有效推進黨內政治文化建設

龔鳳祥

習近平總書記在黨的十八屆六中全會上，首次明確提出了加強黨內政治文化建設的重要命題。這是對共產黨執政規律的科學把握，是全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。如何深刻認識并有效推進黨內政治文化建設，既是歷史留給我們的課題，也是現實提出的考驗。

黨內政治文化是共產黨人的精神家園

黨內政治文化，是指黨內居于主導地位的、為廣大黨員普遍信奉與遵循的政治信仰、政治情感、政治制度、政治價值觀等多種因素的復雜綜合。對于我們來說，黨內政治文化實際上就是8900多萬共產黨人的精神家園，它關系到黨員的先進性和純潔性、影響著組織的凝聚力和戰斗力。

黨內政治文化幫助站穩政治立場。人民立場是中國共產黨的根本政治立場。對此，絕大多數黨員在入黨宣誓時應該是清楚的，加入這個組織就意味著選擇了“底層”立場，必須全心全意為人民服務。然而，黨員的這種思想認識不是一勞永逸的，它會隨著時間、環境和條件的變化而變化。黨內政治文化的首要功能，就是幫助廣大黨員站穩政治立場，也就是始終不忘“我們是誰”。顯然，黨內濃濃的“馬列味”、濃厚的“群眾觀”、濃郁的“節儉風”等等，都有助于廣大黨員保持清醒頭腦，牢固基本立場。這些特定的政治文化氛圍，能以無聲的力量時刻教育提醒黨員干部，黨的根基在人民、黨的力量在人民，不能迷失自我、不可跑偏立場。

黨內政治文化推動保持理想追求。無疑，崇高的理想信念和精神追求是中國共產黨的核心競爭力，是中國共產黨的集體人格和精神特質。但這種人格和特質的保持乃至強化，離不開黨內政治文化的有力支撐。具體來說，黨內統一的指導思想、高尚的領袖人格、正確的價值導向、科學的目標體系等等，都會持續增強黨員干部的“四個自信”，都有助于保持乃至堅定理想追求；反之，則可能引起思想的迷茫與混亂，甚至出現理想信念的動搖。黨的十八大以來，習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的深入宣傳貫徹，就有效促進了全黨思想的統一，空前激發了廣大黨員干部為實現中華民族偉大復興中國夢的奮斗熱情和進取精神。

黨內政治文化持續培育組織忠誠。忠誠是黨章對黨員的基本要求，是具體的和無條件的。然而，現實中一些黨員干部卻存在黨員意識薄弱、組織觀念淡化、標準要求降低等方面的“柔性叛黨”。解決這些問題，真正實現廣大黨員在黨言黨、在黨憂黨，黨內政治文化的影響作用是至關重要的。而且，越是遠離革命斗爭時期，越是長期處于執政地位，就越需要發揮黨內政治文化的作用。比如，紅色文化資源的挖掘利用，在不斷喚起集體記憶的同時，可以增強黨員的集體榮譽感和歷史使命感；黨內關懷機制的建立完善，在扶貧幫困的同時，可以增強黨員的個體存在感和精神歸宿感；正確用人導向的不斷形成，在賦予公平出彩機會的同時，可以增強黨員的身份認同感和組織忠誠感。

黨內政治文化有效塑造行為規范。健康純潔的黨內政治文化，還是催生廣大黨員良好行為規范的沃土，它以潤物無聲的方式，使黨的制度規定、紀律規矩、道德要求轉化為廣大黨員的思想自覺和行動自覺，使黨員“看上去”就有黨員的樣子。當前，隨著全面從嚴治黨的深入推進，“不敢腐”的目標初步實現，“不能腐”的制度日益完善，而“不想腐”的堤壩處在構筑當中。這就特別需要加強黨內政治文化建設，尤其要加強廉政文化、公仆文化、服務文化建設。通過文化的力量，教育引導廣大黨員修身律己，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

黨內政治文化建設面臨的現實困難與挑戰

在全新的執政環境下，黨內政治文化建設本身面臨著各種現實困難與挑戰，值得高度重視。

黨情變化帶來的困難。隨著世情、國情的不斷變化，我們的黨情也發生了深刻變化。這當中，黨員隊伍的新老交替、代際更替尤其值得注意。截至2015年，30歲及以下黨員達1375.2萬，31至40歲黨員達1727.9萬，共占黨員總數的35%。與“老一輩”共產黨人或經受革命風雨洗禮，或經歷重大歷史變遷不同，年輕黨員大多缺乏艱苦環境鍛煉、政治生活歷練，離傳統話語體系又相對久遠。特別是他們知識結構更加豐富、信息渠道更加多元、視野思路更加開放。在這樣一個黨員群體中建構起普遍認同的信仰體系、價值規范、行為準則是有相當難度的。另外，大量的流動黨員、非公企業和社會組織中的黨員等的有效教育與管理，仍是一個有待深入破解的難題。

市場經濟產生的沖擊。作為一種資源配置方式，市場經濟本身是價值中立的，但它所倡導或內在蘊含的等價交換、優勝劣汰、利潤最大化等原則，會給人們的思想觀念和價值取向帶來消極影響。這些年來，這種消極影響也明顯滲透到了黨的健康肌體，并與強調堅守理想、尊崇道德、廉潔奉公等主張的黨內政治文化構成了對沖和消解。黨的十八大以來，一些黨員干部甚至高級干部濫用權力、貪污受賄、腐化墮落，很大程度上就是受到市場經濟的負面影響，迷失了政治方向、喪失了黨性原則。而且，實際上，只要市場經濟繼續存在，其對黨內政治文化的沖擊就不會消失。正因為如此，習近平總書記強調指出，在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，我們黨脫離群眾的危險比過去大大增加。

敵對勢力構成的挑戰。蘇東劇變后，我們黨成為了長期執政的世界上最大的馬克思主義政黨，自然也成為了西方敵對勢力推行“和平演變”政策的主要目標。較長時間以來，西方國家以“自由、民主、人權”為旗號，試圖滲透、影響甚至摧毀我們精神長城的企圖從來沒有中斷。應該說，在這場持久的沒有硝煙的戰爭中，我們守住了馬克思主義陣地，但也付出了很大代價，今后形勢仍舊不容樂觀。如何以黨內政治文化建設為抓手，切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，以有效抵制敵對勢力在意識形態領域構成的挑戰，仍是當前和今后全體共產黨人面對的大課題。同時，互聯網時代深刻改變了人們生產和生活方式，也給我們管黨治黨帶來了新的壓力和挑戰。

找準著力點切實加強黨內政治文化建設

黨內政治文化建設既是全面從嚴治黨的治本之舉，也是機關黨建工作的核心任務。推進完成這一任務，必須遵循習近平總書記關于黨內政治文化建設的重要思想和根本指引。在這個前提下，要結合實際，找準著力點、尋求突破口，持續深入、扎實有效地加以推進。

切實抓好思想教育。思想建黨是我們黨的優良傳統和政治優勢，是任何時候都不能丟棄的致勝法寶。當前，要以“兩學一做”學習教育常態化制度化為重要契機，通過中心組學習、民主生活會、“三會一課”等途徑，進一步加強馬克思主義、中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化的學習教育，不斷塑造共產黨人的文化自信，不斷凈化共產黨人的精神家園。特別是要充分認識全新執政環境下黨內政治文化建設面臨的各種困難和挑戰，主動推進理念創新、手段創新和基層工作創新，使思想教育的形式活起來、氛圍濃起來、效果好起來。要通過努力，教育引導廣大黨員干部始終不忘初心、不忘本來。

長期保持從嚴態勢。黨內政治文化建設是治本之舉，需要由全面從嚴的治標手段來贏得時間。同時，“嚴”本身也是一種保障，長期從嚴才能有效應對意識形態領域存在的各種變量，才能逐漸培育起充分體現中國共產黨黨性的黨內政治文化。要保持日常管理從嚴，在規范言行舉止、嚴格組織生活、督促理論學習等方面下功夫，使廣大黨員的身份意識真正牢固起來。要保持執行紀律從嚴，通過有效的監督問責機制，切實推動機關黨員干部牢記“五個必須”、防止“七個有之”，使黨的政治紀律和規矩真正執行起來。要保持作風建設從嚴，既盯緊老問題、也關注新動向，既注重治標、也力求治本，使為民務實清廉的機關形象真正樹立起來。要繼續加大反腐倡廉的力度，堅持以零容忍態度懲治腐敗，使黨的先進性純潔性真正彰顯出來。

正確樹立用人導向。黨內政治文化建設是個系統工程，而選人用人則是這一工程極其重要的環節。因為選人用人是“風向標”，真正選拔任用忠誠干凈擔當的干部，才能讓有理想者始終堅定理想、讓投機分子沒有市場，才能讓健康向上的黨內政治文化不斷成長、讓腐朽庸俗的官場文化和價值理念退出舞臺。正如習近平總書記指出的，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊則蔚然成風。全面從嚴治黨深入推進的背景下，各單位黨組織特別是“關鍵少數”，要牢固樹立“四個意識”，以高度的政治責任感和歷史使命感對待選人用人問題，通過科學的體制機制和程序方法，確保黨的陣地始終掌握在真正的馬克思主義者手中，確保黨內政治文化在廣大黨員的真心認同和主動參與下不斷發展。各級領導干部的示范引領作用是極其重要的，必須強化領導的責任擔當意識、標桿旗幟意識。