如何做好行政單位財政預決算管理

周瓊

摘要：隨著我國經濟體制的不斷改革創新，行政事業單位職能也逐漸轉變，對我國經濟發展形成一定促進作用。本文將對如何讓做好行政單位財政預決算管理展開研究，以此促進行政事業單位的有效發展。

關鍵詞：行政單位；財政預決算；管理對策

行政事業單位是一個非盈利的服務機構，要承擔維護社會發展和穩定的責任，我國已經進入新的發展階段，行政單位在新的形勢下，要積極地行動起來，做好財務預算的管理工作，將財務預算管理體系不斷地完善。這樣才能夠優化財務預算的工作流程以及管理結構，也能夠將預算管理的可操作性、科學性和執行度提升，增強職員的財務預算意識，使得資源得到最大限度的利用。筆者將分別從：行政單位財政預決算研究、行政事業單位財政預決算現狀、促進行政事業單位財政預決算的有效對策，三個部分來闡述。

一、行政單位財政預決算研究

經筆者研究，目前行政單位的財政預算是采取年度財政收支形式，其具體形式則是根據一定標準來對財政收支進行分類，并列入到各種計劃當中，通過計劃來對行政單位財政收入來源及支出方向進行反映，行政事業單位財政預算的編制、執行及決算過程均在一定法律法規下實施。

行政事業單位的財政預算主要以財務管理為依據，是確保事業單位各項工作完成的關鍵手段，預算管理的開展能有效促進我國經濟發展，提升工作效率，對政府行為加以規范。對于行政事業單位而已，預算管理的實施，能對政府資源配置加以深化，推進我國政府管理水平；其次，通過預算支出的控制使政府部門項目資金得到有效管控，從而促進預算的透明化。在預算管理過程中，各個部門應遵循嚴格的預算制度，對財政支出結構予以優化，提高資金利用率，防治腐敗現象發生。

二、行政事業單位財政預決算現狀

經筆者研究，目前行政事業單位在預算管理中還存在諸多問題，主要表現在：預算意識的缺乏、預算編制方法的不科學、工作人員素質低下、預算執行力不足，筆者將從這些方面來闡述。

（一）缺乏預算管理意識

就筆者分析，目前行政事業單位在預算管理中還缺乏管理意識，行政事業單位領導對預算管理認識不足，嚴重影響到行政事業單位財政預算管理效果的主要因素。盡管部分行政事業單位已經逐漸意識預算管理的重要性，但缺乏有效的管理制度，在思想上過于松懈，導致資金嚴重浪費，無法促進預算管理效果的發揮，導致行政事業單位預算管理水平不高。

（二）預算編制不科學

其次，行政事業單位缺乏科學的預算編制，在預算編制中依然采取落后的編制方法，預算改革為行政事業單位提出了更高要求，要求行政事業單位采用零基預算，但這種預算方法難度相對較大，內容復雜，會為編制人員增加任務量，不利于預算管理的開展。

（三）工作人員素質較低

經驗豐富的預算管理人員對于預算管理工作的實施是一筆可貴的財富，但目前在行政事業單位中，預算管理人員素質水平參差不齊，通常只看重自己的主觀認識，忽視了信息決策的研究，無法順應時代發展，在預算管理中依然采取傳統管理手段，缺乏創新意識，這些問題均會對行政事業單位財政預算編制的質量造成不良影響。另外，行政事業單位的預算管理者若是新進人員，便會導致預算編制粗枝大葉，預算管理不到位等亂象發生，項目計劃資金和現實所需相差甚遠。

（四）預算執行力不足

預算執行力是預算管理開展的關鍵，就目前來看，行政事業單位在預算管理中執行力不足，在管理工作中監管力度薄弱，這一現象為預算管理帶來諸多問題。此外，行政事業單位管理人員對資金用途隨意更改，增加預算管理隨意性。另外，對于預算執行效果也缺乏一個合適的評價體系，在一定程度上增加了考核難度。

三、促進行政事業單位財政預決算的有效對策

綜上，筆者對行政事業單位財政預算管理現狀進行了分析，從中發現諸多問題，不利于行政事業單位財政預算工作的有效實施，為改善這一現狀，應采取合理的對策。分別從：提高預算管理意識、落實零基預算編制方法、提高管理人員自身素質、堅持長遠目標服務的原則、提高預算管理執行力等方面來闡述。

（一）提高預算管理意識

為促進行政事業單位財政預算管理的落實，首先應提高預算管理意識，行政事業單位領導應轉變傳統理念，加強對預算管理的重視度，對傳統管理手段加以改變，對管理理念進行更新，將預算管理優勢發揮出來。另外，在預算管理中，應加強預算管理建設，對設備與人才合理配置，并聘請相關專家參與到預算管理中。行政事業單位應對員工知識體系加以培訓，形成一個有效的溝通平臺，對預算管理中的問題及時解決，促進預算管理效果的發揮。

（二）落實零基預算編制方法

在行政事業單位預算管理中，零基預算與增量預算作為兩種合理預算方法，零基預算的編制過程十分復雜，會加劇預算編制工作量，但，這種預算管理方法具有一定全面性，能促進行政事業單位員工的工作熱情，降低內部管理成本。預算編制作為預算管理的重要基礎，科學的編制預算方案能促進預算管理的有效實施，據此，行政事業單位應加強預算編制工作管理，將預算管理落到實處。

（三）提高管理人員專業素質

財政預算管理人員素質會影響到財政預算管理工作的有效落實，據此行政事業單位應加強對管理人員的培訓力度，進一步提升管理人員責任意識，激發員工工作熱情。只有這樣才能幫助員工更加積極地反饋信息，對信息收集中的各種問題進行累計并解決，與此同時，應加強與員工的溝通交流，構建一支高素質的管理隊伍，對財政預算管理人員實踐能力加以創新。

（四）堅持長遠目標服務的原則

行政事業單位應堅持長遠服務目標，采取合理的決策方法來開展，行政事業單位財政預算一旦脫離單位長遠發展目標，便會失去存在的意義。據此，行政事業單位在財政預算管理工作中，不能僅僅關注短期目標，應對行政事業單位長期預算制定及實行加以重視，從而促進預算管理工作的有效落實。

（五）提高預算管理執行力

只有財務預算的管理工作執行到位，這樣才能夠讓財務預算的管理工作將應有的作用發揮出來。第一要將目標責任制嚴格落實，并且不斷地細化和量化財務的預算指標。根據行政單位的不同科室和單位應該承擔的責任分解具體的目標任務，將具體的崗位人員落實到位。第二，要將完善的財務預算管理的制度建立起來。在預算的執行過程中，要加大一些相關制度的檢查監督力度，讓每一筆經費都能夠依照原本制定的預算來實施，這樣才能夠保證資金效益最大限度地發揮出來。第三，要加大一些重點環節、重點領域以及重點資金項目資金的管理監督力度。尤其涉及到一些國計民生的專項資金，要對收支情況進行詳細的登記，將臺賬建立起來。在項目進展以及安排資金的過程中，要做好跟蹤和督導的工作，這樣才能保證項目順利的實施，資金得到有效應用。另外還要加大對國有資產的監管力度，對一些違反財務預算管理體制的單位不予經費，而對于一些情節嚴重的要追究相關的法律責任。

四、結束語

預算管理作為行政事業單位管理的重要內容，是促進行政事業單位發展的關鍵環節，就目前來看，行政事業單位在預算管理中還存在或多或少的問題，這些問題的存在均會對行政事業管理工作造成不利影響，基于此，行政事業單位應采取合理的管理對策，提高預算管理人員素質水平，堅持以行政事業單位長遠發展為目的，提高預算執行力，促進行政事業單位預算管理的有效實施。

參考文獻：

[1]于艷.事業單位財務管理中的預決算管理問題研究[J].中國商論，2016（27）：29-30.

[2]謝艷.淺析如何做好事業單位財政預決算管理[J].現代國企研究，2016（02）：172.

[3]蔡傳南.淺析如何做好事業單位財政預決算管理[J].新經濟，2014（Z2）：121.

（作者單位：宜昌市猇亭區財政局）