高考：全國一張卷的前世今生

李明子

2016年是高考分省命題開始后，采用全國試卷省份最多的一年，共有26個?。ㄊ校┻x擇統一命題，仍自主命題的地區僅有北京、上海、天津和江蘇、浙江5個?。ㄊ校?。出現這一變化的直接原因是2014年9月4日國務院出臺的《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》，明確提出“2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份”。26個省（市）選擇國家統一命題，但不意味著使用一張卷子，本次高考使用的全國卷共3份，供全國26個省市使用。

39年前，全國高考平均錄取率21：1

全國普通高校本?？普猩y一考試制度，確立于1952年。1952年之前，北京、上海等地少數大學實行聯合招生，其余高校一律單獨招生。

第一次全國統一高考于1952年8月15日開始，為期3天，共8個科目，每科考試時間為1小時40分鐘。

1958年，中央提出“全面規劃與地方分權相結合”的原則，發起了地方單獨招考，大批工人、農民、工農干部、工農速成中學畢業生被保送入學。然而，高校普遍反映新生質量嚴重下降。因此第二年又恢復了全國統一高考，直至1966年“文革”開始。

“文革”結束后，教育部在《關于1977年高等學校招生工作的意見》中提出“自愿報名，統一考試”。但由于1977年恢復高考的準備時間非常短，無法組織全國統一命題，因此當年的高考是各省單獨組織考試、評卷的方式。這一年，共有570萬考生參加高考，最終只錄取了27萬人，錄取比例為21：1。

1978年，正式開始全國統一命題，只有上海例外。

整個1980年代，對中國高考影響最大的是“標準化考試”的引進。1989年，原國家教委發布了《普通高等學校招生全國統一考試標準化規則》，“標準化考試”的含義為：試卷分兩部分，一部分選擇題，答案寫在另一張卡片上；……