文山市婦聯在宣傳和貫徹《中華人民共和國反家庭暴力法》中的困難及建議

王彩

2016年3月1日，我國首部《反家庭暴力法》正式實施。作為中國首部反家暴法，該法律明確了家庭暴力的性質和法律責任，讓清官難斷的“家務事”有了國法可依。一年來，為推動《反家庭暴力法》貫徹實施，提高全社會反家庭暴力意識，維護平等、和睦、文明的家庭關系，促進家庭和諧、社會穩定，文山市婦聯多措并舉，扎實推進《反家庭暴力法》落地生根，努力維護婦女兒童權益。

一、宣傳和貫徹《反家庭暴力法》

1.成立機構，建立完善工作機制。婦聯將《反家庭暴力法》的宣傳列入婦女維權工作的重點，安排專項經費，明確一名分管領導主抓，維權科具體負責新法的宣傳、培訓工作。

2.抓好隊伍學習，提升婦聯干部對《反家庭暴力法》的認識和解讀水平。一是深入學習，夯實基礎。積極組織干部職工對《反家庭暴力法》進行系統學習，同時，召集鄉鎮、街道婦聯主席進行新法的學習、討論、解疑，并安排各鄉鎮、街道婦聯結合工作實際扎實做好《反家庭暴力法》的宣傳貫徹工作，為鄉鎮、街道婦聯配發宣傳資料。二是參加培訓，提升素質。舉辦《反家庭暴力法》專題培訓班，組織各鄉鎮、街道婦聯主席等成員單位領導負責人及婦聯全體職工參加培訓，進一步加深對《反家庭暴力法》的理解與認識，以便更好地開展好宣傳貫徹工作。

3.多形式加大宣傳力度，逐步提高婦女對《反家庭暴力法》的知曉率。一是制作《反家庭暴力法》宣傳展板、印制彩色宣傳資料、宣傳圍裙，巾幗志愿服裝，為有效開展《反家庭暴力法》宣傳貫徹工作奠定了堅實基礎。二是利用“三八”婦女節、“三八”維權周、“全國助殘日”、“科技宣傳周”和“六一”兒童節等契機大力開展《反家庭暴力法》宣傳，現場設立咨詢臺，展示《反家庭暴力法》宣傳展板，發放宣傳資料，進一步擴大了群眾對《反家庭暴力法》的知曉度。三是積極深入農村、社區開展《反家庭暴力法》宣傳培訓。結合開展“平安家庭”和“美麗庭院”創建工作，深入各村寨宣傳《反家庭暴力法》。四是充分利用婦聯信訪工作窗口開展《反家庭暴力法》的宣傳。

二、存在的困難和問題

1.《反家庭暴力法》的宣傳還不夠深入、廣泛。在宣傳工作中，存在宣傳面不廣、不夠深入等問題。工作中偏重于把廣大婦女群眾作為《反家暴法》的重點宣傳對象，對男性宣傳教育的力度不夠，致使部分男性對《反家庭暴力法》認識程度不深。

2.部分單位群眾對《反家庭暴力法》的出臺實施認識不到位，宣傳貫徹積極性不高。由于受傳統觀念的影響，部分單位和個人認為家庭暴力就是丈夫打老婆，是家事、小事，是婦聯管的事，所以參與宣傳貫徹《反家庭暴力法》的意識不深、積極性不高。《反家庭暴力法》第四條就明確規定：縣級以上人民政府有關部門、司法機關、人民團體、社會組織、居民委員會、村民委員會、企業事業單位，應當按照本法和有關法律規定，做好反家庭暴力工作。這充分說明了反家庭暴力不再是家事、小事，而是全社會共同的責任。

3.婦女在婚姻家庭權益方面受侵害的現象尚未得到根本解決。發生家暴時部分婦女認為是家丑，不可外揚，忍忍就過了；有的雖然報警了，一旦要對施暴方采取措施，出于諸多原因考慮又作出讓步。致使近年來家庭暴力案件的發生率及上訪率均呈上升趨勢，婦女的合法權益得不到及時的保護。

三、宣傳和貫徹《反家暴法》的建議

1.加大宣傳力度，營造更有利于維護婦女權益的社會環境。繼續廣泛深入宣傳《反家庭暴力法》，讓廣大群眾不斷增強反家暴意識和能力，自覺抵制危害婦女的行為，尤其要引導、幫助廣大婦女群眾認真學習，增強自身的維權意識。

2.加大婦女維權力度，重點保護當前婦女家庭暴力中權益的難點問題。充分發揮婦女兒童權益糾紛調解委員會的作用，積極引導婦女運用法律武器合理訴求，爭取屬于自己的財產，維護自身合法權益。

3.積極發揮職能作用，不斷創新反家暴法貫徹落實工作機制。一是建立完善信訪工作機制，疏通信訪渠道，組織相關人員做好婦女心理咨詢、疏導、家庭糾紛調解、婦女法律援助等工作，為受家暴侵害的婦女提供信訪、咨詢、投訴、援助等全方位的維權服務。二是不斷完善社會化的反家庭暴力工作格局，注重新聞媒體的輿論宣傳報道，建立由相關部門負責同志組成的具有長效監督作用的監督協調聯席會議制度，進一步強化部門聯勤聯動。公安、法院、檢察院、司法、民政、婦聯等部門要進一步加強溝通聯系，積極建立“預防為上，調解為主，綜合治理，公權干預”的反家暴工作體系，切實加大對家暴案件的排查、調解、疏導力度，形成預防和制止家庭暴力的工作合力，共同解決婦女權益的難點、重點問題。

4.全面提高婦女素質，增強自我保護能力。充分利用各類婦女教育陣地和多種教育途徑，組織針對性強、內容豐富的反家暴法培訓講座、讀書等活動，推動廣大婦女學習法律法規、科技、文化等知識，全面提高婦女綜合素質，增強自我保護能力。