深入實施“中國制造2025”重點在七個方面

木青

制造大國向強國邁進

《中國制造2025》提出力爭用三個十年的努力，實現制造強國的戰略目標。第一階段，到2025年，綜合指數接近德國、日本實現工業化時的制造強國水平，基本實現工業化，中國制造業邁入制造強國行列，進入世界制造業強國第二方陣。第二階段，到2035年，綜合指數達到世界制造業強國第二方陣前列國家的水平，成為名副其實的制造強國。第三階段，到2045年，綜合指數率略高于第二方陣國家的水平，進入世界制造業強國第一方陣，成為具有全球引領影響力的制造強國。

裝備制造業是制造強國的核心，《中國制造2025》把制造升級作為重點，推進中國從制造大國向制造強國轉變。在5月24日國務院政策例行吹風會，工業和信息化部副部長辛國斌介紹了推進《中國制造2025》深入實施，促進制造業轉型升級的有關情況。

辛國斌表示，“中國制造2025”明確了要突破的十大重點領域：航天航空裝備、海洋工程裝備、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備等。經過多年持續攻關，上述領域取得了一批有影響力的標志性成果：高精度數控齒輪磨床、多軸精密重型機床、數控沖壓生產線等產品已躋身世界先進行列；ARJ21支線客機正式投入商業運營，C919大型客機成功首飛，AG600水陸兩棲飛機實現總裝下線，長征五號大運載火箭、全球首顆量子衛星發射成功；自主研制的"海斗"號無人潛水器，使我國成為世界第三個擁有研制萬米級無人潛水器能力的國家；世界首臺百萬千瓦超超臨界二次再熱燃煤發電機組成功投產，百萬千瓦級超臨界火電機組、核電機組和水電機組等一批裝備，已經達到國際先進水平；中國標準動車組成功完成世界首次420km/h交匯試驗，160km/h城際動車組完成運行考核等。

內外資企業一視同仁

外商投資已經成為中國經濟的重要組成部分。在中國的改革開放和發展進程中，外資的積極參與對于我國經濟發展發揮了很好作用。同時，外資也在發展過程中獲得了很好的收益，分享了中國經濟發展的成果。但《中國制造2025》實施兩年來，國外部分研究機構不斷宣稱“中國制造2025”政策只適用于國內企業，沒有對內外資企業一視同仁”，對此辛國斌回應稱，《中國制造2025》的所有政策措施是普遍適用于內外資企業的，對于所有企業都是一視同仁的，并不存在限制外商投資的做法，中國歡迎更多外國企業參與中國制造強國建設的過程中來。

《中國制造2025》在實施過程中，一直秉承開放發展、合作共贏的理念，利用各種雙、多邊合作機制積極開展國際合作，為企業間務實合作創造良好環境。辛國斌表示，《中國制造2025》發布后，我們與一些國家開展了積極的交流合作。比如中德兩國就“中國制造2025”與德國“工業4.0”建立了合作機制，在發展戰略、智能制造標準化等方面進行了深入交流。中美兩國就“中國制造2025”與美國國家制造業創新網絡進行交流，并積極引導美國高端制造業企業加大對華投資合作。

2017年1月國務院發布的《關于擴大開放積極利用外資若干措施的通知》，再次公開明確了外商投資企業和內外資企業同等適用“中國制造2025”戰略政策措施。《中國制造2025》戰略實施兩年多來，外商參與了高端制造、綠色制造、智能制造以及設計和創意、工程咨詢、現代物流、檢驗檢測認證等具體項目，效果明顯。2017年5月首飛的C919大飛機項目就是中外企業合作的典范。其發動機、航電、飛控系統來自多個歐美合資或獨資公司，供應商包括美國通用電器公司和霍尼韋爾公司，其中一級供應商中的海外企業就有十幾家，二級和三級供應商約有數百家。

事實上，在擴大雙方合作中，發達國家有很多技術、設備和產品對我國實行出口禁運和嚴格限制，“我們希望中外雙方今后都要進一步擴大開放、深化合作，也歡迎各國企業積極參與到中國制造強國建設中來。”辛國斌表示。

兩年來取得六大進展

《中國制造2025》發布實施兩年以來，各項工作取得積極進展：一是頂層設計基本完成，形成了以《中國制造2025》為引領，11個專項規劃為骨干，重點領域技術路線圖、工業“四基”發展目錄等綠皮書為補充，各地落實文件為支撐，橫向聯動、縱向貫通、各方面協同的政策體系；二是工業基礎能力穩步增強。一批核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝等“卡脖子”問題得到初步解決，產業技術基礎不斷夯實；三是智能制造水平繼續提升。標準體系框架初步建立，建成一批智能化工廠、數字化車間；四是創新體系建設深入推進。成立了首家國家制造業創新中心——動力電池創新中心，培育建立了19家省級創新中心。制造業與互聯網融合不斷深化，基于互聯網的創業創新載體不斷涌現；五是質量品牌建設取得新進展。產品實物質量不斷提升，原材料、重大裝備等領域部分產品質量接近國際先進水平，企業和產業集群品牌培育成效顯著；六是城市試點示范開局良好。批復同意寧波等12個城市和4個城市群為“中國制造2025”試點示范城市（群）。各試點城市結合實際推出了一系列創新舉措，在轉型升級新路徑新模式上做出了有益探索。

下步重點在七個方面

工業和信息化部部長苗圩表示，我國將重點在七個方面深入實施“中國制造2025”：一是攻關鍵。以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點，狠抓關鍵核心技術攻關，強化知識經驗積累，持續提升自主開發和系統集成能力；二是強基礎。深入實施工業強基工程，啟動實施新材料研發及應用重大工程，加快建設新材料、機器人等國家制造業創新中心；三是抓示范。扎實推進“中國制造2025”試點示范城市（群）和智能制造示范區建設，擇優創建一批“中國制造2025”示范區，爭取在金融、土地、人才以及改革創新等方面予以積極支持；四是促融合。深入實施智能制造工程，分類推進智能工廠、數字車間、智慧園區建設。積極培育“互聯網+制造業”新模式，加快推動構建基于互聯網的開放式“雙創”平臺；五是提質量。深入實施增品種、提品質、創品牌“三品”工程，開展優質制造行動，建立優質制造標準體系；六是育人才。深化產教融合，健全多層次人才培養體系，優化制造業人才供給結構。完善技術入股、股權激勵、科技成果收益分配等機制，充分調動科技人才積極性，更好推進成果轉化；七是優環境。大力推進簡政放權，深化“放管服”改革。落實“中國制造2025”分省市指南，引導各地圍繞優勢領域實現率先突破。強化知識產權保護，切實保障市場主體合法權益。