也談電影返稅等優惠政策

葉禾卿

在剛結束不久的北京國際電影節中澳合拍電影制作論壇上，澳大利亞維多利亞州電影局向中國電影投資人介紹了在澳洲拍電影的各項優惠政策，希望更多中國電影到澳洲取景。其中最吸引人的是，如果在澳洲拍外景，片方最多可以得到40%的返稅優惠。這樣的政策是很長時間以來吸引全世界各地電影制作公司到澳洲取景的首要原因。與澳大利亞一樣推出返稅優惠政策的國家和地區還有新西蘭、南非、加拿大及美國的路易斯安那州等。各地政府都希望能通過龐大的電影制作項目給本土帶來更多就業率，繁榮當地旅游業。

更讓全世界電影人為之興奮的消息是，去年萬達集團旗下青島東方影都重磅推出40%的影視補貼和10%的稅收返還。萬達希望通過系列優惠政策，吸引全世界影視從業者來此拍攝，推動并繁榮當地商業發展。同樣，海口市政府也于去年出臺《海口市扶持影視產業暫行規定》，提出在海口市攝制期間所發生的所有費用，據實給予20%獎勵。或許，隨著中國電影的蓬勃發展，越來越多的地方政府會加入到給電影制作提供優惠政策的隊伍里來。

接下來問題來了，上述稅費和補貼究竟如何返還和支付呢？以澳洲為例，除去中澳合拍的優惠，國家機構和各地大省制定的政策又各有不同，申請的要求也非常具體和細致。比如需要在當地拍攝多少天，雇傭多少劇組工作人員，在當地的吃住行費用是多少……可以說是紛繁復雜。但在過去幾十年里，全世界特別是好萊塢，到澳洲拍攝并已享受到澳洲優惠政策的影片不勝枚舉。各片方在與當地政府的申請核準及返還程序中，完全沒有障礙。筆者認為，其中最重要的原因在于西方電影產業有統一的電影制作體系，包括標準的預算及財務體系。如果一個電影項目的預算可以做到很全面，執行上又嚴謹，財務系統報表真實具體，后期審核就會非常順利。這對于中國電影制作方去海外拍攝并享受返稅政策也是不小的挑戰。以國內電影制作運用的預算和財務軟件為例，目前大多數使用的是Excel表格，每個制片人、制片主任、制作會計都有自己的格式，標準不統一；同時，Excel表格是隨時隨地都可以修改而沒有記錄的，這樣難以確保其安全性及標準度。

提供電影拍攝優惠政策的世界各地政府，參照同樣的電影制作標準，看統一的報表報告，如此，返稅優惠政策的執行就可以貫徹得高效并徹底。同理，電影拍攝優惠政策采用什么樣的體系和標準將會是根本的考驗。

他山之石可以攻玉，有理由相信隨著越來越多的中國制作團隊參與中外合拍，越來越頻繁地與世界各地電影團隊交流學習，一定會涌現出大量有經驗的電影雙語人才引領中國電影制作走向越來越國際化、標準化的道路。與此同時，在中國電影快速增長的市場及投資熱錢的吸引下，大量國際團隊進入中國尋求合作也會讓更多各地政府有機會與之接觸并磨合，尋找到更適合本土的合作方式。