民生清單，也是責任清單

文｜杰文津

民生清單，也是責任清單

文｜杰文津

近日，中央各部委密集召開會議，部署2017年環保、教育、醫療、養老等各項重點工作。據了解，金融扶貧將發揮重要作用，留守兒童會全部納入有效監護。扶貧辦將提高貧困戶扶貧小額信貸獲貸率，建立完善扶貧再貸款使用的掛鉤扶貧機制，拓寬金融債支持扶持范圍，開發集農業保險、大病保險、其他涉貧保險等的“一攬子”保險產品。民政部也將完善低保審核審批辦法，大力推動農村低保制度與扶貧開發政策銜接，推進農村低保兜底脫貧。實施留守兒童關愛保護專項行動，建立動態管理機制，力爭到2017年底將所有農村留守兒童納入有效監護范圍。

以下是環保、教育、醫療、養老等工作的部署概要。

環保：6個方面強化冬季治污，建立污染人群健康風險評估機制

環保部：從6個方面來強化冬季污染治理：一是加大燃煤鍋爐取締力度；二是加快推進城中村、城鄉結合部和農村地區的散煤治理；三是加大工業企業冬季錯峰生產力度;四是提高行業排放標準；五是強化“小散亂污”企業整治；六是機動車相關事項，加快淘汰老舊車，加大對重污染車的監管。

衛計委：一是在全國建立126個監測點，了解不同地區空氣污染對居民產生的健康影響和相關疾病的患病情況；二是加強空氣污染對人體健康影響的科學研究，目前啟動了“霧霾天氣人群健康風險評估”和預警關鍵技術項目，識別霧霾天氣對健康影響的特征污染物及其成分，探索建立霧霾天氣對健康影響的評價指標體系。

教育：高考改革滬浙兩地“破題”，中考重素質破解唯分數難題

教育部：密切跟蹤指導高考綜合改革試點工作，進一步指導上海、浙江完善改革方案和相關措施，確保今年兩地基于“兩依據一參考”的新錄取模式順利實施。

中考改革全面推開：健全初中學業水平考試、綜合素質評價兩項制度，規范中考考試加分，注重考查學生分析問題和解決問題的能力，改變將部分學科成績簡單相加作為錄取唯一依據的做法，破解唯分數問題。

醫療：推“兩票制”降藥價，異地就醫住院費直接結算

衛計委：2017年進一步擴大“兩票制”實施范圍，爭取2018年在全國推開。進一步推動降低藥品虛高價格，減輕群眾用藥負擔。推進基本醫保全國聯網，到2017年底，基本實現符合轉診規定的異地就醫住院費用直接結算。

養老：養老金繳費費率再降，老人就醫掛號設“綠色通道”

人社部：確保養老金按時足額發放，并穩步推進基本養老保險基金投資運營。再次階段性降低養老保險單位繳費費率和失業保險費率，預計全年可降低企業成本1200多億元。

民政部：到2017年，醫養結合政策體系、標準規范和管理制度初步建立，80%以上的醫療機構開設為老年人提供掛號、就醫等便利服務的綠色通道，50%以上的養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務，老年人健康養老服務可及性明顯提升。