中國與“一帶一路”相關國家的經貿關系研究
——以哈薩克斯坦為例

姜少敏

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中國與“一帶一路”相關國家的經貿關系研究
——以哈薩克斯坦為例

姜少敏

“一帶一路”；哈薩克斯坦；貿易和投資

2013年中國提出的“一帶一路”倡議一旦實施或部分實施，將會促進中國與“一帶一路”沿線國家的經貿往來、政治合作與文化交流。哈薩克斯坦是中國西北方向最重要的友好鄰邦之一，也是“一帶一路”西部大通道上的重要國家，因此研究哈薩克斯坦與中國的貿易和投資關系具有一定的現實意義和借鑒價值。本文介紹了中哈雙邊貿易和投資的現狀，從中國和哈薩克斯坦兩方面探討了阻礙中哈貿易和投資進一步發展的因素，并提出相應的對策建議。

一、引 言

2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，受到國際社會高度關注。“一帶一路”倡議以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，重點是加強交通等基礎設施的聯通。中國與“一帶一路”相關國家及地區資源稟賦各異，經濟互補性較強，彼此合作潛力和空間很大。因此，此倡議一旦實施，將通過歐亞大通道，將活躍的東亞經濟圈與歐洲連接起來，而位于兩端的中亞地區是重要的橋梁和紐帶，中亞國家和地區也將從中獲得更多的發展機遇。“一帶一路”倡議鼓勵向西開放，帶動西部開發以及中亞、蒙古等內陸國家和地區的開發，在國際社會推行全球化的包容性發展理念。在這個過程中，中國將主動向西推廣中國優質產能和比較優勢產業，從而使沿途、沿岸國家首先獲益。

“一帶一路”倡議提出以來，得到100多個國家以及國際組織的積極響應，有50多個國家已經與中國簽署了相關的合作協議。中國與“一帶一路”沿線國家的貿易規模不斷擴大，2016年進出口總額已經達到了6.3萬億元人民幣，增速超過我國對外貿易的總體增速。雙向投資也在不斷增長，沿線國家及地區已經成為我國對外投資的重要目的地。對“一帶一路”沿線國家直接投資達到145億美元，增速超過中國對外直接投資的總體增速。與沿線國家的經貿合作范圍不斷擴大，經濟融合程度不斷加深。中國企業已經在沿線20多個國家建立了56個經貿合作區，涉及多個領域，累計投資超過185億美元，為東道國增加了近11億美元的稅收和18萬個就業崗位*參見中國人民大學數據庫，“一帶一路”戰略支撐平臺，https://vpn.ruc.edu.cn/www/ydyl/,DanaInfo=ydyl.drcnet.com.cn.。“一帶一路”互利共贏的結果日益顯現。

中亞地區轉型經濟體與中國經濟具有較強的互補性，加之地緣優勢，一直與中國保持密切的經貿往來。“一帶一路”戰略提出及實施以來，中國與這些國家的貿易和投資均有較大幅度的增加。中國在轉型經濟體的直接投資存量已經達到233.21億美元，占存量總額的2.1%。其中俄羅斯140.2 億美元，占轉型經濟體投資存量的60.1%；哈薩克斯坦50.95 億美元，占21.8%；吉爾吉斯斯坦10.71 億美元，占4.6%；塔吉克斯坦9.09 億美元，占3.9%；土庫曼斯坦1.33 億美元，占0.6%。預計2015—2020年投資會增加240億美元。

表1 2014—2015年中國對轉型經濟體投資存量(億美元)

2014年份額%2015年份額%俄羅斯聯邦86.9545.2140.260.1哈薩克斯坦75.4139.250.9521.8吉爾吉斯斯坦9.845.110.714.6塔吉克斯坦7.293.89.093.9土庫曼斯坦4.482.31.330.6五國合計183.9795.6212.2891全部轉型經濟體合計192.21100233.21100

資料來源：根據《2014年度中國對外直接投資統計公報》及《2015年度中國對外直接投資統計公報》附表2相關數據整理，商務部官網，http://fec.mofcom.gov.cn/article/tjsj/tjgb/。

哈薩克斯坦由于與中國的地緣優勢、歷史傳統以及兩國政府的重視，一直受到中國企業的青睞。無論是在中亞國家，還是在轉型經濟體中，中國與哈薩克斯坦的貿易和投資，都占據重要的位置。“一帶一路”倡議提出和實施以來，更是推動了中國企業走出去，與哈薩克斯坦的經貿合作不斷深化。 因此，研究哈薩克斯坦與中國的經濟貿易關系具有重要的意義。

張小男和高麗娜通過計算中國與哈薩克斯坦的比較優勢指數與貿易結合度指數發現，兩國經貿比較優勢具有較強的差異性與互補性；他們還運用貿易引力模型對雙邊經貿強度的影響因素進行實證分析。[1](P94-96)王志遠則分析了“絲綢之路經濟帶”與哈薩克斯坦的關系，尤其是中哈經貿往來在中哈關系中的重要意義，他還分析了中方和哈方關于貿易數據統計存在差異的原因，并認為這種差異正是中哈經貿發展不成熟的體現，未來還需要雙方共同努力。[2](P5-12)王曉峰和王林彬則分析了哈薩克斯坦投資壁壘，并提出了中國的應對之策。[3](P68-79)胡穎和周種則研究了中國對哈薩克斯坦直接投資的規模與結構問題，并對中國對哈薩克斯坦直接投資提出了對策建議。[4](P58-65)段秀芳和王憲坤對中國與哈薩克斯坦工業制成品貿易結構進行了研究。[5](64-71)曾昭寧和習理想以中哈貿易為例，研究了中國與中亞國家雙邊貿易的互補，并進行了實證分析，認為中國和中亞國家之間貿易存在很大的互補性，并提出進一步推動中國和中亞國家之間 雙邊貿易的對策建議。[6](P89-95)本文在中哈貿易和投資基本數據的基礎上，從中國和哈薩克斯坦兩方面分別探討阻礙中哈貿易和投資進一步發展的因素，并提出對策建議。

二、中哈經貿往來現狀分析

近年來中國和哈薩克斯坦雙邊貿易規模相對穩定，中國對哈薩克斯坦貨物進出口貿易2010年—2015年平均227億美元左右，中方在有些年份里處于逆差狀態(見表2)。中哈雙邊貿易之所以能夠穩步發展，在于雙方貿易上的互補、地緣上的優勢以及雙方政府的支持等多種因素。

(一)貿易互補性

隨著中國經濟的快速發展，中國對石油天然氣等能源(燃料)具有巨大的需求，從而推動了中哈貿易的快速發展。哈薩克斯坦主要以出口燃料為主，出口占總出口的比重在70%以上，進口則以制成品為主，制成品進口占總進口的70%以上。從表3和表4可以看出，中國初級產品的進口遠遠超過出口，2010年—2015年，初級產品進口金額是出口金額的平均5倍左右。在進口的初級產品中，礦物燃料、潤滑油及有關原料又占了45%左右。哈薩克斯坦出口比重按照順序主要是燃料、制成品、礦物和金屬、食品以及農業原材料，其中燃料占比最高，2010—2013年燃料出口占貨物出口的比重分別為72.8%、72.8%、70.6%、76.7%，制成品進口比重最高，2010—2013年分別為78.7%、74.6%、76.7%、77.6%。

表2 中國與哈薩克斯坦貨物貿易進出口(單位萬美元)

進出口總額出口進口2010年204485293200711128452011年249612395665315394702012年2568157110007314680842013年2859596125451216050842014年224516712709859741822015年1429019844124584895

資料來源：根據國家統計局相關數據整理，http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01

據最新數據*參見《2016年哈薩克斯坦貨物貿易及中哈雙邊貿易概況》，載《國別貿易報告》，商務部官網，http://countryreport.mofcom.gov.cn/record/view110209.asp?news_id=52843.，2016年，哈薩克斯坦與中國雙邊貨物進出口額為78.8億美元，下降25.4%。其中，哈薩克斯坦對中國出口42.1億美元，下降23.1%，占哈出口總額的12.8%，下降0.5個百分點；哈薩克斯坦自中國進口36.7億美元，下降27.9%，占哈進口總額的23.6%，下降2.5個百分點。哈方貿易順差5.5億美元，增加37.0%。截止到2016年底，中國是哈薩克斯坦第二大出口市場和第一大進口來源地。

哈薩克斯坦對中國出口的第一大類產品是賤金屬及制品，2016年出口額為16.9億美元，增加5.6%，占哈薩克斯坦對中國出口總額的40.1%。出口額較大的還有礦產品，2016年出口15.0億美元，下降40.5%，占對中國出口總額的35.5%。此外，化工產品對中國出口額為8.3億美元，下降31.4%，占哈薩克斯坦對中國出口總額的19.7%。

哈薩克斯坦自中國進口的主要商品為機電產品，2016年進口額為15.9億美元，下降31.2%，占哈薩克斯坦自中國進口總額的43.4%。賤金屬及其制品進口5.4億美元，下降23.3%，占哈薩克斯坦自中國進口總額的14.8%。此外，塑料、橡膠進口2.7億美元，下降24.6%，占哈薩克斯坦自中國進口總額的7.3%。這三類產品合計占哈薩克斯坦自中國進口總額的65.5%。

表3 中國按商品類別的進出口 貿易的結構(單位：億美元)

資料來源：根據國家統計局相關數據整理，http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01

表4 哈薩克斯坦按商品類別的進出口貿易的結構(%)

資料來源：根據國家統計局相關數據整理，http://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=G0104

(二)地緣優勢

除了貿易上的互補之外，中哈雙方經貿能夠快速發展的另一個重要因素就是地緣優勢。中國和哈薩克斯坦的邊境線有1 000多公里，具有5個通商口岸，歐亞大陸橋上的兩個重要口岸：霍爾果斯口岸和阿拉山山口口岸均與哈薩克斯坦相鄰。霍爾果斯距烏魯木齊617公里，距上海4 818公里，而距阿拉木圖只有378公里，相比較中亞五國的其他四國而言，這種地理上的優勢為雙方經貿往來創造了得天獨厚的條件。霍爾果斯口岸和阿拉山山口口岸的確成為發展雙邊經貿往來的重要通道和橋梁。截至2015年12月22日，霍爾果斯口岸鐵路共開行國際貨運列車9 026列次，累計進出口貨物總量達425萬噸。其中 2015年霍爾果斯口岸(鐵路和公路)共完成進出口貨物量2 517萬噸，貿易額120億美元。經過新疆阿拉山口的新歐亞大陸橋全長11 000公里，比通過西伯利亞的大陸橋具有明顯的優勢。避開了高寒地區，東部港口無封凍期，使運輸條件明顯改善，且運距要縮短2 000公里。陸路的最大優勢在于節約時間，但陸路運輸的成本要高于海運。隨著基礎設施的進一步完善、通關效率的提高、陸路運輸規模的擴大，以及返程貨物的滿載等，陸路的運輸成本會有一定的下降。2013年，中哈之間的霍爾果斯-熱特根鐵路開始建設，從中國東部地區經過霍爾果斯到達中亞和歐洲地區的運輸相比其他方式更節約時間。

哈薩克斯坦日益成為中國通向中亞及歐洲的橋頭堡。哈薩克斯坦是新歐亞大陸橋的海外第一站， “一帶一路”戰略實施以來，中哈互聯互通的成效顯著。“渝新歐”國際貨運班列、“雙西”公路、連云港物流場站、中哈原油管道、中國—中亞天然氣管道等項目，都極大地推動了中哈鐵路、公路、油氣管道全方位對接。地緣優勢及中哈友好的歷史傳統使哈薩克斯坦成為中國在歐亞地區重要的合作伙伴。哈薩克斯坦已累計對華供油7 000多萬噸，中國—中亞天然氣管道經哈對華供氣近900億立方米，為保障中國經濟發展提供了不可或缺的寶貴支持。

隨著中國和哈薩克斯坦經濟往來的增強，中國對哈薩克斯坦的投資也在不斷增加。哈薩克斯坦有著相對優良的開放性、國際性、法律保護透明度，其良好的投資環境和政治上的穩定吸引了包括西歐、北美等地區的眾多國家投資者。中國也連續多年成為哈薩克斯坦境內最大的并購交易項目的投資方。此外，哈薩克斯坦-土庫曼斯坦-伊朗鐵路于2015年1月開始啟動，這將使亞洲和歐洲國家與海灣國家相聯通。到2020年，哈薩克斯坦政府計劃建設14 000公里新鐵路，使哈薩克斯坦運輸能力翻倍，同時建設16 000公里新公路，進一步發揮其地理位置優勢，并完善交通運輸系統。在歐亞經濟聯盟中，哈薩克斯坦是十分重要的國家，中國企業可以將其作為進入歐亞經濟聯盟市場的橋頭堡，可以輻射更廣闊的中亞地區。

三、中哈雙邊貿易和投資中存在的問題

盡管中國和哈薩克斯坦雙方之間的經貿往來日益密切，雙方各取所需，互惠互利，但在發展過程中依舊存在較多的障礙和困難。我們將從中方和哈方分別進行探討。

首先， 從中國方面來看，主要的問題有：1.前期調研不夠充分，盲目投資，因而遭受一定的損失。例如一些農業企業在哈薩克斯坦投資出現困難，一定程度上是因為情報信息收集工作不到位，對當地的資源稟賦、自然環境、政策法規等了解不足。哈薩克斯坦法律規定外國人不能擁有土地，而根據中哈之間的合作協議，租到的土地要么不是十分肥沃；要么偏離糧食主產區，缺乏灌溉設施，倉儲和運輸不是十分便利。有些農業企業盲目投資種植哈薩克斯坦從來沒有或很少種植的農作物，無法適應當地的自然環境，要維系下去需要不斷追加投資，修建灌溉設施，致使后期成本不斷提高，企業處于進退兩難的境地。而一些工業企業特別是產能輸出的企業，因不了解或忽視當地對投資政策、行業限制及環境等方面的要求而遭遇一定的困難或遭受損失。

2.通商口岸基礎設施不足。例如，阿拉山山口口岸鐵路過貨能力不足、場站布局不合理，口岸原預測運量與實際運量偏差較大，導致基礎設施建設不能一次到位。阿拉山口鐵路系統規劃布局先天不足。最初按270萬噸建設，其后幾經擴能改造，每次擴能改造竣工之日，往往就接近滿負荷或超負荷。中國鐵路部門曾投資3.7 億元，于2005年將鐵路過貨能力擴建到1 300萬噸，但當年就達到1 100萬噸，2008年趨于飽和。目前的過貨量約為3 000萬噸。硬件等基礎設施的不足已在一定程度上制約了阿拉山口口岸發展以及雙發陸路貿易發展。

3.雙邊貿易和投資的領域比較狹窄。由于經濟上的互補，雙方最初合作的領域主要集中在能源、礦產等初級產品進出口，企業的投資也集中在能源等初級產品領域。赴哈投資的企業主要是大企業。當初的優勢隨著雙邊合作和經貿往來的加強已經成為弱勢，需要努力開拓更多的合作領域。隨著“一帶一路”倡議要推動更多的企業特別是中小企業走出去，如何幫助中小企業走出去，以帶動國內經濟結構調整和產業升級是比較迫切的問題。按投資存量和境外資產總額排序，2015年中國對海外投資的前100強大多數為大中型國有企業，中小企業特別是民營企業由于資金和技術均處于相對弱勢，對投資地區的政策、法律法規和行業背景、對國際貿易和投資規則的了解，以及人才儲備等方面相對薄弱，因此，中小企業走出去仍面臨諸多困難。

從哈方來看：1.哈薩克斯坦基礎設施陳舊，已經成為阻礙雙邊貿易的主要因素。哈薩克斯坦的交通運輸以鐵路運輸、公路運輸和管道運輸為主，鐵路貨運占哈薩克斯坦貨運總量的70%，但哈薩克斯坦國內鐵路密度非常低，主要鐵路干線之間缺乏聯系。哈薩克斯坦公路路況總體條件較差。現有公路中大約只有37%的國道和9%的地方公路狀況良好，大多數為三級公路。尤其是中哈邊境公路基礎設施則相對薄弱，這直接影響了口岸的貨運能力。例如，阿拉山山口口岸因為哈方的鐵路、公路過貨能力不能充分發揮，常有貨物積壓、滯留現象。中國的鐵路軌距是準軌，哈方的鐵路軌距是寬軌，列車需要在口岸吊運換裝。加上中國和哈方鐵路列車運行的協調問題以及與聯檢單位檢驗檢疫的協調合作問題，在鐵路過貨超負荷運行的情況下過貨能力、效率均受到一定的影響，經常出現貨物滯壓和過貨時間較長的問題。如，在2012年從連云港到阿拉山山口的壓貨現象十分嚴重，約保持在2 000-3 000TEU*TEU是英文Twenty-foot Equivalent Unit的縮寫，是以長度為20英尺的集裝箱國際計量單位，也稱國際標準箱單位。通常用來表示船舶裝載集裝箱的能力，也是集裝箱和港口吞吐量的重要統計、換算單位。，壓貨時間超過2個月。此外，哈方多斯特克口岸向西至烏恰拉爾180公里的公路十分陳舊，僅180公里貨運車輛就要走5個多小時，嚴重制約了雙方貿易往來。

2.哈薩克斯坦管理理念相對落后，存在一定程度上的官僚主義，腐敗也比較嚴重，加大了外商投資的成本，降低了外商投資企業的運營效率。根據透明國際公布的數據，2014年，哈薩克斯坦的清廉指數是29，世界排名為126，2015年哈薩克斯坦的清廉指數是28，世界排名為123*“透明國際”是總部在德國柏林的非政府組織，該組織于2016年1月27日發布了“2015年度全球腐敗印象指數”，也就是“全球清廉指數”。這份報告對全球168個國家和地區的腐敗程度進行評分，評級從0到100，其中0表示最腐敗，100代表最清廉，世界平均分為43。。官僚主義、腐敗等問題直接影響了哈薩克斯坦投資的軟環境，增加了投資的實際成本，在很大程度上影響了中國企業的投資效率。據伊萬·沙拉法諾夫和任群羅的調查研究表明：在哈薩克斯坦絕大多數被調查的中資企業對哈薩克斯坦的投資軟環境表示不滿意。這些企業認為，政府部門辦事效率較低，政策多變，政府干預過多，還存在官員腐敗等問題。[7](89-95)

3.勞務簽證限制多。據統計，2005年至2013年，哈薩克斯坦使用外國勞務配額比重從0.32%增加到1.2%，外國勞務數量從2.5萬人增加至10.8萬人。但實際上外國勞務數量從2007年的5.9萬人減少至2012年的2.2萬人，遠沒有達到法律規定的人數。哈薩克斯坦的勞務簽證分為四類，其中，第一類外國勞務簽證期限可以長達三年，其他三類最多為一年。哈薩克斯坦對于外商投資企業員工中哈薩克斯坦公民所占比重有著非常嚴格的要求。第一類(第一負責人及其副職)和第二類(隸屬機構負責人)勞務簽證要求企業中哈薩克斯坦公民的比重不少于70%；第三類(專家)和第四類(熟練技工)勞務簽證對其的要求則不低于90%。鑒于哈薩克斯坦勞動市場的現狀，中國企業投資哈薩克斯坦需要派遣有經驗的管理人員和熟練技工。正是由于哈薩克斯坦對勞務簽證的嚴格限制，給中國企業的投資增加了相當大的難度。此外出于反恐等多個方面的考慮，哈薩克斯坦成為世界上最難簽證的國家，也抑制了中方企業的投資和勞務合作。

4.哈薩克斯坦希望得到中國的經濟支持，但同時也擔心和恐懼中國的崛起。中亞國家的一些輿論認為，日益增長的中國投資是一種“新殖民主義”，因此“中國威脅論”在中亞國家具有一定的市場，這種擔心和想法在哈薩克斯坦明顯高于其他中亞國家。哈薩克斯坦的一些知識分子更是擔心本國成為中國的“經濟附庸”，一些哈薩克斯坦學者在積極評價中國對哈薩克斯坦投資的同時，也擔心這種投資可能產生的負面效果。如對當地居民就業的影響，對環境可能的影響和破壞，中國居民以工作為由在哈滯留或移民等。更主要的是擔心中國的投資會對當地經濟和資源形成控制，這種擔憂和恐懼對中國企業的投資會造成無形的障礙。

5.哈薩克斯坦對投資設置了諸多的限制，頒布了各種政策法規，這也在一定程度上限制了中國企業對哈薩克斯坦的投資。哈薩克斯坦對外資的限制主要集中在農業、采礦業和服務業。國外公司必須滿足哈國政府在產品、管理人員和工人所占比例上的要求，即所謂的“哈薩克斯坦含量”。例如，哈薩克斯坦規定外資參股銀行的資本份額不得超過國內所有銀行總資本的25%；外國合資銀行的監事會中必須有一名具有三年以上銀行工作經驗的哈國公民，70%以上的員工必須為哈國公民。在礦產領域，哈薩克斯坦對企業的股權轉讓、“哈薩克斯坦含量”也有明確規定，哈薩克斯坦國會通過法案規定，注冊地不在哈薩克斯坦但資產在哈國境內的石油天然氣公司在轉讓股份時必須獲得哈薩克斯坦政府的批準。同時規定，國家可以優先購買礦產開發企業所轉讓的開發權或股份。這些要求極大地限制了中國企業在哈薩克斯坦的投資。

此外文化的差異及潛在的政治風險也是中方企業無法回避的問題。哈薩克斯坦居民中大多數為哈薩克族，信奉伊斯蘭教，與中國人在文化、信仰及價值觀上的差異很大。正是因為這種差異的存在，對中國人的不友好行為時有發生，對中國企業投資不理解甚至可能仇視。政府部門在涉及土地等敏感問題時也持謹慎的態度。哈薩克斯坦雖然在中亞五國中政局比較穩定，這與總統納扎爾巴耶夫的個人能力、威望是分不開的。但是他已經70多歲，統治哈薩克斯坦也已有20多年，繼承人問題可能成為影響哈薩克斯坦政局穩定的一個因素，加上中亞地區的宗教極端主義及恐怖主義對地區穩定的威脅也在增加，中亞地區的國際形勢日益嚴峻。政治風險是赴哈薩克斯坦投資所必須謹慎考慮的問題。

總體來講，中哈關系的特點是高層聯系緊密，互信程度較高，也具有完善的法律基礎。但是民間的交流和溝通相對薄弱，影響了雙邊經貿合作的進一步發展，這應成為雙方今后努力的重點。

四、對策建議

為了進一步推動雙方經貿往來，加強兩國在能源、基礎設施、工業制造業等諸多領域的合作，推動中國企業特別是中小企業走出去，建議中國各級政府和企業應充分調研，做到知己知彼；同時結合當地經濟發展戰略，調整投資策略，開拓更多的投資領域；并積極開展雙方民間在教育、文化、旅游等方面的交流與合作，從而使雙邊經貿往來具有更為廣泛和堅實的基礎。

第一，在貿易和投資前要進行充分的調查研究，充分了解當地的法律、法規，資源稟賦，以及可以投資的領域，避免盲目投資可能導致的投資損失。逐步建立和完善情報、信息收集工作，政府有關部門、官方研究機構及學術單位，應在推動中國企業走出去中積極發揮作用，為企業的貿易和投資行為提供政策及智力支持，為企業的投資決策提供充分、翔實的信息情報資源服務。隨著“一帶一路”倡議的逐步實施，商務部已經給企業提供了“一帶一路”沿線國家的投資指南，國家開發銀行等政策性銀行也有類似的報告，企業均可以查詢。政府及研究機構也進行了相關的調研，產生了一系列研究成果，這些均為企業海外投資和貿易活動提供了有力的支持。但是，相關信息還應更具體和細化，例如應該提供哈薩克斯坦地區、城市以及行業方面的信息，數據也要及時更新，便于企業查找。

第二，深化國際產能合作，帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去，實現優勢互補。結合哈薩克斯坦經濟發展戰略和發展規劃，充分發揮兩國經貿互補性，在進一步加強兩國在能源領域合作的同時，開拓新的投資領域，尋求更多的投資機會。哈薩克斯坦正在大力推進本國工業化進程，結合中國供給側改革以及產業結構調整的大方向，中國企業赴哈薩克斯坦投資和從事貿易活動會具有較好的前景。中國企業可以將重點由傳統投資合作的能源、礦產等初級產品領域轉向制造業特別是哈薩克斯坦重點發展的工業制造業，基礎設施是工業化的基礎，哈薩克斯坦基礎設施相對陳舊，因此港口、機場、道路的建設也是中哈可以合作的重要領域。

值得一提的是，除了這些雙方已經或正在建立的投資合作領域外，未來可能具有較大發展前景的合作領域是農業。哈薩克斯坦正在進行經濟發展戰略轉型，希望引進國外投資發展其國內農業生產，特別是發展農產品加工，例如乳制品、肉類制品的加工等。哈薩克斯坦的這種戰略轉型給中國企業的投資提供了新的機會。對哈薩克斯坦進行農業投資對于中國在海外尋求安全穩定的糧食來源具有重要的意義。因此中國和哈薩克斯坦農業合作符合雙方的利益，具有廣闊的前景。

第三，要加強教育、文化、旅游等領域的交流與合作。相比較而言，中國與哈薩克斯坦政府間的相互理解和信任的程度相對高于民間，中哈兩國政府間建立了定期會晤機制。今后除了繼續加強兩國政府間的溝通與合作，加強政策對話和協商，深化經濟合作，增進政治互信，發揮兩國在地區穩定中的作用外，要進一步加強民間交流，使雙方政府簽訂的合作協議能更好地落實。為此，可以通過舉辦不同層次的政府、行業協會、企業間的貿促會、合作論壇及商務論壇，以加強中哈企業間的交流與合作，改善中國企業的投資形象。可以通過民間的文化、旅游交流，消除當地民眾對中國企業的不理解甚至是敵視。事實證明，文化交流及旅游是一種可以提高兩國人民相互理解的比較直接的方式，是雙方友誼最重要和堅固的基礎。中哈兩國均有深厚悠久的歷史文化，可以借助推進“一帶一路”建設的契機，開展兩國之間的影視、文化、旅游、文藝以及其他各類官方和民間的交流活動，以增強兩國人民的了解與互信。

中國和哈薩克斯坦經貿合作的前景非常廣闊，但是也存在很多的困難。只要雙方在互信互利的基礎上克服障礙，努力解決存在的問題，積極推動中國和哈薩克斯坦經貿關系的進一步發展，不斷擴大雙邊投資的數量和領域，推動早日實現“五通”，這既符合雙方的利益，也有利于地區的和平與穩定。

[1] 張小男，高麗娜 .中國—哈薩克斯坦自由貿易區構建可行性研究———基于建設“絲綢之路經濟帶”的視角[J].市場周刊(理論研究)，2015,(4).

[2] 王志遠 .“絲綢之路經濟帶”與哈薩克斯坦：穿越還是融合[J].新疆財經大學學報,2016,(2).

[3] 王曉峰，王林彬 .絲綢之路經濟帶背景下哈薩克斯坦投資壁壘及中國的對策研究[J].國際商務研究,2016,(4).

[4] 胡穎 ，周種.中國對哈薩克斯坦直接投資：規模與結構[J].新疆財經,2016,(1).

[5] 段秀芳，王憲坤 .中國與哈薩克斯坦工業制成品貿易結構研究——基于“絲綢之路經濟帶”[J].新疆財經,2016,(3).

[6] 曾昭寧，席理想.新絲路帶背景下中國與中亞貿易的互補性與增長源泉分析——以中哈貿易為例[J].經濟研究參考，2015,(64).

[7] 伊萬·沙拉法諾夫，任群羅 .中國企業在哈薩克斯坦投資環境評價及風險研究——基于69家中資企業調查研究[J].俄羅斯研究，2016,(4).

[責任編輯 陳翔云]

A Study on the Economic and Trade Relations between China and “The Belt and Road” Countries——Taking Kazakhstan as An Example

Jiang Shaomin

(School of Economics, Renmin University of China, Beijing 100872)

“The Belt and Road”; Kazakhstan; trade and investment

China proposed “The Belt and Road” initiative in 2013. Once implemented or partially implemented, this initiative will promote the political, economic, trade and cultural exchanges and cooperation between China and countries along “The Belt and Road”. Kazakhstan is one of the most important friendly neighbor of China in its northwest, which is also an important country along “The Belt and Road” channel on the west. Therefore, there is some practical significance and reference value in the study of the trade and investment relations between China and Kazakhstan.

姜少敏，中國人民大學經濟學院副教授、中國人民大學經濟學院“一帶一路”經濟研究院研究員(北京 100872)。