誘使下，微生物不得不通過自身進化、基因突變與基因重組以產生新的毒株（菌株）或“超級耐藥菌株”等形式來適應環境的演變以保存自己生存下來；或者原本沒有致病性的微生物增加可致病的毒力基因；或者突變后變成一個新的病原體，使其毒力更大、傳染性更強，甚至可以跨越物種屏障而感染人群。比如新型的冠狀病毒-SARS-COV就是這樣一個新的病原體。過去流感病毒常發生變異引發多次世界性大流行，現在禽流感病毒H5N1、H9N2、H7N7等，雖然主要是引起家禽類發病，但這些流感病毒也可與人流感病毒發生基因重組，引發人流感大流行，造成大死亡，應予高度重視。

5.人們生活方式的改變，對人畜共患病發生與流行的影響。現在人們隨著經濟水平的提高和生活方式的豐富，家庭飼養犬、貓、鳥和金魚等寵物的越來越多；有的人為了追求新穎和刺激，還養起了毒蛇、蜥蜴、土拔鼠、猴子、猩猩和老虎等動物。因此，人們與這些動物距離最近，接觸機會多，造成由各種與寵物相關的病原體傳播的人畜共患病也日益突出，如狂犬病、貓抓熱、鸚鵡熱、弓形蟲病等的發生與傳播多與飼養的寵物相關。1992年由家貓傳播的貓抓熱，目前在世界各地均有發生。有不少人喜歡吃食生肉、生蛋、生魚、生蝦、生蟲等，由吃生食而引發的人畜共患病不斷增多，比如旋毛蟲（豬肉）、帶絳蟲（豬肉、牛肉）、裂頭蚴（青蛙、蛇）、華支睪吸蟲（魚、蝦）、舌形蟲（蛇血）等的人感染都是吃生食而導致的。更為嚴重的是這些寵物所攜帶的病原體進入人體內，與人類致病菌發生基因重組和變異的機會也會大大增加，極有可能導致病原體基因重組、突變和毒力增強，導致人類感染發病的可能性增大，危害更為嚴重。

6.動物性食品污染引發人畜共患病的發生與流行。為滿足人們生活的需要，提高人們的生活水準，國家大力發展畜牧業生產，家畜與家禽的飼養量越來越大，人們與家養動物的接觸也更為密切，距離最近，這也使得通過家養的動物帶來病原體導致傳播某些人畜共患病的潛在危險性增大。特別是家養動物中隱性感染的某些病原體，可直接污染其畜產品（肉、蛋、奶及皮毛制品等），常見的污染病原體有沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、大腸桿菌、產氣莢膜梭菌、肉毒梭菌、甲型肝炎病毒、囊尾幼蟲、旋毛蟲、絳蟲及吸蟲等，通過食物鏈將病原體傳染給人類，引發人們食物中毒和人畜共患病的發生與流行。比如2005年四川暴發的人豬鏈球菌病就是通過直接接觸病死豬只與吃病死豬肉而引發的。1982年在美國首次發現的腸出血性大腸埃希菌（EHEC）O157∶H7感染，病原體宿主為牛、羊、豬、雞等，通過食品、水源與接觸性傳播到人類，目前EHEC O157∶H7感染已成為世界性大問題。在家養動物生產中濫用抗生素，不僅誘發“超級耐藥細菌”的產生，而且會造成藥物在動物體內殘留，危害更大；非法使用禁止添加的飼料添加劑與其他獸藥不僅會造成動物產品被污染，而且會通過動物排泄物（不經無害化處理而排放）隨意排放到外界環境中可污染土壤、水質、空氣等，特別是污染瓜果、蔬菜、糧食等，再通過污染的食物與污染的環境將病原體直接或間接傳染給人類，可引發人畜共患病的發生與流行，嚴重危害著公共衛生的安全。

食品安全中還要注意植物性食品與水產品的安全，在植物性食品生產與加工中常檢出志賀氏菌、大腸桿菌、蠟樣芽孢桿菌等污染；水生動物如魚、蝦螺、蟹及貝哈類等易攜帶副溶血弧菌、親水氣單胞菌、類志賀氏菌、肝片吸蟲、肺吸蟲、圓線蟲等病原體。食用這樣的食品時，易造成食源性感染，引發人類食物中毒和人畜共患病的發生與流行。如1998年3月上海市發生了1萬人暴發甲型肝炎，就是由攜帶甲型肝炎病毒的毛蚶所引發的。

三、人畜共患病的防控對策

1.嚴格執行國家的法律法規，依法防控人畜共患病的發生與流行。

國家提出了“全面依法治國”的要求，我們要堅決執行國家頒發的預防人畜共患病有關的法律法規，嚴格依法防控人畜共患病的發生與流行。國家先后頒發了《傳染病防治法》、《動物防疫法》、《畜牧法》、《國家突發重大公共衛生事件總體應急預案》、《國家突發重大疫情應急預案》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《食品安全法》、《野生動物保護法》等有關法律法規。這些法律法規對傳染病的預防與發生、檢疫、檢測、診斷、疫情報告、控制措施與防治技術，以及監管等方面都有嚴格而具體的規定和要求，為人畜共患病的防控指明了方向。各級衛生行政主管部門、各類醫務人員及獸醫工作者都有義務、有責任嚴格執行國家的法律法規，按照法律法規的各項規定與要求認真的做好人畜共患病的預防和控制工作，確實做到“依法防疫，科學防控”。

2.管理與控制好疫病的傳染源。

人畜共患病的傳染源主要來自家畜、家禽及野生動物，據有關報告，人畜共患病的儲存宿主2/3來自動物。因此，平時一定要管理好各種動物，并減少其與人群的接觸。家養的動物要隔離飼養、生態養殖、養殖場要遠離居民區五公里之外，嚴禁與無關人群往來，防止將疫病傳染源傳染給人群，引發人畜共患病的發生與流行。動物引種，在國內要嚴格進行產地檢疫，從國外引種要嚴格進行口岸檢疫，嚴防通過引種而帶入疫病的傳染源。凡是檢疫陽性的動物（包括家禽、家畜、寵物、野生動物等）及可疑動物一律按國家規定處理。比如檢出瘋牛病、禽流感等疫病時，病畜禽及可疑者一律宰殺，無害化處理，徹底消滅傳染源，隔離、消毒，以防疫情擴散。

從國外進口食品、畜產品以及來往人員都要嚴格進行衛生檢查，加強國境口岸衛生檢疫，嚴防相關疫病由國外傳入，一旦傳入，應消滅在萌芽狀態。尤其是埃博拉出血熱、寨卡病毒病、瘋牛病、禽流感、新型冠狀病毒病、尼帕病毒感染等嚴重疫病在世界許多地區發生流行，近年來，對我國傳入風險持續增大，應引起高度重視。

3.消滅傳播媒介，切斷傳播途徑。消滅傳播媒介，切斷傳播途徑是預防人畜共患病的關鍵。在疫病傳播媒介中，雖然野生動物能傳播130多種人畜共患病，但人類還是要予以保護，禁止捕殺與捕食野生動物，以維護環境生態平衡，但是人類要減少與其接觸，做好自我防護。目前已經證實傳播媒介有586種，但傳播媒介中主要是蚊、蠅、蜱、虻、蚤、螨等節肢動物，攜帶有許多病原體，特別是帶有大量的蟲媒病毒，經機械性傳播和生物學傳播，可傳播100多種人畜共患病。其疾病的傳播受媒介昆蟲的季節消長、活動能力以及病原體在媒介昆蟲體內的發育、繁殖等因素的影響，而這些因素又受到自然環境中的氣溫與濕度變化的制約。如蚊、蠅、蜱、虻等的生長、分布與環境溫度有密切關系。因此，以蚊子（已知300多種蚊蟲可傳播病原體）為傳播媒介的乙型腦炎和登革熱等；以及以虻為傳播媒介的炭疽和以蠅為傳播媒介的腸道傳染病等均發生于夏、秋兩個季節。鼠類能傳播16種人畜共患病；鳥類能傳播流感病毒24個亞型中的17個亞型，還可傳播結核病、馬腦炎、曲霉菌病、吸蟲病、鳥疫與新城疫的十幾種人畜共患病。魚貝類可傳播類丹毒、痢疾、沙門氏菌病、肉毒梭菌病、傳染性肝炎、霍亂、絳蟲病及絲蟲病等人畜共患病。因此，要經常開展愛國衛生運動，創建國家衛生城市；保護好生態環境，清除各種污染物，防止土壤、水源及空氣污染；食用安全綠色食品、飲用清潔干凈水；堅持消毒制度、定期滅鼠、殺蟲、驅蟲，徹底消滅傳播媒介，切斷傳播途徑。以減少人畜共患病的發生與流行。

4、嚴防嚴管嚴控食品安全風險。食品是許多微生物繁殖與生存的場所，也是人畜共患病由動物傳染給人類的重要媒介。因此，嚴防嚴管嚴控食品安全風險，確保食品衛生安全是控制人畜共患病的一項重要措施。習近平主席指出：“民以食為天，加強食品安全工作關系到我國13億人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。”我們要遵照習近平主席指示精神，按照《國家食品安全法》、《畜牧法》以及國務院頒發的《十三五國家食品安全規劃（2016～2020年）》等法律法規的要求堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責；堅持從源頭治理，標本兼治，促進食品藥品產業健康發展，推進健康中國建設。要進一步完善食品安全標準，加快食品安全標準與國際接軌；加強職業化檢查員隊伍建設，提升技術支撐能力；大力發展動物生態養殖、作物綠色環保種植；從農場生產、食品加工、流動到餐桌各個環節進行全程監管，有效治理農業污染源頭，使主要農產品質量安全監測總體合格率達到97%以上，確保人民群眾真正吃上“放心肉”、喝上“放心乳”，徹底改變老百姓說的“吃豬肉怕瘦肉精、吃雞肉怕激素、吃蔬菜怕毒素、喝飲料怕色素、吃什么心中都沒數”的憂心。

5.堅持“預防為主，綜合防控”的方針。各級衛生行政主管部門（包括人醫與獸醫）對人畜共患病的防控一定要堅持“預防為主，綜合防控”的方針，加強專業人才培養與隊伍建設，充分做好技術與醫學儲備，在全國建立及時、準確、全面的疫情監控系統與邊海防口岸檢疫站、點，嚴防突發公共衛生事件的發生。平時對人群和飼養的動物要實行嚴格的疫苗接種預防，以提高其特異性免疫力，這是預防人畜共患病發生與流行，貫徹“預防為主，綜合防控”方針的一項重要的技術措施，一定要認真的落到實處。發生疫情時要立即報告疫情，及時采取檢疫、監測、診斷、隔離、消毒、免疫接種、藥物治療（動物可捕殺）等綜合配套措施，將疫情控制在極小的范圍內，嚴防疫情蔓延擴散。

6.建立人醫與獸醫一體化的公共衛生防控體系。為更快有效的控制與消滅國內的人畜共患病，人醫與獸醫要加強合作，建立人醫與獸醫一體化的公共衛生防控體系。在人畜共患病的病原學研究、流行病學調查、快速診斷方法、疫情監測技術、防控措施、預防用的新疫苗及治療用的新藥物等方面要通力合作、集中攻關、完善服務網絡、交流信息平臺、優勢互補、資源共享，形成人醫與獸醫一體化的公共衛生防控體系。同時，人醫與獸醫方面的專家要共同為國家研究制定中、長期的人畜共患病控制規劃，逐步控制與消滅一些危害重大的疫病，并建立和完善突發公共衛生事件快速反應機制，確保我國公共衛生的安全，這對我國重大疫病防控技術水平與能力的提升均具有重要的現實意義。

7.開展國際間的全面合作，搭建資源共享與協調平臺。當今世界經濟全球化，商貿與旅游業快速發展，人口流動加快，動物與畜產品交流頻繁，人畜共患病的發生、傳入與傳出已不可避免。人畜共患病的發生與流行是沒有國界的，不再是某一個國家或地區政府所能解決的問題，它已成為全球公共衛生安全的重大問題，需要世界各國政府通力合作，共同面對。因此，人畜共患病的防控與消滅一定要開展國際間的全面合作，搭建資源共享與協調平臺，加強與周邊國家、東盟組織以及國際組織（如世界衛生組織、聯合國糧農組織和世界動物衛生組織等）之間的聯系，共同應付人畜共患病的發生與流行。目前世界衛生組織、國際獸醫局、聯合國糧農組織和世界動物衛生組織等都建立了疫情報告制度，向全球及時發布疫情，統一各國疫情診斷標準，協調各國政府行為，加強國際合作，在防控人畜共患病中發揮了重要作用，這是任何一個國家的政府所不能替代的。因此，我們一定要在法律制度、技術措施、信息交流等方面全面與國際間加強合作，共同為人類的重大疫病的防控與消滅作出應有的貢獻。

8.提高對生物恐怖活動的警惕。

第二次世界大戰中日本軍國主義者使用過生物戰劑（又稱細菌戰），現在仍有個別國家仍然在利用炭疽、布魯氏菌、鼠疫、東方馬腦炎、出血熱、Q熱、裂谷熱、斑疹傷寒、乙腦病毒、埃博拉病毒、森林腦炎病毒、馬爾堡病毒、鸚鵡熱衣原體、立克次體等20多種人畜共患病病原體研發生物戰劑，威脅各國人民的安全。恐怖分子也利用生物恐怖活動在世界各地大搞恐怖襲擊，引起了各國的恐慌。比如2001年美國發生炭疽郵包襲擊事件，先后有十幾個人被感染，還有死亡病例。澳大利亞和德國相繼出現“細菌郵件”，給人們造成了極大的恐慌。隨著現代生物科學技術的不斷發展，生物戰劑可利用人畜共患病病原體及其致病因子，通過現代生物技術對這些病原微生物進行改造和基因重組，使其殺傷力和攻擊力獲得更大的提升，危害性極大地增高。因此，我們要提高對生物戰劑和生物恐怖活動的警惕，對突發公共衛生事件和反生物恐怖活動要做好各項準備工作，加強防護技術的研發，軍民融合發展，提供可靠的技術與物質保障，共同應對生物戰與生物恐怖活動，做好打贏未來高技術條件下的局部戰爭的技術準備，確保我國人民生命財產的安全。