在建核電廠承包商人員培訓模式實踐和探討

楊積凱

【摘要】核電廠分選址、設計、建造、運行和退役五個階段，在建核電廠指核電廠項目前期和工期建設的工程階段。從項目前期開始，必然面臨與承包商單位的協作配合，而承包商也必然成為影響核電站安全運營的重要因素之一。

本文在對中核華電河北核電有限公司（以下簡稱“河北核電”）承包商進行分析的基礎上，結合河北核電的培訓管理經驗實踐，從承包商人員培訓管理入手，結合國內外核電站承包商人員的培訓管理經驗，探討做好在建核電廠承包商人員培訓行之有效的培訓模式。

【關鍵詞】核電廠建設階段 承包商人員 培訓模式

【中圖分類號】TM0 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）20-0249-02

概述

河北核電是中國核工業集團公司下屬的國有企業，全面負責河北海興核電項目的建設、生產、運營和管理。河北海興核電項目被列入河北省推進京津冀協同發展的重點項目，規劃建設采用第三代核電技術的6臺百萬千萬級壓水堆核電機組，目前處于項目前期建設階段。

本文將首先介紹承包商培訓的一些法規和程序要求以及國內外承包商培訓管理的一些具體實踐，最后根據河北核電承包商的模式管理實踐，探討在建核電廠承包商人員的培訓模式改進和展望。

1.0承包商人員培訓的法規及程序要求

①《核動力廠運行安全規定》（HAF103）

我國核安全法規中專門有一章對“核電廠人員資格和授權”進行規定，并制定了專門導則《核電廠人員的配備、招聘、培訓和授權》（HAD103//05）對核電站人員以及核電廠承包商的培訓授權給出具體的工作指導。

②《核電廠人員招聘、資質和培訓》

國際原子能機構技術文件（No.NS-G-2.8）中對凡是在核電廠工作的人員必須具備的資質以及需要完成的培訓要求做了明確地說明承包商資質要求給出了明確的規定。

③承包商人員培訓和授權管理（HB-STI-TR06）

在河北核電培訓管理程序中也應明確承包商人員的培訓的基本安全科目、專項培訓科目、培訓方式、資格審查以及授權等給出了具體的要求。

2.0承包商培訓管理模式借鑒

由于國外核電站發展的歷史比較久，其承包商管理也形成了固定的模式，本節主要介紹法國和美國的模式。國內大亞灣核電站和秦山核電站經過較長時間按的實踐，也形成了有自己特色的承包商培訓管理模式。

？誗法國EDF的承包商管理

EDF與培訓公司之間不存在商業上的業務關系，具體培訓實施由培訓公司承擔，并對考核合格承包商員工出具合格證書，只要具有培訓公司出具的合格證書，就具備進入EDF電廠工作的資質。專業培訓公司定期會接受法國核管當局以及EDF的監督，獲得或維持培訓資格。

？誗美國核電承包商培訓模式

對核電站承包商資質要求是包含在核電站質保體系內的，而這些質保體系又是由聯邦法規所確定的，并有一系列的標準指導。根據需要，美國一些核電相關專業機構和有能力的核電站承包商，開發相關培訓課程并提供培訓服務以使核電廠承包商滿足相關法規和標準。

？誗大亞灣核電站

大亞灣核電運行管理有限公司在多年承包商培訓與授權管理實踐中形成了“協助指導、過程監督、考核把關、合同考核”為特色的管理模式。

？誗秦山核電站

秦山核電有限公司經過近十年的摸索，總結每年的運行經驗，逐步建立了“現場培訓和自主培訓相結合、自主培訓與統一考核相結合”的兩結合模式。

河北核電的承包商培訓模式是綜合參考國內外模式建立起來的。

3.0河北核電項目前期階段承包商構成分析

河北核電由于在項目前期的在建工程階段，承包商人員主要進行廠區基礎建設，人員構成和運行核電廠相比，存在如下特點：

？誗基本都是首次參加核電廠工作，對核電廠管理模式，特別是安全管理認知不足；

？誗人員安全意識和知識水平相對較低；

？誗項目建設工期短，人員流動性較大。

3.1承包商人員培訓內容

3.1.1基本安全培訓

由于階段性工作的特點，必然存在承包商人員對現場工作環境不熟悉，對電站管理模式，特別是在安全管理方面的理解和認同也需要有一個過程。因此，確保承包商全員進入現場前受到應有的安全工作規程、規定、制度和相應的安全生產技能、職業健康安全知識的教育和培訓。

當然對于不同類別的承包商出入控制和培訓要求也不盡相同，但對于進入現場從事機組基礎建設、檢修和維護的承包商，典型的入廠安全培訓大綱主要包括以下內容：

？誗電站核安全政策的介紹：主要介紹電站安全、質保大綱要求的相關內容；

？誗保衛：主要介紹電站出入、限制區域、出入證的使用等；

？誗消防：火災的預防和探測、滅火的手段、易燃物控制、發生火災的響應等。

？誗工業安全：風險的識別、預防措施、安全設備的使用、急救等。

河北核電運用SAT工具，結合福島核電事故后國家核安全政策需要，增加開發“現場應急”這門基本安全培訓課程，主要介紹現場管理組織機構、管理接口以及輿情應急、交通應急、火災應急等。

3.1.2特有技能培訓

特有技能是指除了上述入廠安全和專項培訓兩種類型外，崗位工作要求的其他特有技能，比如焊接工作涉及到的相關知識和技能。事實上，入廠安全培訓僅僅是能否進入電站的一道門檻，而承包商是否具備足以支持電站相關工作的專業知識和技能，更是電站考察承包商的重中之重。

4.0河北核電承包商人員的培訓模式

承包商人員的入廠安全培訓由承包商單位統一組織，面向項目部全體員工。承包商單位建立人員資格確認和授權上崗制度，項目部全體員工在上崗前獲得安全授權。河北核電對承包商的安全培訓和考核進行監督的權力，在需要的時候可以組織考核來驗證承包商的培訓效果。河北核電管理人員和安全員進行入廠安全教育培訓，著重組織結構、管理接口、公司政策要求、案例解析等內容。河北核電承包商培訓模式“自主培訓-電站監督檢查、抽查考核”。

4.1承包商自主培訓

4.1.1承包商自主培訓

河北核電采取授權承包商廠家自主授課、自主考核、業主監督的方式組織實施培訓，把在電站的集中培訓改為分散到各個承包商自主培訓，確實為在大修前面臨的培訓困境找到了一條出路，通過這種方式，既極大地減輕了電站現場的壓力，又在很大程度上方便了承包商人員的安排，降低了培訓成本，因此得到了各個承包商的積極響應。該方式國內很多電站正在采用。

在對“授權加抽查”這種承包商自主培訓方式分析后認為：這種做法最大的好處在于最大程度上減輕了電站培訓管理的壓力，電站從培訓的組織者變為了培訓的監督者。這種方式的采用，是建立在電站對承包商高度信任為基礎上的。可是，承包商由被考核的角色變為了既是學員，也是教員，還是考官的角色。從培訓管理及質保的角度來看，這種方式存在一個很大的問題是很難保證承包商在自主培訓過程中不出現一些違規操作。

4.2自主培訓的相關要求

基于以上模式，河北核電根據項目前期及建造期間的特點，在承包商自主培訓方面已基本形成了具有自身獨特的做法，主要有：

4.2.1嚴格承包商兼職教員資格要求：

？誗具有工程師或技師以上職稱；

？誗具有1年以上的核電現場工作經驗或接受過核電站相關培訓，熟悉核電站的各項管理規定及安全制度；

？誗具有相應領域的專業理論知識和實際操作技能；

？誗具有較好的文字及語言表達能力，并愿意承擔教學工作。

4.2.2開發適合承包商自主培訓的課程計劃

開發課程計劃的主要作用在于，第一、通過開發課程計劃可以明確培訓過程中所需的學習目標、培訓內容、學習活動、培訓設備和培訓材料等，它明確了教員在課程中需要教什么，如何進行授課等，是對整個授課過程有效控制的管理工具；第二、通過課程計劃使得整個教學過程可進行有效的指標量化管理，每個知識點都可以進行有效的測評，有利于獲得真實可行的評價結果。

5.0在建核電廠承包商培訓模式改進和展望

1）加強監督，完善自主培訓

針對承包商自主培訓方式自身缺陷，以及在河北核電實踐過程中的確發現授權花名冊不全、培訓記錄不足等現象，盡管得到及時糾正，但不能保證在這種模式下同類型的問題不在發生，因此需要完善自主培訓的監督，從兩個方面進行完善：

？誗核電廠在項目前期和建造階段盡早完善出入口控制，通過現場出入證控制，所有的承包商人員只有接受一定的入廠安全培訓并考核合格才能滿足進入電站現場出入控制要求；

？誗電站組織進行統一培訓考核，包括入廠培訓和復訓考核，只組織考試，檢驗自主培訓效果，使承包商人員確實滿足電站需要。

2）建立可行的培訓等效渠道

國內已有多座核電站投入運營，同一承包商參與不同核電站工作的機會將越來越多。承包商人員在進入每一個核電站之前都必須接受該電站一系列的培訓。對于承包商而言，每一次大同小異的培訓無疑增加了成本，而對電站而言重復的培訓投入牽扯了更多的管理精力。如果能把在其它電站已經學習的共性的培訓內容采取等效的辦法進行處理的話，培訓的時間將大大的縮短。

入廠培訓的等效，應該考慮到差異性，通過對比雙方的培訓教材，找出共性的方面進行等效，而把培訓的重點放在各個廠有自身特色的方面，針對性明顯增強。

如果在核電廠之間能夠普遍建立起針對承包商人員的培訓等效，培訓的時間會顯著縮短，而培訓的效率卻會極大地得到提高。

6.0結束語

在建核電廠承包商培訓管理，就像電廠自身一樣，是在剛建立并初步實踐的階段，“自主培訓-電站監督檢查、抽查考核”模式在這個基礎比較薄弱的階段是較為合適的選擇，當然自我適應自我完善是發展的規律。借鑒國內外電站培訓經驗，特別是核電站同行之間在培訓領域經驗的交流，在建核電廠需要繼續積極吸納各個電站好的經驗，好的做法，不斷地推動自身培訓管理工作的改進。

參考文獻：

[1]《核動力廠運行安全規定》（HAF103），2004年4月。

[2]《核電廠質量保證安全規定》（HAF003），國家核安全局第1號發布，1991年。