資訊

報 告

OECD發布《數字化世界需要的技能》

日前，OECD發布《數字化世界需要的技能》政策簡報。報告提出，在目前日益數字化和全球化的世界中，確保每個人都具備恰當的數字技能，對于實現包容性的勞動力市場及促進創新、生產力和經濟增長非常重要。需要的具體數字技能有如下類型：一是專業數字行業工作人員需要的技術和專業技能，包括信息通信技術（ICT）方面的專業化技能，以支持數字設施的創新及數字生態系統的有效運行；二是所有公民都需要的ICT通識技能，以在生活和工作中熟練運用數字技術；三是補充性的ICT軟技能，如領導力、交流技能和小組合作技能。報告認為，數字化加速了全球化的節奏，可以幫助企業和個體增強競爭力。ICT方面的基礎技能正變得日益重要，并在個體獲得更好的就業機會和高工資方面發揮重要作用。具體來說，如圖1所示，與那些僅僅會打字、操作鼠標等基本計算機功能（水平1）的工人相比，平均來說，ICT技能達到水平2或3工人的工資平均高出27%或更多，這一差距在英國、新加坡和美國甚至達到50%，沒有計算機使用經驗工人的薪水還要低10%。

在這一背景下，政策制定者需要制定相應的技能政策，確保每個人都能獲得數字技能。在這方面，報告提出四個領域的重點政策：首先，確保基礎教育與培訓能夠為所有學生提供基礎ICT技能，以及堅實的讀寫、計算和問題解決技能；其次，教育與培訓體系需要更有效地評估和預測不斷變化的技能需求，引導學生作出有利的價值選擇；第三，隨著技能需求的變化，對于工人的培訓也要跟上相關技能要求的變化，這需要為工人和企業提供更好的激勵機制，加強對于現有工人的再培訓或能力提升培訓。

澳大利亞《2030戰略計劃》提出建立高質量、適切性教育與技能開發體系

3月20日，澳大利亞政府創新與科學部發布《2030戰略計劃》。計劃提出，到2030年，要把澳大利亞建設成為一個在科學、研究和商業化方面卓越的、處于全球創新前沿的國家。針對這一目標，計劃提出了澳大利亞2030年國家發展的六大挑戰及改革方向，這些挑戰涉及企業發展、政府改革、研究體系、國際知識和人力資本交流、社會轉型、教育發展等不同方面。其中，關于教育的改革方向是：為所有澳大利亞公民的整個生活過程實施高質量、適切性的教育與技能開發。計劃強調，擁有一系列多樣化技能和能力是一個有活力、創新型國家體系中最本質的要素。為此，需要發展一個卓越的教育與技能開發體系，在全國范圍內鼓勵創新思維和終身學習的實現。其具體目標包括：到2030年，形成通過終身學習開發工作技能和教育實施的教育體系；把創新技能培養納入到所有的教育形式中；在全國的教育實施中，都運用最先進的教育技術，配備高素質的教師，增強整個教育體系的發展活力。

課 題

“新型職業農民教育培養重大問題研究”結題

中國社會科學院張曉山主持完成了“新型職業農民教育培養重大問題研究”。課題在明確新型職業農民教育培養時代背景及意義的基礎上，系統梳理了新型職業農民教育培養的現狀和問題，組織11個省進行地方性課題研究及實證分析，并對10個國家和地區開展了比較研究。研究提出了新型職業農民培養的總體思路、主要對象、培養內容和培養方式。總體思路是：以民為本，提高新型職業農民可持續發展能力；對接產業，促進新型職業農民教育培養與產業發展的良性互動；產教融合，提高新型職業農民教育培養的質量和效益；多元協同，構建新型職業農民教育培養的現代體系。重點對象包括：在職務農農民、有意愿投身現代農業并立志以此為職業的各類“返農者”、大中專學生為主的后備力量。從當前農業勞動力青黃不接以及“后繼乏人”的形勢看，當前教育培養的重點對象是正在務農的中青年農民及其子女。培養內容包括：一是政策法律（知識）模塊，如國家強農惠農富農政策、涉農法律等。二是基礎知識應用模塊，如農業科技基礎、經營管理、網絡應用、基礎寫作等。三是高新科技運用模塊，如智能農業、農機裝備、生態環保等領域的農業科技運用。四是外向型能力素質模塊，如農業海外創業策略和技巧等。五是現代農業職業精神模塊，如現代農業概況、農業與文化等。在培養方式上，研究認為，“產業鏈”與“培養鏈”的“雙鏈融合”是新型職業農民教育培養方式的重要創新。其具體要求是：加強農學結合，實行一體化培養；拓展職業院校功能，開展系統性培養； 基于區域產業需求，進行專業、課程、師資集群；促進“雙鏈融合”基礎上的農民自主學習共同體構建；促進“雙鏈融合”基礎上現代信息技術的運用。

為促進上述培養模式的有效落實，研究提出如下政策建議：建立新型職業農民教育培養部門聯動機制，推進新型農科教協同發展。加大新型職業農民教育培養經費投入力度，改進投入方式。加快建設新型職業農民培養對象信息庫和教學資源庫，運用現代信息技術手段實現精準培養。加強新型職業農民教育培養條件建設，提升教育培養能力。實施中國新型職業農民藍海戰略，推動新型職業農民培養國際化。

觀 點

建立政府主導的職業教育“協商治理”模式

天津大學孫長遠等在《教育發展研究》發表《職業教育“協商治理”說辨正》認為，職業教育“協商治理”說作為頗有新意的職業教育治理模式觀，對于推進我國職業教育治理體系和治理能力現代化具有重要價值，其試圖從根本上扭轉政府“家長式”的一元治理模式。然而，研究者以“協商治理”的邏輯自然推導出“職業教育善治”的結論，在一定程度上忽視了政府的主導作用，這不免又走入了另一種誤區。“協商治理”在職業教育治理過程中的趨勢已不可逆轉，重要的是這種治理模式必須置于政府主導之下，并使之形成以政府為中心的多元主體的協調共振局面。強調政府在職業教育治理中的主導責任，并不意味著追求政府規模的擴大，也不意味著要增加額外的政府支出，而是強調政府在職業教育改革和發展中扮演好“掌舵者”“服務者”的角色，將職業教育改革與發展置于市場機制、社會參與和政府自身變革的基礎上。之所以說職業教育治理應該實施政府主導的“協商模式”，主要基于以下兩點原因：其一，政府的治理能力決定了其在職業教育治理中的主導地位和責任定位；其二，政府是協調治理主體間利益關系的治理核心。

創業是可教的

蘭州大學李碩豪等在《中國高教研究》上發表《創業是可教的嗎？》認為，在提倡“大眾創業、萬眾創新”的時代，人們難免會思考這樣一些問題“何為創業”“是否創業”“怎樣創業”，而這些疑問是否可以用教育的方式來解決呢？答案當然是可以的，因為創業教育早已應運而生。宏觀意義上，社會意義、政治意義、經濟意義、文化意義是創業可教的必要條件；微觀意義上，常規的教育方式與非常規的教育方式是創業可教的充分條件，二者同時存在的情況下，則滿足充分必要條件。有重要條件的支撐，創業自然是可教的。所以，不管是采用傳統的傳授式教學還是實踐教學，創業都是可教的。但同時也都是在特定意義之上的，之于人性的特點，之于創業教育內容的選擇問題，之于創業教育方式的構建問題等。據此，創業可教的意義在于塑造學生自身的創業意識，而不是停留在正規教育方式對創業知識的教授上，并且，也不意味著特定的創業教育一定產生相應的創業行為。創業教育應該是基于經驗的促進個體創業意識與創業能力的塑造，進而促進個體在特定情境下創業行為的選擇。