長江航道整治工程施工標準化探析

唐風建

摘 要：標準化在我國經濟社會發展中有著越來越重要的地位和作用，是國家治理現代化的重要組成部分?！督煌ㄟ\輸標準化“十三五”發展規劃》指出，標準化是交通運輸行業發展的技術性基礎工作，是實現科學管理的重要手段，是促進技術進步、提高經濟效益的有力保障。本文將從一個建設管理者的角度，淺析施工標準化的內涵、意義，闡述推進施工標準化的推進措施和主要方面。

關鍵詞：航道整治；施工；標準化

中圖分類號：U615 文獻標識碼：A 文章編號：1006—7973（2017）06-0044-02

隨著長江經濟帶建設的逐步推進，長江航道迎來了新一輪的建設高潮。航道整治是長江航道治理的主要手段，同時也是投資占比最大的建設項目。隨著科技的進步及社會的發展，長江航道建設理念不斷更新，施工工藝進一步突破，裝備能力持續增強，建設水平取得長足進步，內河建設龍頭地位不斷鞏固，長江航道治理取得明顯成效。在肯定成績的同時，我們也看到，與沿海水運建設及其他建筑行業相比，長江航道整治的施工工藝仍然落后，核心裝備不具備競爭力，管理方式粗放等問題仍客觀存在。

針對上述情況，根據上級有關要求，長江航道局正深入推進施工標準化試點創建，全面開展長江航道整治施工標準化體系研究，旨在促進長江航道整治工程乃至長江航道建設管理方式轉變，提升長江航道建設水平，實現黃金水道又好又快發展。

1 施工標準化的基本內涵

施工標準化基本內涵：以問題為導向，一切從實際出發，將工程各要素、各環節、各資源有效熔煉，積極引入新理念、新技術，形成高水平的施工及管理系統。

施工標準化主要目標：轉變發展方式，全面改革建設管理方式和施工組織形式，從根本上解決航道整治工程建設存在的主要問題和突出矛盾。

施工標準化具備以下幾個特點：

一是統一各要素。將以往分割獨立的安全、質量、進度、投資、環保等管理要素進行串聯，使各要素之間互相滲透相互作用，成為一個統一的管理體系。

二是貫穿全過程。將各種標準、規范融入在建設全過程，更加直接直觀地指出全過程各階段各崗位的行為準則和操作指南。

三是協調各環節。有序管理工、料、機等生產要素，有效協調各生產環節，促使建設全過程高效運轉。

2 施工標準化的意義

（1）施工標準化，規范管理，提升水平。一直以來，很多企業實行的是經驗式管理、粗放式式管理，管理理念落后、管理方式陳舊、管理方法簡單，生產成本居高不下，經濟效益低。施工標準化通過把管理的相關要素最大限度地整合，促進管理系統化、程序規范化、施工精細化，促進長江航道整治工程建設水平的快速提升。實行標準化管理，把科學管理落實到每個細節、每個過程、每個崗位，有利于降低生產和管理成本，進一步發揮企業潛能，提高發展效率。

（2）施工標準化，提升形象，彰顯實力。長期以來，由于長江航道整治工程施工科技水平不高，生產方式粗放簡單，文明施工程度不高，社會形象與長江航道的地位及作用不相匹配。施工標準化，可以進一步強化文明施工，從而全方位地提高施工文明度，全面提升長江航道新形象。

（3）施工標準化，容易實施，利于監管。施工標準化將原來比較分散的安全、質量、進度、成本等各項管理重點有機串聯，提出工程建設活動全過程的行為準則和標準，形成清晰、明確的管理鏈條。這樣一來，在什么階段做什么事怎么做誰負責，都一目了然。既有利于執行者貫徹實施。也便于行業主管部門對企業的監督管理。

3 施工標準化推進措施

（1）加強頂層設計。隨著施工標準化創建活動的不斷深入，大家對施工標準化的認識逐步清晰，對其認同度也越來越高。與最初的消極被動相比，已經有了很大的改變。需要及時對取得成果予以鞏固。任何企業都是追求經濟效益的。我們要通過各種措施及手段，促使各單位充分認識到施工標準化工作的益處，扭轉被動參與的思想，實現由“要我標準化”向“我要標準化”的轉變，真正認識到施工標準化可以提升企業核心競爭力。行業主管部門要加強跟蹤研究分析取得成果，在制度安排及規劃制定時，適時地對施工標準化工作進行“全鏈條”、“全方位”頂層設計。

（2）明確責任主體。僅從字面上理解，施工標準化應該是施工階段的工作，理所當然就是施工單位的責任。但其實不然。從以往很多專項行動都只針對施工階段或施工單位的實施情況來看，效果都不是非常理想。我國當前建設市場的情況，施工單位僅是一個建設項目的施工主體，在整個項目中施工單位處于一個被動管理的地位。如由施工單位主導創建施工標準化，其效果和影響力將會大打折扣。為了切實推進施工標準化，應由建設單位牽頭主導。建設單位應充分發揮統攬全局作用，將施工標準化貫徹工程建設的全過程。要明確設計、施工、監理及其他參與方的具體職責，做到全員參與。行業主管和監督部門也應深度介入，發揮好監督指導作用。

（3）循序科學推進。任何事物的發展都需要一個過程。推進施工標準化也不例外。我們要把握規律，找準定位，精準持續發力，切忌急功近利。首先要著力解決具備解決條件的突出問題。要善于抓住主要矛盾，精準發力，重點突破。當前長江航道整治工程建設的主要矛盾就是落后的生產方式與長江航道大建設大發展之間的矛盾。要借助如荊江二期工程、武漢至安慶段系統治理、上游航道“三升二”等國家大型重點工程實施的契機，激發引導鼓勵行業內包括系統內水運工程施工單位提升核心裝備能力，著力改進工藝。更重要的是，我們要立足長遠，積極引進和推廣運用新技術、新理念。要加快BIM等新技術的推廣應用，加強數字航道管理平臺在建設管理中的應用研究，為長江航道建設注入新內涵，提升長江航道建設的科技化、信息化水平。

4 施工標準化主要方面

目前階段施工標準化依然處于創建階段。根據交通運輸部有關工作要求，結合長江航道整治工程實際，圍繞長江航道整治工程當前存在的突出問題， 現階段將從現場布設標準化、施工工藝標準化及管理行為標準化等三個方面，著力開展試點示范創建工作。

一是現場布設標準化。認真總結以往成功經驗，充分借鑒行業內其他單位或其他行業好的做法，結合長江航道整治工程特點，規范臨時工程設計，合理規劃施工現場布置。統一預制加工場地、材料堆放場地和工地試驗室的建設標準，規范施工現場布設。統一施工現場防護安全措施、安全標識等各類臨時設施的設施條件，明確安全生產經費支付、使用要求，保障安全生產。

二是施工工藝標準化。規范施工方案的編制審核，明確典型施工的實施，提高施工方案的編制質量，進一步指導施工。鼓勵新技術、新材料、新設備和新工藝的推廣和應用。強化危險性較大分部分項工程的管理和質量通病治理，加強隱蔽工程、關鍵工序和主要分項工程的技術交底、過程控制和檢驗驗收。制定各分項工程施工流程，明確老舊設備和落后工藝的淘汰規則，建立落后工藝淘汰清單，全面改進施工工藝。

三是管理行為標準化。明確工程各參與方的機構設置、部門職責、人員配備數量及職業資格要求，建立現場管理機構設置和人員配備標準。建立各參與方質量安全責任清單。逐步建立各參與方、各崗位的行為準則和工作標準，通過規范管理人的行為，賦予施工標準化于生命，讓管理人真正理解施工標準化，身體力行貫徹標準化，促使標準成為習慣，讓習慣符合標準。

5 結語

習近平總書記指出，“十三五”是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期。當前，國家正大力實施“長江經濟帶”，長江航道也正面臨前所未有的黃金機遇。我們要牢牢抓住長江航道發展的黃金時期，用改革創新的精神全面深入推進施工標準化，努力開展長江航道整治工程建設的新局面，為長江航道發展做出新的黃金作為。