雄安新區(qū)開啟水環(huán)境治理千億元市場

歐陽春香

建設(shè)綠色智慧新城，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市，擺在了規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的首要位置。而嚴峻的現(xiàn)實是，白洋淀深陷水污染和缺水的雙重困境。同時，保定市大氣質(zhì)量讓人憂慮。嚴峻的環(huán)境質(zhì)量和千年大計的建設(shè)目標，將激發(fā)高標準的環(huán)保治理需求，打開水環(huán)境治理千億元市場空間。

面臨污染和缺水雙重壓力

對于雄安新區(qū)的環(huán)境治理，首先要提到的應(yīng)該是被稱為“華北之腎”的白洋淀。白洋淀是華北地區(qū)最大的淡水湖泊，現(xiàn)有大小湖泊143個，水域面積366平方公里。在新區(qū)規(guī)劃中，白洋淀處于核心位置，因此白洋淀有望成為新區(qū)核心水環(huán)境治理區(qū)。據(jù)河北省環(huán)保廳于2016年6月公布的數(shù)據(jù)，白洋淀水質(zhì)為劣Ⅴ類，屬重度污染。2017年2月河北省水質(zhì)月報顯示，白洋淀4個斷面總體水質(zhì)為Ⅳ類，水質(zhì)問題突出。

此外，白洋淀還有一個重要問題是生態(tài)缺水。白洋淀入淀水量小，且富營養(yǎng)化嚴重。歷史上流入白洋淀的9條河流大部分已斷流，唯一流入白洋淀的府河卻工業(yè)污染嚴重。白洋淀依靠引黃入冀補淀工程、穿府濟淀工程，維持白洋淀生態(tài)用水需求。就在4月5日，保定市王快、西大洋兩大型水庫開始聯(lián)合向白洋淀進行為期兩個月的生態(tài)補水，白洋淀收水量將超過3300萬立方米。

白洋淀的生態(tài)環(huán)境治理，成為建設(shè)雄安新區(qū)首先要解決的難題。京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長徐匡迪表示，新區(qū)開發(fā)建設(shè)要以保護和修復白洋淀生態(tài)功能為前提，白洋淀生態(tài)修復也離不開整個流域的生態(tài)環(huán)境改善。要從改善華北平原生態(tài)環(huán)境全局著眼，將白洋淀流域生態(tài)修復作為一項重大工程同步開展工作。

國家發(fā)改委主任何立峰透露，下一步，將加快組織規(guī)劃編制工作，指導河北省和有關(guān)方面高標準高質(zhì)量編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃，以及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃，確保一張藍圖干到底。

針對白洋淀目前嚴重的水質(zhì)和生態(tài)問題，河北省先后出臺了《白洋淀環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復規(guī)劃（2015—2020）》和《河北省白洋淀和衡水湖綜合整治專項行動方案》。其中，專項行動方案提出，到2019年白洋淀區(qū)除南劉莊點位水質(zhì)達到地表水Ⅴ類標準外，淀區(qū)其他區(qū)域水質(zhì)達到地表水Ⅲ類標準。規(guī)劃中推出大力抓好河流整治、生態(tài)修復等10類156個項目，總投資近246億元。

三條主線治理水生態(tài)環(huán)境

建設(shè)雄安新區(qū)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求，將為白洋淀乃至整個京津冀生態(tài)環(huán)境治理帶來新的契機。廣發(fā)證券環(huán)保分析師郭鵬認為，雄安新區(qū)的設(shè)立，破解了京津冀環(huán)境治理的長期困局——河北依賴現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展經(jīng)濟，而北京較高環(huán)境要求依賴周邊治理之間的矛盾。這意味著京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理出現(xiàn)重大突破，對該區(qū)域推進環(huán)保治理和供給側(cè)改革給予了強力支撐。

中國環(huán)境科學研究院專家表示，由于雄安新區(qū)的整體規(guī)劃目前還未出臺，環(huán)境治理市場空間還存在不確定性。目前可以確定的是水環(huán)境治理，白洋淀水生態(tài)治理有明確要求。不同于傳統(tǒng)的水務(wù)處理技術(shù)，雄安新區(qū)的環(huán)保規(guī)劃將采取超前的意識和技術(shù)，推動更多創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

光大證券的研報認為，以白洋淀為點帶動整個河北省流域甚至海河流域生態(tài)治理，及其衍生的工業(yè)點源、農(nóng)村面源控制、節(jié)水及引水工程，市場空間在幾千億元以上。

水生態(tài)環(huán)境治理主要體現(xiàn)在三條主線上。第一條主線是黑臭水體治理及水生態(tài)修復方面。如北京通州區(qū)水環(huán)境的項目，包括6個河道綜合治理項目，6個河流生態(tài)帶修復工程，20余個生態(tài)濕地及公園，總投資逾850億元。

E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長薛濤認為，白洋淀的水環(huán)境治理存在不少難點。目前，湖泊治理國內(nèi)還沒有特別成熟的技術(shù)路線，主要還是依靠岸上截污和河道治理。滇池前后投入了500億元進行治理，但效果不是很明顯。

中國環(huán)境科學研究院專家表示，白洋淀未來要達到地表水Ⅲ類的目標，意味著有些重點河流水質(zhì)要達到Ⅱ類。而目前國內(nèi)能達到Ⅱ類水治理效果的公司比較少。同時，白洋淀擁有39個純水村、89個半水村，農(nóng)村生活污水的治理是一個技術(shù)難點。此外，不同于太湖、洱海這些藻型富營養(yǎng)化湖泊，白洋淀屬于草型富營養(yǎng)化湖泊，可參考的治理經(jīng)驗較少。

“目前水污染治理方面，到2020年核心目標還是消滅黑臭水體，從黑臭水體治理到實現(xiàn)水生態(tài)一步到位的技術(shù)儲備還不夠。”薛濤說，“黑臭水體治理就像西醫(yī)治標，使水體從癌癥到亞健康狀態(tài)。而水生態(tài)修復就像中醫(yī)調(diào)理，實現(xiàn)從亞健康到健康的狀態(tài)，需要的時間較長。”

第二條主線在市政領(lǐng)域的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。新區(qū)的供水、污水、環(huán)衛(wèi)、市政管廊建設(shè)和運行維護都將采取高標準。目前雄安新區(qū)僅有3座5萬噸/日污水處理廠，沒有再生水廠。未來新區(qū)內(nèi)人口的增長將帶來用水量與城市污水的增長，進而帶來水務(wù)的新增建設(shè)需求。

京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓估計，雄安新區(qū)的三個縣加起來大概130萬人口，如果未來雄安新區(qū)承接非首都功能，加上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人擁入，人口可能有200萬到300萬。

薛濤認為，未來雄安新區(qū)相當于蘇州、寧波這樣一個中等城市的市場空間，將有百億元的投資運營規(guī)模，大概率采用PPP模式運行。

第三條主線是引水工程及沿岸的生態(tài)維護工程。未來將打通白洋淀和大清河生態(tài)廊道建設(shè)，通過白洋淀域外調(diào)水和域內(nèi)調(diào)水，保障白洋淀的水量。這將帶來大量的工程施工及生態(tài)園林建設(shè)需求。

PPP龍頭及技術(shù)型企業(yè)將受益

瑞銀證券中國首席策略分析師高挺認為，雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資空間大，20年內(nèi)社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達到4萬億元，將給水泥、鋼鐵、鐵路、交通等行業(yè)帶來明顯增量需求。雄安新區(qū)未來的建設(shè)方式之一，可能是近年來大熱的PPP模式。

另一方面，作為國家級新區(qū)，雄安定位為發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，一批具有高新技術(shù)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在雄安新城落地。中信證券研報認為，與以往的環(huán)保訂單相比，政府資源將相對弱化，對于整體解決方案和治理技術(shù)要求會更高，技術(shù)型公司相應(yīng)受益將更加突出。

同時，白洋淀水污染嚴重和水資源不足的現(xiàn)實，意味著再生水利用將是白洋淀治理的重要手段。目前污水廠排放一級A的標準相當于地表Ⅴ類水，未來污水處理廠水質(zhì)提標改造，利好有區(qū)位優(yōu)勢的膜技術(shù)公司。

在京津冀區(qū)域具有區(qū)位優(yōu)勢或者提前布局的環(huán)保上市公司將在千億元市場分一杯羹。