河南農業產業化發展的學與悟

鄧群策

湖南省委副書記烏蘭前不久率領我們赴河南專題考察農業產業化發展情況。在推進農業產業化上，河南可謂走在前列。其思想觀念之新、發展路子之正、創新力度之大、產業融合之深，給我們留下了強烈沖擊力的感受和印象。

理念引領行動，思路決定出路

推進農業產業化，首先要解決思想認識問題，改變思維慣式，樹立新的理念。河南處于中原腹地，土地面積廣闊，常用耕地面積1.08億畝，是全國的農業大省、糧食大省、農村人口大省。這些年，農業產業化正強力帶動河南實現由農業大省向農業強省的跨越，由“中原糧倉”向“國人廚房”的蝶變，由此開啟了“農業現代化全國領先”的新征程。2016年，河南糧食總產量達到1189.32億斤，連續11年超千億斤，占全國糧食總產量的十分之一。豬牛羊肉總產量682.5萬噸，禽蛋產量422.5萬噸，牛奶產量326.8萬噸，油料、蔬果等產量也均居全國前列。農產品加工業產值突破2萬億元，涌現出雙匯、三全、思念等一批知名企業。從考察情況看，河南有幾條做法很值得我們學習借鑒。一是拋棄了簡單確保糧食安全的觀念，主動實現了由過度強調糧食高產向注重調優、注重品質、注重效益轉變；二是改變了就農業抓農業的慣性思維，以工業化的理念和方式抓農業，盡最大努力推動農產品加工業崛起；三是堅持協調發展理念，以農業為基礎，“接二連三”，推動一二三產業融合發展，拓展農業增值空間和產業發展領域，帶動農民增收；四是踐行以人民為中心的發展思想，注重構建完善的利益聯結和保障機制，始終不忘增加農民福祉，不讓農民利益受損。

學習借鑒河南經驗，提升農業產業化質量水平，最關鍵的，一是始終堅持以人民為中心的發展思想，把農民增收作為基本的立足點，切實完善利益聯結機制，讓農民持續分享產業鏈增值收益。二是始終堅持重農強農惠農，把農業產業化作為縣域經濟“植優補短”的重要增長極，加快建設富有特色和競爭力的產業集群和現代農業產業園區，加快打造農產品流通體系，大力發展農業新業態新模式，促進一二三產業融合發展，提高農業供給質量和整體效益。三是政府擺正位置，有所為有所不為。讓市場力量引領結構調整和產業化經營；政府重點在強化政策引導、加強服務支持、加大資金投入、創造良好政務環境和市場環境上下功夫。

品牌做強實力，集群成就產業

當今時代，是一個品牌制勝的時代。在農業品牌建設上，河南可謂高看一眼、先行一步、棋高一著。目前，河南農產品及加工品牌中有21個“中國名牌”、78個“中國馳名商標”、155個省級農產品品牌，有2776個農產品通過“三品一標”認證。這次考察所到的雙匯、三全、好想你、雛鷹等，都是在國內外叫得響、信得過、美譽度極高的知名品牌。這些企業以自己的生動實踐，對品牌農業的內涵和意義作出了最有力的詮釋：品牌農業是具有質量和安全健康保證的品質農業；是按照量化標準生產和加工的、產品始終如一的標準化農業；是通過恰當的篩選、包裝和加工，進行原料升值的價值農業；是摒棄一家一戶落后的生產經營狀態，以規模獲取高效益的規模農業；是打通一二三產業，甚至全產業鏈掌控，實現質量與安全可追溯的大食品業。與此同時，河南充分發揮這些大品牌好品牌的龍頭帶動作用，實施農業產業化集群培育工程，推動園區從企業集聚向產業集聚發展，重點打造12類“全鏈條、全循環、高質量、高效益”的農業產業化集群。比如以三全、思念為代表的速凍食品產業集群，以雙匯、雛鷹、牧原為代表的生豬產業集群，以蒙牛、伊利、科迪為代表的奶產業集群，等等。2016年，河南全省規劃培育的542個集群實現年銷售收入達到1.1萬億元，集群銷售收入占全省農產品加工業總量的50%；集群內就業人數已達150多萬人，帶動農戶超過1000萬戶，戶均增收2180元。正是這種品牌化、集群化的發展方式，讓河南的農業產業始終保持源源不竭的發展動力。

學習借鑒河南經驗，衡陽應著力抓好三大工程。一是農業產業化集群培育工程。突出抓好引領行業發展的領軍型龍頭企業打造，在六大支柱產業和四大特色產業中，每個產業培育1～2家這樣的龍頭企業。把招商引資、項目建設作為推進產業集群發展的重要手段，重點圍繞產業的基地建設、加工能力、產品研發和配套建設等，積極對接國內領軍企業和龍頭企業，集中精力開展精準招商。做強農業產業園，市里重點打造100個特色產業園、10個農產品加工示范園，不斷拉長產業鏈條，實現加工、運輸、倉儲、銷售等諸多環節逐步配套，農業產前、產中、產后融為一體，形成上下游協作緊密、產業鏈相對完善、輻射能力較強、綜合效益較高且達到一定規模的經營群體。二是農業品牌整合提升工程。充分利用現代信息技術和信息平臺，建立健全農產品供應全過程質量安全控制體系、動物防疫體系和產品生產追溯體系，提升農產品品牌內質。制定出臺促進農業品牌發展的政策措施，做大做響衡陽茶油、祁東黃花菜、衡東土菜、南岳云霧茶等區域公共品牌和地理標志品牌。三是農業上市企業培育工程。鼓勵和支持規模優質企業進行股份制改造，納入上市后備企業資源庫，予以重點扶持，爭取成功上市直接融資。

專注才會成功，融合方立潮頭

河南農業產業化之所以風生水起、成效顯著，一條重要經驗就是牢牢把握企業發展規律，從小培育、從早抓起，持續用勁，精準發力。雙匯、三全、好想你、雛鷹等企業由小到大、由弱到強的共同特點是：沉得下心來、耐得住寂寞、經得起誘惑，專心專注、盡心盡力，幾十年如一日地突出主業，追求卓越，做到極致。如雙匯集團，其前身只是一個地方小肉聯廠，經過30年的發展，一舉躍進世界500強。雙匯在發展過程中，不是沒有誘惑和風險，在社會資本如潮水般涌向房地產、股市并頻獲暴利的時候，不少同行轉產轉業，但雙匯一直專注于肉制品、速凍食品等產品生產。在產業鏈上，由一個殺豬的肉聯廠發展成為涵蓋飼料加工、養殖、屠宰分割、肉制品加工、物流配送、商業連鎖等在內的全產業鏈企業。在產品細分上，雙匯把豬的不同部位細分成280多個品種，一頭豬原來只賣3000多元，細分之后可以賣到3萬多元，價值提升了10倍。

農村一二三產業融合發展是農業產業化經營的升級版。河南不僅在農業產業集群中加快延伸產業鏈、健全價值鏈，而且強力推進休閑農業，打造新型農業生產經營形態和新型消費業態。比如許昌市鄢陵縣，全縣耕地共99.6萬畝，花木種植面積就達60萬畝，年產值60多億元，鄢陵也因此成為全國最大的花木生產銷售集散地和全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。我們考察的五彩大地觀光休閑旅游區，以大型花卉種植為基礎，以田園觀光休閑、影視拍攝、花卉農耕文化展示為中心，集旅游度假、農家餐飲、休閑娛樂為一體。整個園區是四季花不同，季季可賞花。園區去年下半年開園，今年門票收入有望過3000萬元。河南還致力于促進新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合，推動線上線下互動發展。比如許昌的眾品冷鏈物流園，由眾品食業、鮮易供應鏈、鮮易網絡科技公司重組成立，定位于生鮮產業互聯網平臺。目前平臺注冊用戶達到58.6萬個，在線運營車輛3.8萬輛，冷庫容積1960m3，2016年交易額135億元，同比增長286%，為用戶節約物流成本10%以上。

學習借鑒河南經驗，衡陽應著重在以下幾個方面下功夫。一是把發展農產品加工業和流通擺上突出位置。按照“培植一批、做強一批、引進一批”的思路，形成從種苗提供到種養生產、產品加工、食品制造、包裝儲運、銷售服務的全產業鏈，不斷提升價值鏈，促使農業增效、農民增收。二是大力推進“三園一體”示范工程建設。從今年起，市里按照有重大示范價值、重大帶動作用、重大品牌影響的要求，每年直接抓10個現代農業產業園、5個農業創業園的轉型提質；確保衡陽國家級現代農業科技示范園順利通過國家驗收；在主城區周圍打造5個高標準、高效能的美麗鄉村示范片，從而帶動縣市區加速農業園區轉型升級，真正以“三園一體”為引領，推進農業與休閑、旅游、康養、文化等產業深度融合，不斷延伸產業鏈條，提升全產業鏈價值，讓農民在更多環節分享收益、增加收入。三是全力推進“互聯網+現代農業”行動。充分利用和大力支持第三方電商平臺在各縣市建立運營服務中心，加速村級電商服務點全覆蓋，大規模培訓造就農村電商人才隊伍，讓農業和農民更好搭上互聯網的快車。