國務院印發全國國土規劃綱要2030年草原綜合植被蓋度將達到60%

文│衛草源

草原保護建設

國務院印發全國國土規劃綱要2030年草原綜合植被蓋度將達到60%

文│衛草源

經李克強總理簽批，國務院日前印發《全國國土規劃綱要（2016—2030年）》（以下簡稱《綱要》）。這是我國首個國土空間開發與保護的戰略性、綜合性、基礎性規劃。其中，明確到2020年和2030年草原綜合植被蓋度預期分別為56%和60%，全國8個主要牧區省（區）草原總面積保持在3億公頃以上。

《綱要》明確了構建“五類三級”國土全域保護格局，其中人居生態維護區、水源涵養保護區、防風固沙保護區等保護類別中，細化了草原保護范圍和措施。明確了在三江源地區等水源涵養生態功能區，加強植樹種草，維護或重建草原等生態系統。在呼倫貝爾草原等防風固沙生態功能區，加大退牧還草力度，開展禁牧休牧和劃區輪牧，恢復草原植被，提高重點生態功能區生態產品供給能力。在蒙新高原草原荒漠區，重點加強野生動植物資源遺傳多樣性和特有物種保護；重點實施京津風沙源等綜合整治工程，加強林草植被保護，對退化、沙化草原實施禁牧或圍欄封育。

《綱要》指出，積極發展現代草原畜牧業，根據環境容量調整區域養殖布局，統籌協調北方干旱半干旱草原區、青藏高寒草原區、東北華北濕潤半濕潤草原區和南方草地區牧業發展與草原保護的關系。優化畜禽養殖結構，發展草食畜牧業，形成規模化生產、集約化經營為主導的產業發展格局。充分發揮長江經濟帶上游地區優勢，大力發展以草食畜牧業為代表的特色生態農業。

《綱要》指出，在支撐保障方面，對草原等自然生態空間進行統一確權登記。逐步建立草原等重點領域和禁止開發區域、重點生態功能區等重要區域的多元化生態保護補償機制。設置“生態線”，劃定草原等生態要素保有面積和范圍，明確各類保護區范圍，提高生態安全水平。提升災害綜合應對能力，加快推進森林草原防火。