淺談煤炭企業(yè)綜采區(qū)隊的工商管理應(yīng)用

陳懿博　吳啟超　齊文聚

摘 要：該文根據(jù)礦井企業(yè)與綜采區(qū)隊的實際情況，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部市場理論，以此為基礎(chǔ)，針對煤炭礦井企業(yè)與綜采區(qū)隊之間實行市場化行為，以求進一步降低成本，重新構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部組織構(gòu)架、合理運營，同時對所遇到的問題提出了一些建議與對策，具有一定的可操作性、可借鑒性，最終實現(xiàn)煤炭企業(yè)整體適應(yīng)新的經(jīng)濟環(huán)境。

關(guān)鍵詞：工商管理 內(nèi)部市場化 煤炭企業(yè)

中圖分類號：TD05 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）04（c）-0110-02

企業(yè)是以盈利為目的，運用各種生產(chǎn)要素進行生產(chǎn)，向社會提供服務(wù)的社會組織。根據(jù)企業(yè)存在的目的，那么通過合理地按照市場規(guī)律進行企業(yè)運轉(zhuǎn)即為當前國有企業(yè)改革的主流方向[1]。企業(yè)管理中引用市場機制將充分激發(fā)企業(yè)潛能，更合理調(diào)配生產(chǎn)要素，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)組織，利用市場的管理作用生產(chǎn)更貼合市場的產(chǎn)品。當前煤炭企業(yè)所面臨的經(jīng)營環(huán)境條件日趨復(fù)雜，職工對工作環(huán)境的要求以及工資待遇的要求、國家社會對環(huán)境保護的重視、安全成本費用不斷增加、市場經(jīng)濟的激烈競爭、科學技術(shù)的不斷發(fā)展，這些都不斷促使國有煤炭企業(yè)進行改革，而國有煤炭企業(yè)因歷史等原因，結(jié)構(gòu)組成與現(xiàn)代企業(yè)管理模式有一定差距，改革任務(wù)艱巨。結(jié)合當前煤炭市場的實際情況，不改革死路一條，改革才能贏得一線生機。因此，從平煤股份八礦綜采三隊的實際情況出發(fā)，綜采隊管理的內(nèi)部市場化，的確是一種可以適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的一種管理模式。所謂“內(nèi)部市場化管理”，就是把市場的價格確定機制、競爭排行的機制和風險控制的機制引入到企業(yè)以及綜采區(qū)隊的內(nèi)部管理中，以此實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制的根本轉(zhuǎn)變[2]。這其實是一種提高經(jīng)濟效益、增強競爭力的一種管理方式的創(chuàng)新，其可以從根本上解決企業(yè)的虧損情況，乃至進一步促進企業(yè)生存和發(fā)展，最終實現(xiàn)企業(yè)盈利。同樣的，這也是企業(yè)進入市場后，從根本上避免了傳統(tǒng)上的管理方式缺乏利益競爭機制、管理成本高、辦事效率低等情況。所謂的煤炭企業(yè)內(nèi)部的市場化，即利用價值規(guī)律、經(jīng)濟杠桿和競爭機制的作用，按照市場自由競爭的經(jīng)濟原則，使企業(yè)的職工與企業(yè)的基層區(qū)隊（綜采隊）、基層區(qū)隊與企業(yè)之間的關(guān)系由單純的行政隸屬關(guān)系變?yōu)閭?cè)重經(jīng)濟關(guān)系并同時與行政關(guān)系有機結(jié)合的管理機制，使基層區(qū)隊之間及基層區(qū)隊與企業(yè)之間的協(xié)作和管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹唵蔚慕?jīng)濟往來關(guān)系。這種轉(zhuǎn)變是煤炭企業(yè)為適應(yīng)新的經(jīng)濟社會環(huán)境、合理運用現(xiàn)代管理理論、方法等做出的新的變革，以創(chuàng)新改變舊有的、僵化的國有企業(yè)機制、架構(gòu)，通過激發(fā)內(nèi)部活力，提振員工積極性，以求變中求生、變中求勝，實現(xiàn)企業(yè)的長足發(fā)展。

對于國有企業(yè)尤其是大型國有煤炭企業(yè)，內(nèi)部市場化的創(chuàng)新可以克服大企業(yè)病，同時業(yè)績改善和管理加強，具有十分重要的現(xiàn)實意義，可以克服一些單純行政手段管理經(jīng)濟的弊端，例如：辦事效率低、承包基數(shù)不合理、事事領(lǐng)導(dǎo)說了算等[3]。煤炭企業(yè)進入社會的大市場后，價格因素導(dǎo)致劃小了核算的單位，增強了企業(yè)內(nèi)部活力。但在內(nèi)部管理上仍沿用以行政手段為主的“垂直式”管理模式，形成了從職班組、到區(qū)隊（科室）、到礦分管領(lǐng)導(dǎo)、到礦主要領(lǐng)導(dǎo)的“金字塔”式的行政管理機構(gòu)和“垂直式”的行政管理關(guān)系，一級管一級，下級服從上級[4]。國有煤炭企業(yè)的管理中引入市場性質(zhì)的自我進行的調(diào)節(jié)功能，能更好地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)的行為、能更好地規(guī)范職工的行為、能更好地分散煤炭企業(yè)內(nèi)部風險、能更好地細化成本管理、能更好更積極地堵塞浪費等漏洞，促進企業(yè)的盈利機制結(jié)構(gòu)更趨合理性。基于上述的幾點原因，從內(nèi)部市場化管理的概念出發(fā)，對平煤八礦綜采工作面區(qū)隊內(nèi)部市場化管理做進一步探討研究。

（1）“垂直式”的行政管理關(guān)系造成生產(chǎn)方與使用方之間的利益關(guān)系以各自的層層管理機構(gòu)相互傳導(dǎo)信息，雙方所遇到的各種問題需要經(jīng)過各自的班組部分、區(qū)隊層級、科室匯報、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策的四級緩沖帶；反過來，答復(fù)問題同樣經(jīng)過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的指示、科室的傳達、區(qū)隊貫徹執(zhí)行、班組具體實施四級緩沖帶。一些簡單的問題可能復(fù)雜化，無形當中浪費了很多的精力，過多的環(huán)節(jié)還容易生成新的錯誤。更重要的一點是，生產(chǎn)方與使用方之間的關(guān)系不能是互相制約的。他們之間的關(guān)系應(yīng)當是簡單的服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，然而過多的環(huán)節(jié)制約，容易導(dǎo)致吃拿卡要現(xiàn)象的產(chǎn)生，由此而產(chǎn)生了物資的嚴重浪費現(xiàn)象、惡劣的不正之風，以此不斷循環(huán)最終嚴重制約了煤炭企業(yè)的成本控制。

（2）經(jīng)過“水平推進法”的數(shù)十年使用，也充分暴露了其不合理性。以煤炭企業(yè)為例，在第一年企業(yè)的內(nèi)部首先劃分不同的核算單位，參照各種參數(shù)確定各核算單元的具體承包基數(shù)，以及增長率，在此基礎(chǔ)上年年水平推進。這種方法的最大缺點在于其首年的承包基數(shù)以及增長率的不合理確定，未能時時適應(yīng)每年不斷變化的市場行情，也未能考慮企業(yè)的全面均衡的發(fā)展方向，從而容易造成效益初始良好的單位有著較高的任務(wù)目標，而初始較差單位的任務(wù)目標相對簡單已完成，即所謂的“快牛”年年被“鞭打”，“慢牛”年年受到保護。

（3）通常的行政管理式手段不能調(diào)動職工的工作細致性、嚴謹性，在許多程序化、規(guī)范化的經(jīng)營活動中，行政管理手段更容易導(dǎo)致職工的散漫、自由性，更難以形成良好的企業(yè)文化、規(guī)范的企業(yè)行為。

（4）行政管理往往使內(nèi)部考核檢查形式化[5]。上級部門下發(fā)檢查內(nèi)容給基層生產(chǎn)單位，基層生產(chǎn)單位結(jié)合本單位的具體情況相應(yīng)的完成各項考核指標，但有時考核指標與生產(chǎn)目標嚴重背離時，為解決兩者間的矛盾，生產(chǎn)單位往往會采取一些非正規(guī)手段完成考核指標，希望蒙混過關(guān)，而此時的考核單位往往睜一只眼閉一只眼，甚至個別人員借機斂財，從而使提升企業(yè)水平、促進企業(yè)發(fā)展的考核流于形式。

基于上述幾點原因，在煤炭企業(yè)與基層綜采隊之間實行市場化管理，將原來單有的上下級關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐返某鍪壅吆唾徺I者的關(guān)系，在區(qū)隊內(nèi)部構(gòu)建新的市場分配體系、價格體系、考核以及結(jié)算體系，形成一種全新的結(jié)算模式，做到監(jiān)控有效、職責明晰、交易合理的新的管理體系，為煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新、機制改革探索一條新的道路。

（1）更能合理化構(gòu)建區(qū)隊與其所屬班組的組織關(guān)系。區(qū)隊管理者主要的任務(wù)是對礦級任務(wù)的分化與派發(fā)，對實際工作面生產(chǎn)狀況的監(jiān)管與匯報。在實際操作中經(jīng)常因現(xiàn)實情況的變化而造成任務(wù)的轉(zhuǎn)變，具體任務(wù)的執(zhí)行又與現(xiàn)場實際環(huán)境與職工操作熟練程度密切相關(guān)。運用內(nèi)部市場化管理能有效調(diào)動班組長、職工的工作積極性，適時合理地執(zhí)行具體任務(wù)，最終實現(xiàn)采煤工作面的安全生產(chǎn)任務(wù)。

（2）更能合理化分配綜采區(qū)隊內(nèi)部各種有效資源。綜采區(qū)隊內(nèi)部的市場化是為了利用市場的競爭和利益機制、風險和控制機制的有效性，合理調(diào)動隊內(nèi)各部分的工作積極性和安全意識，能充分將各設(shè)備、技能和資金投入生產(chǎn)中，最終提高生產(chǎn)效率、降低管理成本。

（3）能更有效地實現(xiàn)經(jīng)營管理的目的。煤炭企業(yè)綜采區(qū)隊的內(nèi)部市場化的最終目的是降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率，所有的一切是為了能創(chuàng)造更多的價值，更有效、更高效、更安全的實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)，這也是確保一切考評制度的有效執(zhí)行的重要條件，是機制體制改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)和動力。

（4）能更積極地調(diào)動干部職工的工作積極性。國有企業(yè)舊有的老毛病是部分干部職工工作態(tài)度消極懶散，做一天和尚撞一天鐘，得過且過，反正企業(yè)不倒就有他的一碗飯吃，煤炭企業(yè)綜采區(qū)隊的內(nèi)部市場化運行，一切看工作多少、工作效率發(fā)放薪酬，能者多勞、多勞多得、少勞少得、不勞不得，減少隊內(nèi)分配不公的現(xiàn)象，充分調(diào)動勞動者的積極性、創(chuàng)造性，為煤炭企業(yè)綜采區(qū)隊注入新的活力和動力。

在搞好安全生產(chǎn)的前提下，特別注重成本消耗的控制，使成本不斷降低，促進效益的提高；同時，企業(yè)內(nèi)部市場化突破了企業(yè)習慣于建立全面、完善的組織觀念的束縛，將企業(yè)非核心的部門市場化，提高了企業(yè)的專業(yè)化水平，加強了企業(yè)間的聯(lián)合與協(xié)作，因而會推動提高市場經(jīng)濟的專業(yè)化分工水平。根據(jù)煤炭生產(chǎn)的特點和企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，以綜采三隊為例。

（1）綜采三隊與機電七隊（皮帶運輸）之間構(gòu)成一個簡單的市場，商品就是回采煤、設(shè)備的使用與損耗以及采煤工人的勞動，商品購買者就是機電七隊；機電七隊的商品為回采煤、設(shè)備的使用與損耗以及機電工人的勞動，商品的購買者為洗煤廠；洗煤廠結(jié)合以上成本以及其他成本最終將商品煤出售給集團公司。集團公司以市場上煤炭的最終售價為基數(shù)層層倒逼到綜采三隊，同時綜采三隊結(jié)合自己的設(shè)備使用情況、工人的勞動付出等層層遞推煤炭的成本價格，雙方價格確定在合理的范圍內(nèi)，使生產(chǎn)正常進行。

（2）綜采區(qū)隊結(jié)合與企業(yè)的最終確定的價格調(diào)配各生產(chǎn)要素，在此基礎(chǔ)上倒逼班組與工人的勞動價格，工人結(jié)合自身的付出上報勞動價格，最終確立合理的薪資水平。

（3）綜采區(qū)隊派發(fā)的任務(wù)將降低行政命令的成分，以具體價格派發(fā)各工作任務(wù)，在安全的前提下鼓勵工人以設(shè)備的工作代替人工工作，熟練工積極帶領(lǐng)新手、新手積極學習的良好工作氛圍。

煤炭企業(yè)的工商改革任務(wù)任重而道遠，其中會遇到各種這樣或者那樣的問題，以企業(yè)管理內(nèi)部市場化為中心，積極協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，改革并確立相關(guān)制度，才能真正為煤炭企業(yè)注入活力，在激烈的市場競爭中贏得一席之地。

參考文獻

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